【正文】 縣的一項(xiàng)特色支柱產(chǎn)業(yè)。平邑縣作為國(guó)內(nèi)道地中藥材金銀花的原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%以上的村莊栽植金銀花，金銀花的種植分布面積達(dá)65萬(wàn)畝，年產(chǎn)干花1500萬(wàn)公斤，面積和產(chǎn)量均占全國(guó)首位，是全國(guó)最大的正品金銀花主產(chǎn)區(qū)和貿(mào)易流通集散地，先后被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”、“中國(guó)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林金銀花之鄉(xiāng)”等稱(chēng)號(hào)?；仡櫤涂偨Y(jié)平邑金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：（一）平邑金銀花栽培歷史悠久，與時(shí)俱進(jìn)不斷發(fā)展據(jù)清朝光緒二十二年編撰的《費(fèi)縣志》（平邑縣原屬費(fèi)縣轄區(qū)）記載：“花有黃白，故名金銀花，從前間有之，不過(guò)采以代茶。至嘉慶初，商旅販往他處，輒獲厚利，不數(shù)年，山角水湄栽植幾遍?！庇纱丝芍揭亟疸y花至少已有200余年的栽植歷史。此后，隨著時(shí)代變遷、歲月更迭，平邑金銀花也歷經(jīng)滄桑、經(jīng)久彌新、與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展。解放前，全縣金銀花年產(chǎn)量不足10萬(wàn)公斤。建國(guó)后，金銀花產(chǎn)量逐年增加，因質(zhì)量上乘，被國(guó)家列為主要生產(chǎn)基地。但在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，由于受“以糧為綱”等政策的影響，我縣金銀花曾出現(xiàn)過(guò)兩三次“栽了刨，刨了栽”的現(xiàn)象，到1966年總產(chǎn)量?jī)H有20萬(wàn)公斤?！拔母铩睍r(shí)期，毀花種糧傾向更甚。1980年后，全縣普遍推行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，“花隨地走，誰(shuí)栽誰(shuí)有”，加上研究推廣了新的栽培管理技術(shù)，使老花墩更新復(fù)壯，新花墩迅速增加，年產(chǎn)量大幅增加，到1985 年達(dá)150萬(wàn)公斤，創(chuàng)歷史最高水平。進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，特別是2003年“非典”過(guò)后，平邑金銀花聲名大振，臨沂市人民政府和平邑縣委、縣政府先后出臺(tái)了一系列加快金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)或措施，全縣金銀花生產(chǎn)得到了突飛猛進(jìn)地發(fā)展，2010年全縣金銀花總產(chǎn)量達(dá)到1500萬(wàn)公斤，比1985年增長(zhǎng)了9倍。（二）平邑金銀花品質(zhì)優(yōu)良，備受各界推崇平邑金銀花花蕾肥大，色澤純正，味道清香，有效成分含量高，綠原酸和木犀草苷含量達(dá)到或超過(guò)《中國(guó)藥典》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，是國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)道地中藥材。據(jù)山東省中醫(yī)藥研究所等單位1984年化驗(yàn)，％，％；％，％～％。為此，先后被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“中國(guó)中草藥金銀花優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”，被國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局確定為“地理標(biāo)志產(chǎn)品”，“平邑金銀花”被國(guó)家工商總局核準(zhǔn)注冊(cè)為“國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”，平邑10萬(wàn)畝金銀花成為全國(guó)第一個(gè)通過(guò)農(nóng)業(yè)部綠色食品認(rèn)證的金銀花標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。加多寶集團(tuán)、哈藥集團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名醫(yī)藥、食品企業(yè)，先后在平邑縣建立了多處金銀花生產(chǎn)基地。（三）平邑金銀花注重科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，新品種、新技術(shù)、新成果惠及全國(guó)平邑縣各級(jí)各部門(mén)注重發(fā)揮科技進(jìn)步在金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)先后發(fā)起成立了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)金銀花專(zhuān)業(yè)委員會(huì)”、“臨沂市金銀花工程技術(shù)研究中心”，與中國(guó)科學(xué)院植物研究所、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所、北京中醫(yī)藥大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)等國(guó)內(nèi)金銀花研究教學(xué)權(quán)威機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期科研合作關(guān)系，在平邑縣設(shè)立了博士后流動(dòng)工作站，開(kāi)展了“金銀花增產(chǎn)技術(shù)擴(kuò)大試驗(yàn)”、“平邑金銀花企業(yè)研發(fā)中心創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)”等課題項(xiàng)目研究。成功選育了“九豐一號(hào)”新品種以及“平花”系列品種，尤其“九豐一號(hào)”金銀花新品種，被山東省科技廳組織的專(zhuān)家鑒定委員會(huì)認(rèn)定“達(dá)到金銀花育種研究的國(guó)際領(lǐng)先水平”，成為我縣歷史上第一個(gè)獲得山東省林木良種證書(shū)的金銀花品種?！敖疸y花種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)及開(kāi)發(fā)利用研究”、“金銀花尺蠖的生物學(xué)特性及其防治”等先后獲得國(guó)家有關(guān)部委和省、市科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。“金銀花高溫殺青快速烘干”等4項(xiàng)有關(guān)金銀花的發(fā)明獲得了國(guó)家專(zhuān)利。平邑金銀花優(yōu)良品種和技術(shù)成果利澤當(dāng)?shù)?、惠及全?guó)，國(guó)內(nèi)32個(gè)省、市、自治區(qū)、行政特區(qū)的有關(guān)政府、部門(mén)、企業(yè)或農(nóng)戶(hù)，曾到平邑縣引種過(guò)金銀花或參觀(guān)學(xué)習(xí)過(guò)金銀花生產(chǎn)技術(shù)；美國(guó)、日本、羅馬尼亞、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)也有客商前來(lái)平邑考察金銀花。平邑金銀花不僅暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并出口日本、韓國(guó)和歐美等國(guó)家和地區(qū)，為人類(lèi)健康長(zhǎng)壽做出了重大貢獻(xiàn)。（四）平邑金銀花經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益俱佳，展現(xiàn)了生機(jī)盎然的發(fā)展活力平邑金銀花密植豐產(chǎn)園達(dá)產(chǎn)期畝產(chǎn)干花100公斤以上，按市場(chǎng)保守價(jià)格每公斤140元、再扣除約四分之一的成本費(fèi)用計(jì)算，每畝純收入萬(wàn)元以上。此外，金銀花種植、購(gòu)銷(xiāo)、加工系列產(chǎn)業(yè)，已成為我縣勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)、企業(yè)工商戶(hù)創(chuàng)收、縣鄉(xiāng)財(cái)稅增收、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在金銀花主產(chǎn)區(qū)造就了成百上千的大款富翁、利稅大戶(hù)?！耙氚l(fā)，栽銀花”、“平邑金銀花，富民千萬(wàn)家”、“平邑大地銀花開(kāi)，金銀花開(kāi)金銀來(lái)”，已成為平邑金銀花產(chǎn)業(yè)的生動(dòng)寫(xiě)照。金銀花根系發(fā)達(dá)，枝繁葉茂，抗旱耐瘠薄，適應(yīng)性強(qiáng)，對(duì)保持水土、綠化環(huán)境、美化城鎮(zhèn)也發(fā)揮了重要作用，數(shù)百年來(lái)一直作為我縣綠化荒山和保護(hù)田埂地堰的優(yōu)良植物，“平邑縣金銀花護(hù)埂模式”被收錄到科學(xué)出版社2003年出版的《中國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)模式》一書(shū)向全國(guó)推廣，平邑縣也被評(píng)為“全國(guó)水土保持先進(jìn)縣”。這種金銀花栽種模式，不占或者很少占用良田，無(wú)論金銀花價(jià)高價(jià)低，都很少出現(xiàn)“一哄而上、一哄而下”的現(xiàn)象。此外，我縣金銀花多采用一墩多株“簇墩形”栽培模式，栽植后每株金銀花又在其根部或觸地的匍匐枝蔓上不斷萌發(fā)出更多的新生枝條或生根枝條，整墩金銀花具有自我更新、連綿不斷的旺盛生命力，即使其中個(gè)別植株或枝條因病蟲(chóng)危害等枯死，對(duì)整墩金銀花而言也影響不大。這也是平邑縣金銀花生產(chǎn)歷經(jīng)數(shù)百年而長(zhǎng)盛不衰的因素之一。在我縣金銀花主產(chǎn)區(qū)，層層梯田的堤埂壩堰，荒山丘陵邊角隙地、村莊農(nóng)戶(hù)房前屋后、道路邊坡、河流兩岸，漫山遍野到處可見(jiàn)金銀花青藤纏繞、生機(jī)盎然。尤其夏初開(kāi)花季節(jié)，金花銀蕊競(jìng)開(kāi)放，平邑大地花飄香，清風(fēng)徐來(lái)蜂蝶舞，人在叢中采花忙，成為平邑金銀花之鄉(xiāng)一道靚麗的風(fēng)景，也為我縣旅游產(chǎn)業(yè)增添了一項(xiàng)新的旅游資源。（五）高度重視并大力扶持金銀花產(chǎn)業(yè)，全縣金銀花產(chǎn)業(yè)集群初步形成平邑縣委、縣政府高度重視金銀花產(chǎn)業(yè)，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加快中藥材基地建設(shè)推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快金銀花等中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等文件，并多次召開(kāi)會(huì)議、舉辦金銀花節(jié)及專(zhuān)家高峰論壇、招商引資推介引進(jìn)金銀花產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，專(zhuān)門(mén)成立了“平邑縣金銀花果茶管理辦公室”，聘請(qǐng)19位專(zhuān)家學(xué)者組建了平邑金銀花專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，將金銀花確定為“平邑縣花”，把金銀花中藥材產(chǎn)業(yè)列為全縣“五大產(chǎn)業(yè)”之一，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金對(duì)種植基地、烘干設(shè)備設(shè)施和金銀花龍頭企業(yè)給予資金補(bǔ)貼和項(xiàng)目扶持，有力地促進(jìn)了金銀花產(chǎn)業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展，形成了完善配套的“育種研究——育苗推廣——種植生產(chǎn)——烘烤制干——市場(chǎng)流通——產(chǎn)品研發(fā)——提取加工——生產(chǎn)銷(xiāo)售”金銀花產(chǎn)業(yè)鏈，目前全縣金銀花育苗推廣、加工制藥、購(gòu)銷(xiāo)流通企業(yè)及個(gè)體工商大戶(hù)1000余家，其中規(guī)模以上企業(yè)24家，金銀花專(zhuān)業(yè)合作社54家，山東三精制藥有限公司平邑金銀花藥源基地通過(guò)了國(guó)家GAP基地認(rèn)證，山東九間棚藥業(yè)有限公司（原山東歧黃中藥飲片有限公司）、山東三精制藥有限公司、山東魯安中藥飲片有限公司、山東阿蔓達(dá)醫(yī)藥有限公司、平邑瑞康藥業(yè)有限公司等5家企業(yè)通過(guò)了國(guó)家GMP認(rèn)證，15家企業(yè)通過(guò)了國(guó)家GSP認(rèn)證，形成了規(guī)模龐大的平邑金銀花產(chǎn)業(yè)集群。全縣金銀花產(chǎn)業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值16億元，約占全縣GDP比重的10%；。金銀花產(chǎn)業(yè)已成為全縣名副其實(shí)的特色支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，我縣的金銀花產(chǎn)業(yè)也存在著“新品種推廣力度不夠，規(guī)范化GAP基地面積不大，大型深加工龍頭企業(yè)不多，高附加值名牌產(chǎn)品偏少”等問(wèn)題，需要在今后的發(fā)展過(guò)程中認(rèn)真加以改進(jìn)。二、平邑金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略平邑金銀花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀興旺發(fā)達(dá)，發(fā)展前景廣闊。近年來(lái)，各種疫情接連發(fā)生、《中國(guó)藥典》對(duì)金銀花與山銀花予以明確區(qū)分、正品金銀花用途用量不斷擴(kuò)大且市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲，更為我縣金銀花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。平邑縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，面向未來(lái)，在2009年4月28日印發(fā)了《關(guān)于加快金銀花等中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了平邑金銀花等中藥材產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)以及三步走階段目標(biāo)、金銀花等中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)、加快金銀花等中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四項(xiàng)保障措施。（一）平邑金銀花等中藥材產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)以及階段目標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是：利用十年左右的時(shí)間，分三個(gè)階段，把平邑建成中國(guó)的藥谷和全國(guó)最大的金銀花物流貿(mào)易中心。第一階段：規(guī)范發(fā)展階段。2009年至2012年，為做大做強(qiáng)平邑金銀花等中藥材產(chǎn)業(yè)全面打好基礎(chǔ)。加快金銀花等中藥材種植、加工、研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化步伐，使平邑成為全國(guó)金銀花等中藥材資源開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)地區(qū)，鞏固提升平邑的金銀花等中藥材種植大縣地位。2012年，全縣金銀花等中藥材產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)期占到平邑GDP比重的10％。我們已在2010年提前實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。第二階段：快速發(fā)展階段。2013年至2015年，金銀花等中藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯增強(qiáng)。使平邑成為國(guó)家重點(diǎn)金銀花等中藥材種子苗木繁育基地、藥源基地、中藥材加工基地和全國(guó)最大流通貿(mào)易市場(chǎng)，平邑成為全國(guó)的金銀花等中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)強(qiáng)縣。2015年，金銀花等中藥材產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)期占到平邑GDP比重的15％。第三階段：穩(wěn)步提高階段。2016年至2018年，基本完成金銀花等中藥材產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程，使平邑金銀花等中藥材產(chǎn)業(yè)資源得到充分、科學(xué)、合理的開(kāi)發(fā)，建成中國(guó)藥谷。以金銀花等中藥材產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)和蒙山旅游業(yè)為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)帶達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，帶動(dòng)平邑經(jīng)濟(jì)全面振興。2018年，金銀花等中藥材產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)期占到平邑GDP比重的20％以上。（二）金銀花等中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)努力推進(jìn)金銀花等中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)縣內(nèi)外中藥加工企業(yè)、科研單位、具有制劑資質(zhì)的中醫(yī)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照金銀花等中藥材種植的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點(diǎn)圍繞平邑金銀花、魯?shù)⒔ㄔO(shè)一批取得GAP認(rèn)證的國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范基地，發(fā)揮其在藥源基地建設(shè)中的輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。注重吸引金銀花用量較大的大中型企業(yè)，在我縣建立金銀花GAP生產(chǎn)基地，進(jìn)行規(guī)范化管理，切實(shí)提升我縣金銀花的檔次和質(zhì)量，促進(jìn)金銀花產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。努力提高金銀花等中藥材加工水平。采取引進(jìn)合作等多種渠道，構(gòu)建具有平邑特色的金銀花等中藥材加工生產(chǎn)體系，壯大中藥產(chǎn)業(yè)的主體實(shí)力。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持企業(yè)和農(nóng)戶(hù)購(gòu)置烘烤箱、烘干房、隧道式烘干設(shè)備、微波烘干設(shè)備，全面推廣烘烤加工技術(shù)。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和系列化產(chǎn)品生產(chǎn)條件還不成熟的中藥材從中間提取物、飲片或中藥制劑產(chǎn)品起步，積極創(chuàng)造條件，與縣內(nèi)外加工企業(yè)共同進(jìn)行系列化開(kāi)發(fā)，擺脫只賣(mài)原料，缺乏精深加工的問(wèn)題，逐步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工附加值。以品種為核心，以資產(chǎn)為紐帶，以現(xiàn)有中醫(yī)藥骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合GMP改造和企業(yè)改組改制以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快培育一批生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的省級(jí)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建立起各具特色，大中小企業(yè)合理布局、充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代中藥加工企業(yè)體系。在大力發(fā)展金銀花等中藥材加工生產(chǎn)的同時(shí)，不斷提高中藥材資源綜合開(kāi)發(fā)利用能力和水平，積極發(fā)展非藥用的食品、保健品、化妝品、化工原料、有機(jī)肥料、飼料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品加工水平。努力加快金銀花等中藥材產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新。在政府的宏觀(guān)指導(dǎo)下，以制藥企業(yè)為主體，集合高等院校、科研機(jī)構(gòu)等多方面力量，通過(guò)整體布局、資源整合、機(jī)制創(chuàng)新，建立專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、技術(shù)裝備先進(jìn)、人才結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、管理科學(xué)規(guī)范的中藥研發(fā)創(chuàng)新體系。面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建共性創(chuàng)新平臺(tái)，整合人才、知識(shí)技術(shù)、信息、資金等資源要素，提升中藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。力爭(zhēng)在3～5年內(nèi)研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、療效確切、質(zhì)量可控、使用安全的中藥新產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)。加快中藥現(xiàn)代銷(xiāo)售體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。在縣城開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)1處“加工園區(qū)”，在蒙山腹地建設(shè)1處“蒙山野生中藥材資源保護(hù)示范園區(qū)”，在流峪、鄭城、銅石建設(shè) 3處“物流貿(mào)易中心”，形成“兩園三中心”的大格局，