【正文】 泉在90年代初就達到了低生育水平。這些地區(qū)在比較寬松的政策環(huán)境下，多年來人口保持低增長，總和生育率保持在兩個孩子以下。進入21世紀后，盡管人口基數增大，人口增長卻保持越來越低的趨勢，出生率、自增率、生育率都低于或接近于與他們條件相似但實行“一孩半”政策（指從1984年起在大多數農村采取的第一孩為男孩的不得再生，而第一孩為女孩的農戶在間隔4到5年后允許生育第二孩的彈性計劃生育政策）的地區(qū)，并沒有因為政策較為寬松而引發(fā)出生反彈，沒有出現多孩生育增多的情況，一孩比例不斷上升，二孩比例不斷下降，三孩生育微乎其微。集成、酒泉、恩施的出生性別比例比多年來一直保持在正常的范圍，而且近年來“越來越正常”。事實證明上述地區(qū)并沒有出現人口暴漲的情況，在生活壓力下不僅現代城市白領二胎的需求不是很強烈，農村年青一代的夫妻的生育觀也有了顯著的變化，在物價這么高、育兒負擔日益沉重的背景下，單獨二胎政策不會引發(fā)所謂的生育高潮的[2]。四、展望未來中國計劃生育國策的走向（一）計劃仍需堅持，政策需要調整正如前文所述，中國目前的人口狀況由高生育率轉成了低生育率，國家在計劃生育的政策也由嚴格的計劃生育轉變?yōu)榱藛为毝ブ?，而且這種制度顯然不是一成不變的，因為現在大多數都是獨生子女，如果生了二胎，那么下一代就不是獨生子女了，就不會享有這樣的生育政策，而且對那些四十多歲的夫妻，他們如果也有是獨生子女的，他們的兒子或女兒也是獨生的話，如果他們也想再生一胎，那么他們的孩子就變成了非獨生，就不能生二胎了，所以政策制定了只是對大多數情況而言的，還缺少具體的實施方案，需要在事件中慢慢做調整，每個家庭不一樣，可能將政策落實到個人，每個人都有一套政策，實事求是，從宏觀和微觀的的層面上將人口控制的最好[3]。（二）加強文化教育、提高人口素質事實上，人口多并不意味著必然落后，在一些國家人口之所以成為經濟發(fā)展的沉重包袱，根本原因在于人口素質低。中國的情況正是如此，我們缺的不是人力資源，而是人力資本。高素質的人才不僅對中國的經濟建設和社會建設有重要作用，人民大眾平均素質水平的提高對人口數量的控制也是多有裨益的。第一，人們的文化素養(yǎng)提高之后，將不再滿足于將孩子養(yǎng)大，關于生養(yǎng)孩子的質量要求會形成對人口增長的預防性抑制。第二，文化素養(yǎng)的增加能夠讓更多的人理解人口問題對于經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要性，盲目的生養(yǎng)將會逐漸減少。第三，隨著人們文化水平的提高，一方面促使勞動生產率增長，另一方面促使生殖率減低，事實上，導致一些發(fā)達國家的低生育率的一個很重要的原因，就是人們把生兒育女看作了包袱[3]。（三）完善社會保障體系社會保障是重要的民生問題，對中國的人口困境而言，完善社會保障體系也是至關重要的。人是文化的生物，生育觀也有文化慣性。對于養(yǎng)兒防老這樣傾向于多生育的傳統(tǒng)觀念，社會保障體系的完善可以消減人們關于養(yǎng)老問題的擔憂，從而減弱多生育的傾向，對于因為成活成本和壓力增大而選擇晚生甚至不生孩子的現代年輕人，社會保障體系的完善能夠削弱關于養(yǎng)不起孩子的擔憂，從而減弱少生育的傾向。總而言之，完善社會保障體系是解決中國人口問題的必然選擇[3]。[參考文獻] [1][J].經營管理者，2010（04）.[2]候雋.《廣東正式提出“單獨”生二胎申請》，《中國經濟周刊》，2011（29）.[3],《中國證券期貨》，2013（05）.第二篇：單獨二胎政策(二)單獨二胎政策（二）獨生子女費獨生子女費是計劃生育政策自實施以來，中國對獨生子女實行獎勵政策。當父母領取獨生子女證后，就可以享受單位每月發(fā)放的獎勵金，一般獨生子女費的發(fā)放標準是510元，發(fā)放時間從寶寶出生之日起，一直到孩子滿14周歲為止。等到退休后又可以享受退休人員獨生子女費，即原退休金額外+5%的獎勵，或以一次性發(fā)放補助代替。不同地方獨生子女費發(fā)放標準有不同，例如在《上海市計劃生育獎勵與補助若干規(guī)定》中。根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十七條規(guī)定，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予終身只生育一個子女的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關單位應當執(zhí)行。獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。生二胎退獨生子女費嗎 在2014年11月24日的報道中，河南當地政府要求生二胎的市民退還獨生子女費，按國家規(guī)定，合法生二胎的夫妻享有的獨生子女費不需退還。那么生二胎退獨生子女費嗎？2014年11月24日，據河南當地媒體報道，鄭州市民陳女士符合條件生育二胎，但是向社區(qū)申請二胎指標時被告知：夫妻倆享受的獨生子女費，應當如數退還。“獨生子女費，是政府給予的獎勵。現在要生二胎了，咋又能要回呢?”對于陳女士的疑問，二七區(qū)淮河路辦事處計生辦工作人員解釋稱，他們是按照上級部門要求執(zhí)行的。到底生二胎要退獨生子女費嗎？根據2014年1月8日國家衛(wèi)計委出臺的《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于調整完善生育政策的意見〉的通知》，其中要求“單獨夫婦申請再生育的，應當注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前已經享受的不再退還。”因此，合法生二胎的夫妻是不需要退獨生子女費。獨生子女費發(fā)放政策按照《立法法》第84條，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等不溯及既往原則。獨生子女費是計劃生育政策自實施以來，中國對獨生子女實行的獎勵政策，凡領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從領證之月起到子女14周歲止，每月發(fā)放獨生子女保障費510元。在我國實行計劃生育政策后不久，開始對獨生子女家庭實行獎勵政策。從1982年陸續(xù)開始，全國各地根據中共中央、國務院當年下發(fā)的《關于進一步做