【正文】 情況匯報如下：一、近五年城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展現狀調查與分析通過對改革開放20年來，全區(qū)經濟社會發(fā)展歷程的理性思考和認識，我們認為從1998年起，隨著國家糧食定購政策的逐步放開，經濟結構開始進入了加速調整的時期。農業(yè)產業(yè)化經營起步，主導產業(yè)、工業(yè)園區(qū)、新城開發(fā)和民營經濟相繼興起，生態(tài)環(huán)境和基礎設施條件逐步改善，城鄉(xiāng)經濟社會逐步走上了良性運行的道路。城鄉(xiāng)經濟快速增長，經濟結構進一步優(yōu)化。，全區(qū)國內生產總值達到了億元,比1998年增加億元，年均遞增%。其中，第一產業(yè)增加值達到了億元，比1998年增加億元，年均遞增%。第二產業(yè)增加值達到了億元，比1998年增加億元，年均遞增%。第三產業(yè)增加值達到了億元，比1998年增加億元，年均遞增%。三次產業(yè)結構比重由1998年的：：33調整到了：：。在經濟總量快速增長的過程中，農業(yè)增加值在全區(qū)gdp中的比重逐年下降，這表明經濟結構的戰(zhàn)略性調整已取得了初步成效。，全區(qū)人均gdp達到了8281元，第二產業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重為%，農業(yè)勞動力占全社會勞動力的比重為%，按照美國著名經濟學家霍利斯錢納里的判斷指標衡量，目前我區(qū)正處于工業(yè)化的前期階段，已開始進入工業(yè)化社會；全區(qū)二三產業(yè)增加值占gdp的比重達到了%，人口城市化率達到了%，標志著城市化的特征已初步顯現。城鎮(zhèn)開發(fā)建設步伐加快，聚集資源要素的能力顯著增強。近幾年來，隨著新城區(qū)的開發(fā)建設，城市規(guī)模迅速擴大，人口明顯增加,對經濟發(fā)展的拉動作用顯著增強。到底，城市建成區(qū)面積達到25平方公里，與1998年相比擴大了7平方公里。城市人口達到了萬人，比1998年增加萬人，平均每年新增人口8440人，每年轉移農村人口3000人左右。與此同時，重點小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設逐步興起，6個建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積平均達到了平方公里,集鎮(zhèn)人口平均達到3200人。其中建成區(qū)面積最大的總寨鎮(zhèn)達到了平方公里,聚集人口最多的西洞鎮(zhèn)達到了4631人。城市和小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設，不僅帶動了建筑建材行業(yè)和房地產業(yè)的快速增長，而且也帶動了城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。特別是南郊工業(yè)園區(qū)，目前開發(fā)建設面積已達到7平方公里，入駐企業(yè)85戶，完成工業(yè)產值4億元，占到了區(qū)屬工業(yè)總產值的26%；清水梧桐苑工業(yè)小區(qū)，目前開發(fā)建設面積已達到平方公里，入駐企業(yè)14戶，完成工業(yè)產值7240萬元，占到了清水鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值的%。上述情況表明，我區(qū)的城鎮(zhèn)開發(fā)建設與城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展已走上了互動融合的道路，城市化與工業(yè)化相互促進、共同發(fā)展的局面正在形成。農業(yè)產業(yè)化經營穩(wěn)步推進，具備了中級發(fā)展階段的明顯特征。近些年來,通過大力調整農業(yè)結構培育規(guī)模化生產基地，主攻招商引資興辦加工流通企業(yè)，使農業(yè)產業(yè)化得到了快速發(fā)展，逐步形成了奶牛、制種、蔬菜、草畜、林果、糧食等六大支柱產業(yè)。底，全區(qū)奶牛存欄達到了萬頭，比1998年增加萬頭，年均遞增%。肉牛飼養(yǎng)量達到了萬頭，比1998年增加萬頭，年均遞增%；肉羊飼養(yǎng)量達到了萬只，比1998年增加萬只，年均遞增12%；雞飼養(yǎng)量達到了萬只，比1998年增加300萬只，年均遞增%。以洋蔥和溫室為主的蔬菜面積穩(wěn)定在12萬畝左右。糧經制種面積穩(wěn)定在16萬畝左右。經濟林面積穩(wěn)定在10萬畝左右。糧食面積穩(wěn)定在20萬畝左右。從調查分析情況看，我區(qū)畜牧業(yè)正處于高速增長的時期,發(fā)展?jié)摿Υ?、后勁足，應該是今后一個時期農民增收的主要支撐點。目前依調整種植業(yè)結構促進農民增收的空間已十分有限，今后種植業(yè)發(fā)展的著力點應放在產業(yè)產品的升級換代上。全區(qū)建起各類農產品加工流通企業(yè)184戶。其中，乳品加工企業(yè)4戶，肉品加工企業(yè)4戶，種子加工流通企業(yè)38戶，蔬菜加工流通企業(yè)28戶，果品貯藏加工企業(yè)4戶，糧油加工企業(yè)96戶，棉花、啤酒花、牧草等加工企業(yè)10戶。年加工銷售各類農產品55萬噸,占到了全區(qū)農產品總量的%。全區(qū)發(fā)展起各類合作經濟組織68個。其中在民政部門登記的22個，作用發(fā)揮比較好的有7個?？傮w來看，目前我區(qū)的農產品基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展都已初具規(guī)模，基本形成了“公司+中介組織+農戶”的半緊密型聯合體，正處在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的中級階段。但中介服務組織發(fā)展相對滯后，企業(yè)與農戶之間利益聯接機制不完善，仍然是制約農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要因素。城鄉(xiāng)社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展,服務水平進一步提高。全區(qū)共有中小學195所，在校學生48945人。其中農村學校176所，城市學校19所，全部實現了辦學條件標準化，“普九”各項指標均達到了部頒標準。教育資源能夠滿足社會就學需求，但資源布局不盡合理，優(yōu)質資源向城鎮(zhèn)集中的趨勢明顯。城鄉(xiāng)文化設施基本完善，城市建起了文化中心、圖書館和博物館。農村建成達標文化站17個，村組文化室1461個，廣播電視站19個，有線電視入戶率達到了59%，比1998年提高了33個百分點；程控電話入戶率達到了58％，比1998年提高了52個百分點。全區(qū)共有醫(yī)療衛(wèi)生機構156個。其中縣級醫(yī)院3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20個，醫(yī)護人員1757人，醫(yī)療床位1095張。每千人擁有醫(yī)生數人，床位張，初步形成了三級預防保健網絡。但對照全面小康社會的標準衡量，上述指標中大部分都存在差距?；A設施條件逐步改善，對經濟社會發(fā)展的承載能力不斷增強。在城市，重點完成了道路交通、休閑廣場、污水處理、供水供暖、綠化亮化，以及城市電網改造、住宅小區(qū)建設和工業(yè)園區(qū)的“五通一平”工程。其中，新建拓建道路78公里，城區(qū)道路總面積達到了萬平方米；開辟公共休閑廣場9處，總面積達到了萬平方米；新建公共汽車站3處，公交候車亭27個，開通了10路城市公交；新建自來水廠2座，日供水能力達到了萬噸。新建污水處理廠1座，日處理污水能力達到萬噸；建成集中供暖站93處，供熱總面積達到了291萬平方米。城區(qū)綠化覆蓋率達到了24%，人均公共綠地面積達到了平方米；開發(fā)建成標準化住宅小區(qū)40個，城市人均住宅面積達到了平方米。在農村，累計投資億元完成了農村電網改造，投資508萬元初步完成了農村公路客貨運“村村通”工程，投資1300萬元配套完善了六個建制鎮(zhèn)的基礎設施，投資億元完成了180項骨干水利工程，投資4350萬元完成了33項生態(tài)治理項目。城鄉(xiāng)基礎設施條件逐步得到了改善?？偨Y分析近五年發(fā)展的情況，我們認為，自1998年以來，隨著我區(qū)產業(yè)化、工業(yè)化、城市化的相繼起步，城鄉(xiāng)各項改革逐步深化，對外開放程度逐步提高，城鄉(xiāng)交流合作日益加強。特別是黨的十六屆三中全會確立“五個統籌”的發(fā)展方針以后，在這種大背景的影響和推動下，全區(qū)上下統籌發(fā)展的意識逐步增強，城鄉(xiāng)經濟社會開始進入了相互滲透、融合發(fā)展的萌芽時期，突出表現在五個方面。一是人口城市化的趨勢日益明顯。最近五年，全區(qū)常住人口增加2萬人,增長了%。城市常住人口增加萬人,增長了%。其中，城市人口自然增長3300人,固化外來人口8700人，轉移農村人口萬人。人口城市化率達到了%,比1998年提高了個百分點。這表明城市聚集人口的能力在不斷增強，農民追求城市生活的愿望非常強烈。二是城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展的趨勢日益明顯。從城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的情況看，隨著城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的興起，大批企業(yè)項目突破區(qū)域限制向園區(qū)集中，以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市工業(yè)分割運行的局面被打破，城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展的關聯度逐步加深。從第三產業(yè)發(fā)展的情況看，在城市批發(fā)市場為農村市場供給商品的同時，大批農村勞動力涌入城市從事三產，逐步使城鄉(xiāng)商貿、服務融為一體，形成了城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展的格局。三是城鄉(xiāng)發(fā)展互為依托的趨勢日益明顯。集中表現在農村主導產業(yè)為城市提供原材料，支撐著城市工業(yè)的發(fā)展。一方面，農村為城市建設和發(fā)展提供了土地、農產品、勞動力資源，逐步拉長了城鄉(xiāng)產業(yè)鏈條，形成了貿、工、農一體化發(fā)展的格局。另一方面，城市為農村的發(fā)展提供了資金、技術和人才，隨著城市人流、物流和信息流向農村的逐步擴散，發(fā)達的城市文明在不斷影響著農村。由此可見，城鄉(xiāng)發(fā)展已緊緊交織在一起，互為依托的局面正在形成。四是統籌城鄉(xiāng)基礎設施建設的趨勢日益明顯。據不完全統計，1999年，各級政府投入城市基礎設施建設的資金為5008萬元，投入農村基礎設施建設的資金為550萬元，城鄉(xiāng)基礎設施建設投入比為9：1；投入城市基礎建設的資金為億元，投入農村基礎建設的資金為億元，城鄉(xiāng)基礎建設投入比為：1。城鄉(xiāng)基礎建設投資的年均遞增率分別為%和111%。這表明，近年來隨著城市基礎設施的不斷完善，農村基礎設施建設也被逐步擺上了重要議事日程，投入力度在逐年加大，統籌建設的趨勢比較明顯。五是城市文明加快向農村擴散的趨勢日益明顯。近幾年來，隨著經濟社會的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)文化相互滲透，科技、信息交流日益廣泛，資源共享程度逐步提高，不僅加快了城市文明的擴散和傳播，也帶動了農民思想觀念的轉變。農村的生活習慣、生活方式在逐步發(fā)生變化，農民的法制意識、健康意識、保障意識和追求豐富精神文化生活的愿望都在進一步增強。從以上分析可以判斷,我區(qū)隨著城鄉(xiāng)產業(yè)的逐步融合,經濟領域二元結構的矛盾趨緩,統籌理念開始向社會發(fā)展領域延伸,城鄉(xiāng)二元結構逐步突破的趨勢初步顯現。通過近些年的改革和發(fā)展，不僅為推進城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造了條件，也為全面建設小康社會奠定了良好的基礎。二、城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的差距和問題城鄉(xiāng)經濟發(fā)展上的差距。由于受體制、機制的約束，城市、農村在資源配置和收益分配上不平等。特別在二、三產業(yè)發(fā)展過程中，城市聚集了各類城鄉(xiāng)資源要素，并取得了較好的收益。而農村只是廉價提供土地、農產品和勞動力等基礎性資源，大量的收益最終落在了城市，從而導致城市和農村發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)經濟二元結構特征還很明顯。近五年來，全區(qū)農業(yè)增加值增長了%，年均遞增率只有%；工業(yè)、建筑業(yè)增加值增長了651 2 3 下一頁第三篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調研報告根據區(qū)委、區(qū)政府的統一安排，最近，我室重點圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展開展調查研究，初步提出了城鄉(xiāng)互補互動、統籌發(fā)展的思路和對策?，F將調研情況匯報如下：一、近五年城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展現狀調查與分析通過對改革開放20年來，全區(qū)經濟社會發(fā)展歷程的理性思考和認識，我們認為從1998年起，隨著國家糧食定購政策的逐步放開，經濟結構開始進入了加速調整的時期。農業(yè)產業(yè)化經營起步，主導產業(yè)、工業(yè)園區(qū)、新城開發(fā)和民營經濟相繼興起，生態(tài)環(huán)境和基礎設施條件逐步改善，城鄉(xiāng)經濟社會逐步走上了良性運行的道路。城鄉(xiāng)經濟快速增長，經濟結構進一步優(yōu)化。2003年，全區(qū)國內生產總值（GDP）,。其中，。：：：：。在經濟總量快速增長的過程中，農業(yè)增加值在全區(qū)GDP中的比重逐年下降，這表明經濟結構的戰(zhàn)略性調整已取得了初步成效。2003年，全區(qū)人均GDP達到了8281元（折合1001美元），，按照美國著名經濟學家霍利斯錢納里的判斷指標衡量，目前我區(qū)正處于工業(yè)化的前期階段，已開始進入工業(yè)化社會；，(按常住人口計算)，標志著城市化的特征已初步顯現。城鎮(zhèn)開發(fā)建設步伐加快，聚集資源要素的能力顯著增強。近幾年來，隨著新城區(qū)的開發(fā)建設，城市規(guī)模迅速擴大，人口明顯增加,對經濟發(fā)展的拉動作用顯著增強。到2003年底，城市建成區(qū)面積達到25平方公里，與1998年相比擴大了7平方公里。，平均每年新增人口8440人，每年轉移農村人口3000人左右。與此同時，重點小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設逐步興起，,集鎮(zhèn)人口平均達到3200人。,聚集人口最多的西洞鎮(zhèn)達到了4631人。城市和小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設，不僅帶動了建筑建材行業(yè)和房地產業(yè)的快速增長，而且也帶動了城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。特別是南郊工業(yè)園區(qū)，目前開發(fā)建設面積已達到7平方公里，入駐企業(yè)85戶，2003年完成工業(yè)產值4億元，占到了區(qū)屬工業(yè)總產值的26；清水梧桐苑工業(yè)小區(qū)，入駐企業(yè)14戶，2003年完成工業(yè)產值7240萬元。上述情況表明，我區(qū)的城鎮(zhèn)開發(fā)建設與城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展已走上了互動融合的道路，城市化與工業(yè)化相互促進、共同發(fā)展的局面正在形成。農業(yè)產業(yè)化經營穩(wěn)步推進，具備了中級發(fā)展階段的明顯特征。近些年來,通過大力調整農業(yè)結構培育規(guī)?；a基地，主攻招商引資興辦加工流通企業(yè)，使農業(yè)產業(yè)化得到了快速發(fā)展，逐步形成了奶牛、制種、蔬菜、草畜、林果、糧食等六大支柱產業(yè)。2003年底，。，；，年均遞增12；，比1998年增加300萬只。以洋蔥和溫室(棚)為主的蔬菜面積穩(wěn)定在12萬畝左右。糧經制種面積穩(wěn)定在16萬畝左右。經濟林面積穩(wěn)定在10萬畝左右。糧食面積穩(wěn)定在20萬畝左右。從調查分析情況看，我區(qū)畜牧業(yè)正處于高速增長的時期,發(fā)展?jié)摿Υ?、后勁足，應該是今后一個時期農民增收的主要支撐點。目前依*調整種植業(yè)結構促進農民增收的空間已十分有限，今后種植業(yè)發(fā)展的著力點應放在產業(yè)產品的升級換代上。全區(qū)建起各類農產品加工流通企業(yè)184戶。其中，乳品加工企業(yè)4戶，肉（蛋）品加工企業(yè)4戶，種子加工流通企業(yè)38戶，蔬菜加工流通企業(yè)28戶，果品貯藏加工企業(yè)4戶，糧油加工企業(yè)96戶，棉花、啤酒花、牧草等加工企業(yè)10戶。年加工銷售各類農產品55萬噸,。全區(qū)發(fā)展起各類合作經濟組織68個。其中在民政部門登記的22個，作用發(fā)揮比較好的有7個。總體來看，目前我區(qū)的農產品基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展都已初具規(guī)模，基本形成了“公司 中介組織 農戶”的半緊密型聯合體，正處在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的中級階段。但中介服務組織發(fā)展相對滯后，企業(yè)與農戶之間利益聯接機制不完善，仍然是制約農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要因素。城鄉(xiāng)社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展,服務水平進一步提高。全區(qū)共有中小學195所，在校學生48945人。其中農村學校176所，城市學校19所，全部實現了辦學條件標準化，“普九”各項指標均達到了部頒標準。教育資源能夠滿足社會就學需求，但資源布局不盡合理，優(yōu)質資源向城鎮(zhèn)集中的趨勢明顯。城鄉(xiāng)文化設施基本完善，城市建起了文化中心、圖書館和博物館。農村建成達標文化站17個，村組文化室1461個，廣播電視站19個，有線電視入戶率達到了59，比1998年提高了33個百分點；程控電話入戶率達到了58％，比1998年提高了52個百分