【正文】 由政府投入，列入財政預算。區(qū)、縣（市）政府每年撥出專項資金用于社區(qū)基礎設施建設和維護，市級專項資金適當增加對財力相對薄弱區(qū)、縣（市）的專項補助和轉移支付。有關部門和單位委托社區(qū)承辦的事項，按照“權隨責走，費隨事轉”原則，向社區(qū)支付工作經費。街道、社區(qū)代辦、協(xié)收個人房屋租賃稅所發(fā)生的費用，區(qū)、縣（市）政府按從高、從優(yōu)的原則給予補貼。社區(qū)公益用房供熱費、供排水費、煤氣費按照民用標準收??；供熱費用納入財政預算，城區(qū)（暫不含阿城區(qū)）由市、區(qū)政府各承擔50%，縣（市）及阿城區(qū)由本級政府承擔。第三十三條 開展“星級和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動。全市每兩年命名一批“星級和諧社區(qū)”。被評為四星、五星級和諧社區(qū)的，由市分別給予15000元、20000元獎勵；被評為一星、二星、三星級和諧社區(qū)的，由區(qū)、縣（市）分別給予5000元、8000元、10000元獎勵。對轄區(qū)內創(chuàng)建“星級和諧社區(qū)”低于60%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政負責人，由區(qū)、縣（市）委進行誡勉談話，限期整改；對連續(xù)兩屆達不到“星級和諧社區(qū)”標準的社區(qū)，對其黨組織書記進行調整，對其居委會主任依法罷免。區(qū)、縣（市）延伸組織“星級樓院”創(chuàng)建活動。第三十四條 健全經費管理審計制度。社區(qū)建設管理資金實行專款專用，社區(qū)工作經費、社區(qū)干部生活補貼由區(qū)、縣（市）民政部門統(tǒng)籌撥付到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），不得截留擠占挪用。社區(qū)實行財務公開，接受居民監(jiān)督。對政府投入經費及接受無償捐贈所形成的國有資產，按照分級管理的原則，由各級政府進行監(jiān)督管理，實行專項審計，防止資產流失。第八章 農村社區(qū)建設第三十五條 按照城鄉(xiāng)一體化、農村城鎮(zhèn)化、村民社區(qū)化的發(fā)展方向和逐步推開的要求，制定落實農村社區(qū)建設規(guī)劃綱要。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領導下，努力形成以農村社區(qū)黨組織為核心，自治組織為依托，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共服務中心、衛(wèi)生服務中心、農業(yè)（畜牧）技術推廣中心、供銷服務中心為骨干，農村社區(qū)（村）服務站和專業(yè)（供銷）合作社為基礎，政府職能部門及延伸機構協(xié)同配合，社會廣泛參與的農村社區(qū)管理服務體制和運行機制。到2010年底，全市50%的村啟動農村社區(qū)建設，在“十二五”規(guī)劃期內全面開展。第三十六條 加強農村社區(qū)基礎設施建設。整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公共服務職能，組建公共服務中心，開展“一站式”服務。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務中心、農業(yè)（畜牧）技術推廣服務中心、供銷服務中心，按有關規(guī)定進行建設管理。啟動社區(qū)建設的村要以推進“兩站”（便民服務站、衛(wèi)生服務站）、“兩室”（圖書閱覽室、多功能活動室）、“一廣場”（室外活動廣場）為重點，推進基礎設施建設，力爭建成使用面積300平方米以上的村級社區(qū)綜合服務站和使用面積1000平方米以上的室外活動廣場，具備辦公、管理、服務、活動等多種功能。第三十七條 推進就業(yè)社保、社會救助、科技普及推廣、文化教育、衛(wèi)生保健和人口計生、公安司法等公共服務向農村社區(qū)延伸。推行政務代理服務，由農村社區(qū)服務站及代辦員為村民代辦有關公共服務事項。發(fā)揮農村經濟合作組織功能，開展農村志愿服務和農民互助活動，扶持發(fā)展農村社區(qū)商業(yè)服務，構筑起政府公共服務、社會志愿服務、農民互助服務、市場化經營服務相銜接的新型農村社區(qū)服務體系。第三十八條 開展“清潔、治理、綠化家園”行動，整治農村社區(qū)環(huán)境。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設置垃圾箱，農村社區(qū)設置垃圾點，推行“兩清、兩建、一送”（清垃圾糞便、清街道庭院，整建院墻柵欄、整建廁所圈舍，送農肥下鄉(xiāng)）制度。教育引導村民植樹造林，綠化家園，美化環(huán)境，推廣健康有益的群眾性文體活動，深入開展創(chuàng)建文明村屯、文明家庭等精神文明建設活動。第九章 附則第三十九條 各相關部門應根據本辦法制定配套政策措施，各區(qū)、縣（市）應根據本辦法制定具體實施細則。第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，其他事宜按原有規(guī)定執(zhí)行。第二篇：哈爾濱市建設工程質量管理辦法哈爾濱市建設工程質量管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強我市工程質量管理，提高工程質量，保證人民生命財產安全，根據國務院《建設工程質量管理條例》等有關規(guī)定，結合我市具體情況，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事建設工程新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質量監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。本辦法所稱建設工程，是指房屋建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。本辦法不適用搶險救災及其他臨時性建筑、農民自建兩層以下（不含兩層）住宅的建設活動和軍事建設工程的管理。第三條 從事建設工程活動，必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。第四條 建設工程質量管理實行工程質量責任制，建設、勘察、設計、施工以及監(jiān)理單位依法分別對工程質量負責。第五條 市建設委員會（以下簡稱市建委）負責全市建設工程質量監(jiān)督管理工作。本市所轄縣（市）建設行政主管部門負責本轄區(qū)內工程質量監(jiān)督管理工作。市、縣（市）建筑工程質量監(jiān)督站（以下簡稱質監(jiān)站）受市建委、縣（市）建設行政主管部門委托，負責對工程質量實施具體監(jiān)督管理。第二章 質量責任和義務第六條 建設單位應當建立健全質量責任制，嚴格執(zhí)行國家有關工程建設強制性標準，確保工程質量。第七條 建設單位應當將工程發(fā)包給持有工商營業(yè)執(zhí)照和具有相應資質等級的勘察、設計單位和施工企業(yè)，不得將工程肢解發(fā)包。第八條 建設單位應當根據國家和省、市有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料采購等進行招標。第九條 建設單位必須向有關勘察、設計、施工、監(jiān)理單位提供與工程有關的和完成承包業(yè)務所必須的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。第十條 建設單位不得迫使承包方以低于成本價格競標，不得任意壓縮合理工期；不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反工程強制性標準，降低工程質量。第十一條 建設單位應當在工程開工前持經市場準入的勘察、設計文件到市建委辦理施工圖設計審查手續(xù)。未經審查或者審查不合格的勘察、施工圖設計文件不得使用，不予發(fā)放施工許可證。第十二條 建設單位在領取施工許可證或開工報告前，要按規(guī)定到質監(jiān)站辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。未辦理監(jiān)督手續(xù)的工程，不得開工。第十三條 涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。第十四條 按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。第十五條 建設單位收到施工單位提交的工程竣工驗收報告后，應當及時確定驗收日期并組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位對工程進行竣工驗收。建設單位在竣工驗收日期確定后，應當提前兩日書面通知當地質監(jiān)站。工程竣工驗收應當具備下列條件：（一）完成工程設計和合同約定的各項內容；（二）有完整的技術檔案和施工管理資料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；（四）有勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；（五）有施工單位簽署的工程保修書。工程經驗收合格，并到當地質監(jiān)站辦理竣工驗收備案后方可交付使用。第十六條 建設單位應當按有關規(guī)定及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全工程檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門移交建設項目檔案。第十七條 工程勘察、設計單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬工程。未依法取得勘察、設計資質證書的單位，不得承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程，禁止轉包或者違法分包所承攬的工程。第十八條 勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。注冊建筑師、注冊結構工程師等專業(yè)人員應當在文件上簽字，對設計文件負責。第十九條 設計單位應當根據勘察報告進行工程設計。設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。第二十條 設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除根據設計要求所選的建筑材料、專用設備等產品的性能、規(guī)格只有唯一廠家能夠生產或者加工外，設計單位不得指定生產廠和供應商。在通用產品能夠保證工程質量的前提下，設計單位不得故意選用特殊要求的產品。第二十一條 設計單位應就審查合格的施工圖設計文件，向施工單位詳細說明設計意圖、特殊工藝要求以及建筑、結構、設備等各專業(yè)在施工中的難點、疑點和容易發(fā)生的問題等，并負責解釋施工單位對設計圖紙的疑問。第二十二條 勘察、設計單位應當參與工程質量事故分析，并對因勘察、設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。設計單位應當參與竣工驗收并簽署意見。第二十三條 施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程，不得轉包或者違法分包工程。第二十四條 施工單位對工程的施工質量負責。施工單位應當建立健全質量責任制，做到質量責任落實到崗、到人，完善內部質量保證體系。工程實行總承包的，總承包單位應當對全部工程質量負責，對依法分包單位質量行為有監(jiān)督管理權，并對分包工程質量承擔連帶責任。施工單位應當抵制工程有關各方違反規(guī)定肢解發(fā)包工程、指定建筑材料和設備生產廠家等違法違規(guī)行為。第二十五條 在工程開工前，施工單位應當及時向當地質監(jiān)站提交工程施工計劃。施工過程中凡涉及基礎、主體結構、防水、保溫等重要隱蔽部位，經建設單位、監(jiān)理單位檢查合格后方可進行下一步工序施工，并在隱蔽前通知質監(jiān)站。第二十六條 施工單位應當加強施工現場的管理，嚴格工序質量控制。有關工程的技術文件、資料必須齊全、準確。第二十七條 施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現設計文件有差錯的，應當及時向設計單位提出意見和建議。第二十八條 施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。第二十九條 施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。第三十條 工程達到竣工驗收條件后，施工單位應當及時向建設單位提交工程竣工報告，申請進行工程竣工驗收，并履行工程質量保修責任。第三十一條 施工單位對施工中出現的質量問題或者竣工驗收不合格的工程，應當負責返修，返修費用及造成的損失，由造成質量問題的責任方承擔。第三十二條 施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。第三十三條 監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質證書，在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承擔監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。第三十四條 監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。第三十五條 監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。第三十六條 監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現場，履行監(jiān)理職責。未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。第三十七條 監(jiān)理單位應當根據工程具體情況，制定監(jiān)理計劃及質量責任制，其質量行為接受質監(jiān)站監(jiān)督檢查。第三章 質量保修與投訴處理第三十八條 工程實行質量保修制度。在正常使用條件下，工程的最低保修期限為：（一）房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。第三十九條 建設工程在保修范圍和規(guī)定的保修期限內，因建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等責任行為造成質量缺陷的，由施工單位負責維修、返修或更換，其經濟損失由責任方承擔。第四十條 工程竣工驗收備案前，由建設單位依法劃撥施工凈產值5%的工程款，從施工單位工程款中扣除存入當地質監(jiān)站專用帳戶，作為質量保修抵押金。工程保修期滿未發(fā)生施工質量問題的，保修抵押金與利息如數退給施工單位（抵施工單位工程款）。質量保修抵押金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用。第四十一條 因地震、洪水、臺風等不可抗力造成的工程事故或因裝修、使用不當等使用者原因造成的工程質量問題，不屬于質量保修范圍。第四十二條 建設工程交付使用時，施工單位應當向建設單位出具《工程質量保修書》，住宅工程還需同時提供《住宅使用說明書》。保修書中應明確工程保修范圍、保修期限和保修責任等；使用說明書中應明確正常使用的環(huán)境條件、二次裝修中的注意事項。第四十三條 保修期內工程質量出現的問題，用戶可向建設單位或者產權、物業(yè)管理單位投訴，以上單位接到用戶投訴后，應當認真組織調查，責成施工單位予以修復。凡不受理用戶投訴，不保修或者用戶對質量問題處理結果有異議時，用戶可向市建委、縣（市）建設行政主管部門投訴。市建委、縣（市）建設行政主管部門接到用戶投訴后在核實問題的基礎上，有權責令有關單位履行保修責任和賠償責任，并依法對有關責任單位進行處罰。第四章 監(jiān)督管理第四十四條 市建委、縣（市）建設行政主管部門依法對工程的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位是否按規(guī)定的資質等級和營業(yè)范圍從業(yè)或者越級從業(yè)進行檢查，并對其執(zhí)行國家建設有關法律、法規(guī)情況，執(zhí)行工程建設強制