【正文】 共青團(tuán)麗江市委、武警麗江消防支隊(duì)和麗江市志愿者協(xié)會(huì)的共同推動(dòng)下，于2013年12月5日正式成立了麗江市志愿者協(xié)會(huì)消防安全服務(wù)隊(duì)。服務(wù)隊(duì)成立以來，圍繞整合資源、全民參與、群防群治、化解矛盾的要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，擴(kuò)大宣傳動(dòng)員，消除火災(zāi)隱患，參與火災(zāi)處置，完善工作方案，積極高效地開展了各項(xiàng)工作，形成了工作聲勢(shì)，初步收到減少和預(yù)防火災(zāi)事故、降低火災(zāi)損失的效果，獲得了社會(huì)的認(rèn)可。一、合理設(shè)置組織架構(gòu)，確保有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)麗江市志愿者協(xié)會(huì)消防安全服務(wù)隊(duì)，為麗江市志愿者協(xié)會(huì)下屬組織，在業(yè)務(wù)上以武警古城消防大隊(duì)指導(dǎo)為主，在人員組織動(dòng)員上受市志愿者協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)隊(duì)承擔(dān)著組織志愿者積極參與全市消防安全志愿服務(wù)的職能職責(zé)。本著分清輕重緩急、以點(diǎn)帶面的原則，在現(xiàn)階段工作中，服務(wù)隊(duì)主要圍繞麗江古城為試點(diǎn)（含束河古鎮(zhèn)、白沙古鎮(zhèn)）開展志愿服務(wù)。待工作模式成熟及組織動(dòng)員到位后，再向全市重點(diǎn)社區(qū)、集鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)拓展。為確保工作有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，目前服務(wù)隊(duì)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)一名，副隊(duì)長(zhǎng)二 名，業(yè)務(wù)上受武警古城消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)指導(dǎo)。分別成立了古城、束河分隊(duì)，白沙分隊(duì)正在組建中，分別設(shè)分隊(duì)長(zhǎng)、副分隊(duì)長(zhǎng)若干名，每個(gè)分隊(duì)配備一名武警消防中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在各分隊(duì)之下，設(shè)志愿服務(wù)小隊(duì)若干支，各小隊(duì)由一名骨干志愿者負(fù)責(zé)，配備一名武警消防官兵。志愿服務(wù)小隊(duì)是服務(wù)隊(duì)的基礎(chǔ)力量，實(shí)行網(wǎng)格化、分區(qū)域、分片負(fù)責(zé)，并相互聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合。同時(shí)，服務(wù)隊(duì)還與云南藍(lán)天救援總隊(duì)聯(lián)系，成立了云南藍(lán)天救援總隊(duì)麗江中隊(duì)。服務(wù)隊(duì)的骨干成員經(jīng)過培訓(xùn)后，同時(shí)作為藍(lán)天救援隊(duì)成員，參與社會(huì)應(yīng)急救援服務(wù)。二、摸清底數(shù)、強(qiáng)化宣傳，動(dòng)員社會(huì)力量參與古城消防安全工作 消防安全志愿服務(wù)與常規(guī)性的志愿服務(wù)不同，必須對(duì)服務(wù)區(qū)域的情況有詳細(xì)了解。2013年11 月 29 日至12月30日，服務(wù)隊(duì)組織志愿者 165名，對(duì)古城和束河所有經(jīng)營(yíng)戶、住戶進(jìn)行了問卷摸底調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)戶、住戶消防設(shè)備情況、經(jīng)營(yíng)范圍、用火用電情況、對(duì)消防志愿服務(wù)意見建議、愿否參與消防志愿服務(wù)等方面，共發(fā)放調(diào)查問卷2326份，收集意見建議 1132條。通過逐戶調(diào)查，基本摸清了古城和束河消防安全基礎(chǔ)情況，掌握了詳細(xì)的工作資料。在參與調(diào)查的2326戶經(jīng)營(yíng)戶和住戶中，表示愿意參與消防安全志愿服務(wù)的共有748人。消防安全，重在宣傳。服務(wù)隊(duì)成立后，積極通過入戶宣傳、分片培訓(xùn)等方式，向經(jīng)營(yíng)戶和住戶宣傳消防安全知識(shí)。共組織長(zhǎng)期工作志愿者30名，發(fā)放宣傳資料3800份；分片召開 滅火技術(shù)培訓(xùn)會(huì)30余次，培訓(xùn)200多人次。同時(shí)，積極開展了志愿者的招募工作，目前已經(jīng)招募在冊(cè)(能夠執(zhí)行網(wǎng)格化任務(wù)）志愿者50名。對(duì)志愿者進(jìn)行了消防法規(guī)、消防安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，目前已經(jīng)培訓(xùn)志愿者200人次。三、制定和實(shí)施網(wǎng)格化開展消防志愿服務(wù)方案，確保服務(wù)無留死角針對(duì)麗江古城和束河古鎮(zhèn)房屋都是木結(jié)構(gòu)建筑，耐火性差，房屋間距窄，消防操作空間小、不易開展滅火救援，一旦起火極易蔓延的實(shí)際情況，服務(wù)隊(duì)在進(jìn)行了摸底調(diào)查、充分掌握基本情況的基礎(chǔ)上，制定和試點(diǎn)實(shí)施了網(wǎng)格化的志愿服務(wù)方案。即將試點(diǎn)區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格成立一支志愿服務(wù)小隊(duì)，每個(gè)小隊(duì)配備一名巡查教練員（小隊(duì)長(zhǎng)），教練員由熟悉區(qū)域內(nèi)水源、滅火器材分布情況，熟知消防安全法律法規(guī)，熟練掌握滅火技能的志愿者擔(dān)任。其負(fù)責(zé)組織網(wǎng)格化區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)，督促經(jīng)營(yíng)消防安全責(zé)任人加強(qiáng)防火意識(shí)，定期參加消防安全服務(wù)隊(duì)組織的國家消防法律法規(guī)、消防安全知識(shí)及服務(wù)隊(duì)有關(guān)消防管理規(guī)定宣傳，組織消防滅火技能培訓(xùn)，積極參加消防演練、演習(xí)。教練員每天工作23小時(shí)。每個(gè)網(wǎng)格配備3－4名協(xié)管員（志愿者），負(fù)責(zé)協(xié)助教練員開展好工作。教練員和協(xié)管員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶和住戶實(shí)行無縫隙聯(lián)系，全面掌握網(wǎng)格內(nèi)的消防安全情況。在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，第一時(shí)間作出反應(yīng)，并實(shí)行各網(wǎng)格快速聯(lián)動(dòng)，配合武警消防部門做好火災(zāi)撲救工作。網(wǎng)格化方案實(shí)施中，服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人和值班人員可以通過通信渠道 隨時(shí)了解和掌握各網(wǎng)格的情況，在發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，也可以根據(jù)情況，快速調(diào)動(dòng)火災(zāi)周邊網(wǎng)格資源，參與配合火災(zāi)撲救。四、建立暢通的信息渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排查和消除火災(zāi)隱患 “防患于未然”是消防安全服務(wù)隊(duì)開展志愿服務(wù)的根本目的。服務(wù)隊(duì)不但要通過日常的消防宣傳，不斷提升群眾的消防安全意識(shí)，還要通過平常的巡查，善于發(fā)現(xiàn)消防隱患，勸導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶和住戶及時(shí)整改。并負(fù)責(zé)將隱患情況報(bào)告武警消防部門，由消防部門根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度，提出整改要求，開展相關(guān)執(zhí)法，最終達(dá)到消除火災(zāi)隱患或?qū)栴}解決在萌芽狀態(tài)的目的。為此，消防安全服務(wù)隊(duì)在對(duì)志愿者進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將志愿者按照所屬分隊(duì)、小隊(duì)進(jìn)行分工，排出巡查時(shí)間表和值班表，定期和不定期地在所轄范圍內(nèi)開展巡查。服務(wù)隊(duì)建立了志愿者和武警消防官兵共同參與的微信群和官方微信，志愿者可以將發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患在第一時(shí)間傳送到微信群和服務(wù)隊(duì)的官方微信，也可以將隱患圖片直接傳送給所聯(lián)系消防官兵。服務(wù)隊(duì)的值班志愿者和微信管理員在收到信息后，也在第一時(shí)間進(jìn)行處置，并及時(shí)反饋隱患信息處理和整改情況。自服務(wù)隊(duì)成立以來，志愿者和有關(guān)人士共上報(bào)火災(zāi)隱患 300多條，其中涉及古城200多條，涉及束河古鎮(zhèn)100多條，通過志愿者勸導(dǎo)整改的100多條，通過武警消防部門和古城管路部門執(zhí)法整改200多條，志愿者教授店家使用滅火器一千多戶。五、發(fā)揮作用，積極有序參與火災(zāi)撲救，降低災(zāi)害損失 在古城和束河最近發(fā)生的4起火災(zāi)中，由于初步試點(diǎn)實(shí)施了網(wǎng)格 化管理和服務(wù)，消防安全志愿服務(wù)快速作出反應(yīng)，積極有序地開展了火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏散、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、運(yùn)送消防器材、撲火滅火等工作，配合了武警消防官兵的工作，展示了服務(wù)隊(duì)志愿者的工作狀態(tài)，為火災(zāi)處置作出了積極貢獻(xiàn)。4月6日凌晨4時(shí)10分左右，束河古鎮(zhèn)束河辦事處龍泉社區(qū)一鋪面發(fā)生火災(zāi)，大火蔓延至周圍10余間商鋪。消防官兵接到報(bào)警立即趕往現(xiàn)場(chǎng)。4時(shí)20分，束河分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、麗江藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)員張科宇發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，立即通知隊(duì)員救火救人，沿街叫醒疏散人員，并且及時(shí)上報(bào)服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心。指揮中心接報(bào)后，立即組織消防志愿服務(wù)隊(duì)志愿者、藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)員10余名，在10分鐘內(nèi)趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，與當(dāng)?shù)鼐用褚黄饏f(xié)助消防官兵進(jìn)行撲救，并打通一條車行通道。在救援過程中隊(duì)員冒著生命危險(xiǎn)在火點(diǎn)下方搶出煤氣罐三只，當(dāng)火燃到西藏藏寶鋪上方時(shí)，隊(duì)員及時(shí)破門而入，把火勢(shì)控制在商鋪二樓。隊(duì)員清理起火點(diǎn)附近中和路沿街煤氣罐一百余只，并全部運(yùn)出古鎮(zhèn)。4月10日晚，麗江古城獅子山上一廢棄樓發(fā)生火災(zāi)。火災(zāi)發(fā)生15分鐘后，服務(wù)隊(duì)13名隊(duì)員到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助消防官兵滅火。一部分隊(duì)員協(xié)助消防官兵接上水管，迅速進(jìn)行火災(zāi)撲救。另一部分隊(duì)員，組織現(xiàn)場(chǎng)閑雜人員疏散，保護(hù)民眾安全。在發(fā)生的另外兩起火災(zāi)事故中，服務(wù)隊(duì)志愿者也積極參與了現(xiàn)場(chǎng)處置工作，均發(fā)揮了應(yīng)有作用。六、積極爭(zhēng)取黨政支持和各界人士參與，不斷改善工作環(huán)境和條件，努力發(fā)揮更大作用雖然服務(wù)隊(duì)成立不到半年時(shí)間，但各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)力量參 與消防安全工作。市委書記羅杰多次了解服務(wù)隊(duì)情況，充分肯定服務(wù)隊(duì)工作，并為服務(wù)隊(duì)志愿者協(xié)調(diào)解決有關(guān)經(jīng)費(fèi)。市委常委、政法委書記施靜春專門到服務(wù)隊(duì)調(diào)研指導(dǎo)工作，對(duì)服務(wù)隊(duì)工作情況給予高度評(píng)價(jià)，并提出相關(guān)工作要求。副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)馬峻嶺也到服務(wù)隊(duì)視察指導(dǎo)工作，要求進(jìn)一步細(xì)化工作方案，發(fā)揮好服務(wù)隊(duì)作用，構(gòu)筑全民參與的消防安全工作格局，減少火災(zāi)事故發(fā)生，最大限度降低火災(zāi)損失。麗江武警消防支隊(duì)和古城消防大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持服務(wù)隊(duì)的工作，古城大隊(duì)為服務(wù)隊(duì)提供了詳細(xì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為志愿者開展了全面培訓(xùn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，為服務(wù)隊(duì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障，指明了今后工作的方向。隨著消防安全志愿服務(wù)隊(duì)工作的不斷深入及影響的不斷擴(kuò)大，古城和束河的經(jīng)營(yíng)戶、住戶紛紛采取不