【正文】 著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及生產(chǎn)的現(xiàn)代化和社會(huì)化，舊的生產(chǎn)形式和產(chǎn)業(yè)部門不斷被淘汰，原來在這些部門中工作的勞動(dòng)力面臨著職業(yè)轉(zhuǎn)換。同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)的涌動(dòng)又提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷地把原來分布于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的勞動(dòng)力納入自己的生產(chǎn)過程。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)推動(dòng)了勞動(dòng)力的全面流動(dòng)。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)引起社會(huì)分工向復(fù)雜化和專業(yè)化方向發(fā)展，同時(shí)隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，科技轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的速度大大加快。這種不斷加速的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，既為勞動(dòng)力流動(dòng)提供了可能，也對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)提出了要求。這是因?yàn)?，科技進(jìn)步一方面創(chuàng)造了許多新的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面又淘汰了一部分舊的工作崗位。另外，隨著競(jìng)爭的加劇和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，部門或企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成和勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，對(duì)勞動(dòng)力的需求量相對(duì)減少有時(shí)甚至是絕對(duì)減少，所以就要相應(yīng)地釋放出一部分勞動(dòng)力，將他們重新配置到新開辦的部門或單位中去，從而自然地形成勞動(dòng)力的流動(dòng)。此外，技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)由于其產(chǎn)品的技術(shù)含量大，產(chǎn)品附加值高，所以該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力價(jià)格較高，待遇較好，從而吸引了大批合格勞動(dòng)力的進(jìn)入，加劇了勞動(dòng)力的流動(dòng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡由于資源分布和自然條件以及其他因素的差異，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況很不平衡。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，就業(yè)機(jī)會(huì)很少，勞動(dòng)力供給又常常大于需求，使勞動(dòng)力就業(yè)比較困難。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，勞動(dòng)力需求量大，本地供給相對(duì)不足，所以需要從外地輸入，這樣就促使不發(fā)達(dá)地區(qū)的剩余勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，勞動(dòng)力價(jià)格比不發(fā)達(dá)地區(qū)高出許多，正是這種地區(qū)間的收入差異，形成了不發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)個(gè)人發(fā)展的機(jī)遇較多，也是勞動(dòng)力流入的一個(gè)重要原因。勞動(dòng)力自身發(fā)展的要求勞動(dòng)力流動(dòng)意向的變化取決于他們對(duì)物質(zhì)需要和精神需要滿足程度的判斷。勞動(dòng)者根據(jù)自己的興趣、愛好、專長和收入目標(biāo)等的需要，對(duì)現(xiàn)有職業(yè)或崗位和市場(chǎng)上可供選擇的其他職業(yè)或崗位做出比較性評(píng)價(jià)。總之，在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，勞動(dòng)力隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和，自身需要的變化，在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域以及不同企業(yè)、組織間廣泛流動(dòng)，已成為一種客觀必然現(xiàn)象。（三）、研究勞動(dòng)力合理流動(dòng)問題的重要意義經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，資源的流動(dòng)性是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征，是衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制優(yōu)劣與否、成熟與否的重要標(biāo)志。一個(gè)保持較高流動(dòng)性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，將使國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以隨時(shí)得到調(diào)整，資源配制可以不斷得到優(yōu)化，供求關(guān)系的失衡可以比較順利地得到解決，經(jīng)濟(jì)要素也可以按照效率原則得到重組。因此，流動(dòng)性本身必將增加經(jīng)濟(jì)資源的價(jià)值。對(duì)于勞動(dòng)力資源來說也是如此，通過教育、訓(xùn)練和健康投資等形成的勞動(dòng)力資源的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和增值，往往要通過勞動(dòng)力資源的流動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)力資源的有效利用和合理配置是以流動(dòng)為條件的。在市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)條件下，研究勞動(dòng)力的合理流動(dòng)問題，就是要對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)進(jìn)行理論分析及實(shí)證研究，針對(duì)我國勞動(dòng)力流動(dòng)的現(xiàn)狀，找出存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出引導(dǎo)我國勞動(dòng)力有序流動(dòng)的主要措施，這對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置和全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、勞動(dòng)力流動(dòng)的合理性判斷（一）影響勞動(dòng)力流動(dòng)的因素１、經(jīng)濟(jì)因素一般來說，經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)是影響勞動(dòng)力流動(dòng)的最根本原因，流動(dòng)是為了獲得更高的報(bào)酬。環(huán)境因素環(huán)境因素包括一般的社會(huì)環(huán)境因素和具體的工作環(huán)境因素。社會(huì)環(huán)境因素包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、教育、戶籍制度、社保制度等因素對(duì)人的影響。具體工作環(huán)境包括人際環(huán)境、管理環(huán)境等因素，對(duì)人影響更直接更有力。職業(yè)因素影響勞動(dòng)力流動(dòng)的職業(yè)因素是多方面的，包括職業(yè)評(píng)價(jià)、職業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)投入等。人們更喜歡從事社會(huì)評(píng)價(jià)高的職業(yè)和行業(yè)，職業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)投入通常和離職率成反比。主觀因素主觀因素主要包括勞動(dòng)者的年齡、能力、對(duì)職業(yè)的興趣愛好及其他個(gè)性因素。（二）、勞動(dòng)力合理流動(dòng)的積極作用勞動(dòng)力流動(dòng)使工作職業(yè)充滿了競(jìng)爭性，促進(jìn)了勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，在很大程度上保證了勞動(dòng)力市場(chǎng)的活力與效率。使各種資源得到優(yōu)化配置，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。改善精神面貌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。勞動(dòng)力作為流出地和流入地的媒介，起著傳播、擴(kuò)散知識(shí)、信息、觀念的作用。勞動(dòng)力由農(nóng)村和相對(duì)落后的地區(qū)流動(dòng)到發(fā)達(dá)地區(qū)，他們的思想、觀念、動(dòng)機(jī)、行為均發(fā)生變化，并通過與家人聯(lián)系將這種變化擴(kuò)散到流出地，引起當(dāng)?shù)厝嗣袼枷?、素質(zhì)的改善。同時(shí)通過對(duì)流出地家人親屬物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上的接濟(jì)、支援，改善了他們的生活水平，也引起了消費(fèi)觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)力流動(dòng)還有利于流出地科技人才的培養(yǎng)。流動(dòng)者在流入地獲得一定經(jīng)濟(jì)報(bào)酬后會(huì)返回流出地，在外期間學(xué)習(xí)的知識(shí)和技術(shù)、工作能力以及外界的信息渠道和人際關(guān)系會(huì)運(yùn)用到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展上。有利于勞動(dòng)者個(gè)人和用人單位間雙向選擇，優(yōu)化組合，有利于勞動(dòng)者個(gè)性發(fā)展和組織效率提高。（三）、勞動(dòng)力流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)合理性分析勞動(dòng)力流動(dòng)作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，雖對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力資源起了優(yōu)化配置作用，但并不是所有的勞動(dòng)力流動(dòng)都具有合理性。勞動(dòng)力流動(dòng)是否合理，關(guān)鍵看流動(dòng)效果如何，包括對(duì)組織、個(gè)人、社會(huì)的綜合效益。首先，勞動(dòng)力流動(dòng)合理性如何與因勞動(dòng)力流動(dòng)而付出的代價(jià)高低有關(guān)。代價(jià)越低，合理性越高，反之合理性越低。其次，勞動(dòng)力流動(dòng)的合理性如何，與流動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力配置的積極效應(yīng)如何有直接的關(guān)系。按理而論，勞動(dòng)力流動(dòng)的本意就在于促進(jìn)對(duì)勞動(dòng)力合理有效的配置，即流動(dòng)是達(dá)到有效配置的形式。那么勞動(dòng)力的流動(dòng)能否達(dá)到這個(gè)目的，關(guān)鍵在于流動(dòng)機(jī)制，而流動(dòng)的機(jī)制又與勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育程度和國家的宏觀調(diào)控能力有直接的關(guān)系。反過來說，在勞動(dòng)力市場(chǎng)體系尚不健全，發(fā)育比較差國家的宏觀調(diào)控能力也比較弱的情況下就表明勞動(dòng)力的流動(dòng)機(jī)制還不夠好，從而也就談不上流動(dòng)會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的配置發(fā)揮積極的效應(yīng)。因此，勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力資源配置的積極效應(yīng)起碼應(yīng)包括以下幾點(diǎn)含義：一是勞動(dòng)力的流動(dòng)可以促進(jìn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的配置比較合理，能有效改變?cè)瓉斫Y(jié)構(gòu)上存在的一些明顯的問題。如專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)分析職務(wù)結(jié)構(gòu)、余缺調(diào)劑等。二是勞動(dòng)力的流動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力布局的配置有明顯的促進(jìn)作用，可以改變?cè)瓉聿季稚洗嬖诘囊恍┩怀鰡栴}，如行業(yè)布局、地區(qū)御局、特殊布局等。三是勞動(dòng)力的流動(dòng)有利于國家對(duì)勞動(dòng)力配置和開發(fā)的基本方向，即流動(dòng)不應(yīng)有礙于更不應(yīng)有背于這個(gè)方向，要有利于勞動(dòng)力規(guī)劃的有效實(shí)施，有利于勞動(dòng)力發(fā)展的戰(zhàn)略要求，如勞動(dòng)力開發(fā)與國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的有效配合。若勞動(dòng)力的流動(dòng)在以上幾個(gè)方面都能產(chǎn)生積極的效應(yīng)，就表明了其具有合理性若積極效應(yīng)愈明顯愈突出合理性也就愈強(qiáng)，否則合理性就差，甚至有害。第三流動(dòng)力流動(dòng)的合理性如何，還要看對(duì)勞動(dòng)者的個(gè)人才能發(fā)揮得怎么樣，對(duì)勞動(dòng)者的愿望、需要滿足得怎么樣。我們講勞動(dòng)力的流動(dòng)要有利于對(duì)勞動(dòng)力資源的合理配置，其中就包含著對(duì)個(gè)人才能的有效發(fā)揮，對(duì)個(gè)人需要的有效滿足在內(nèi)。假若勞動(dòng)力資源的流動(dòng)達(dá)不到這個(gè)目的或者實(shí)現(xiàn)地比較差，那么都會(huì)影響到整個(gè)勞動(dòng)力配置的效果，影響到勞動(dòng)力流動(dòng)的合理性。因此，勞動(dòng)力的流動(dòng)不僅要有利于勞動(dòng)者個(gè)人才能的有效發(fā)揮，而且要有利于個(gè)人獲得新的知識(shí)和才能，有利于調(diào)動(dòng)和激發(fā)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)然，并不是每個(gè)人通過流動(dòng)都可以達(dá)到這種效應(yīng)，但對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的管理起碼要朝著這個(gè)目標(biāo)來努力。三、勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀分析(一)中國農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)及其研究的階段性特征中國農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)經(jīng)歷了20多年的發(fā)展變遷呈現(xiàn)出比較清晰的階段性特征國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于這一問題的研究也經(jīng)歷了不同的階段。１、改革開放初至二十世紀(jì)八十年代末期農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問題開始進(jìn)入學(xué)術(shù)研究的視野1978年底開始的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營責(zé)任制及一系列市場(chǎng)化改革使中國農(nóng)村剩余農(nóng)村勞動(dòng)力被釋放出來，推動(dòng)了農(nóng)村要素市場(chǎng)的發(fā)育但由于各種阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙還沒有拆除，大量農(nóng)村勞動(dòng)力主要向農(nóng)村內(nèi)部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為吸納農(nóng)村剩余農(nóng)村勞動(dòng)力的主體。這一時(shí)期關(guān)于農(nóng)村剩余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究打破了多年來這一領(lǐng)域沉寂的局面，明確了農(nóng)業(yè)剩余農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的必然性和必要性這是這一時(shí)期最大的突破。２、二十世紀(jì)八十年代末至九十年代中期關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問題的專門研究開始起步20世紀(jì)80年代末各種限制農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的政策開始放寬區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距也不斷擴(kuò)大為農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)域城鄉(xiāng)流動(dòng)提供了可能。這一時(shí)期關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問題的爭論事實(shí)上是關(guān)于中國城市化道路問題的探討。要解決中國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾必須打破城鄉(xiāng)隔離體制實(shí)施開通城鄉(xiāng)、推進(jìn)城市化的戰(zhàn)略這是這一時(shí)期在農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問題認(rèn)識(shí)上的一個(gè)重大突破。３、二十世紀(jì)九十年代中期至現(xiàn)在關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問題的專題性研究全面展開這一時(shí)期的研究思路仍然是和城市化相結(jié)合指導(dǎo)思想主要是進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)隔離體制加快農(nóng)村剩余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移通過非農(nóng)化和城市化解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部矛盾這一階段的重大突破是提出了農(nóng)民工的市民化問題。（二）、中國農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問題的專題研究農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的基本特征流動(dòng)人口的基本特征是農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問題研究的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。資料表明就外出農(nóng)村勞動(dòng)力的個(gè)體特征來看，年輕、未婚、男性和受過更高教育的勞動(dòng)者往往更偏好于流動(dòng)，在年齡結(jié)構(gòu)上35歲以下的青壯年占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，女性的平均年齡低于男性，在受教育程度上外出者的教育程度明顯高于非外出者，在流動(dòng)的方向上主要流出地是安徽、河南、四川、湖北、湖南、廣西、江西等地，流入地主要集中在東部沿海地帶的各省市，就農(nóng)民工的社會(huì)群體特征來看流動(dòng)者基本以尋求職業(yè)、增加收入為目的，主要來自低收入地區(qū)的中等偏低收入農(nóng)戶，在流動(dòng)方式上他們以農(nóng)民工的身份在城市就業(yè)但無法實(shí)現(xiàn)永久性遷移而是處于循環(huán)流動(dòng)狀態(tài)，在職業(yè)活動(dòng)上主要集中在城市制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等社會(huì)服務(wù)業(yè)，職業(yè)層次偏重體力付出，在流動(dòng)機(jī)制上以自發(fā)流動(dòng)為主并以各種社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)，沿著血緣、地緣、業(yè)緣的社會(huì)人際關(guān)系向外流動(dòng)。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的動(dòng)機(jī)與原因大量研究從中國體制轉(zhuǎn)軌的制度背景出發(fā)，揭示中國農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的特殊性。中共中央政策研究室農(nóng)村組的研究認(rèn)為，中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在和農(nóng)業(yè)比較收益低下是農(nóng)民流動(dòng)的推力，城市化、工業(yè)化帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)與城鄉(xiāng)比較利益的差距是農(nóng)民流動(dòng)的拉力，城鄉(xiāng)收入水平差距即經(jīng)濟(jì)收入驅(qū)動(dòng)力是農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的主要?jiǎng)恿Α５袊膽艏贫孺i定了多數(shù)農(nóng)民工的生活預(yù)期目標(biāo)，從而對(duì)這種驅(qū)動(dòng)力產(chǎn)生了消解作用，形成特殊的生命周期，即年輕時(shí)外出打工年齡大了以后回鄉(xiāng)。公共政策與制度安排對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響體制與制度安排對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響是中國流動(dòng)人口研究的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，也是相關(guān)政策制定的核心。戶籍制度是造成