【正文】 批權(quán)限不下放，該向群眾公開的事項不公開，致使審批事項、審批環(huán)節(jié)過多，辦事程序不透明，造成辦事成本過高，辦事時限過長，甚至辦不成事的問題。部門職能權(quán)限不清，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不合理，造成投資者和群眾辦事難，機關(guān)辦事效率低的問題。部門利益至上，對需多個部門審批的項目有利就爭，無利就推、就拖，造成一些承辦事項無人最終負責，辦事時限無法保證的問題。辦事程序不科學，有重復的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，與相關(guān)部門銜接不好的問題。群眾或投資者申報審批事項的材料不合適而不提出、不指導群眾或投資者完善材料，導致多次反復的問題。1機關(guān)干部素質(zhì)不高，工作能力不強，無法履行崗位職責要求，造成辦事效率低下、質(zhì)量不高的問題。1監(jiān)督工作不到位，行政效能監(jiān)察沒有執(zhí)行，造成責任追究無法落實的問題。三、查擺問題的方法步驟（一）進行思想發(fā)動。要通過互聯(lián)網(wǎng)、板報、學習園地、宣傳資料等不同的形式進行思想發(fā)動，向全體干部職工做到“三個講清”，即講清為什么要查擺問題，講清重點要查擺什么問題，講清怎樣剖析根源，明確整改方向，使干部職工把思想切實統(tǒng)一到查擺問題的要求上來，增強查擺問題的自覺性和緊迫性，真正沉下心來，把干部作風和機關(guān)行政效能建設(shè)中存在的突出問題查擺清楚。（二）廣泛征求意見和建議。要敞開大門，走出機關(guān)，到基層中去，到群眾中去，到服務對象中去，圍繞影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，基層干部群眾反映強烈，事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題，深入開展調(diào)查研究，面對面地聽取群眾意見和建議，并從下屬單位存在的突出問題中查找自身存在問題。通過在賀州市農(nóng)業(yè)網(wǎng)上設(shè)立“機關(guān)效能建設(shè)年”專欄，設(shè)立網(wǎng)上投訴信箱，公布投訴電話，在辦公樓內(nèi)設(shè)立意見箱，發(fā)放征求意見表等形式，暢通意見征集渠道，廣泛聽取和征集干部職工、服務對象以及社會各界對本單位干部作風、機關(guān)效能情況的意見和建議。將征求到的意見和建議分類匯總并公開。（三）開展“雙千”“雙百”活動，確保轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)效能建設(shè)取得顯著成效。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務、農(nóng)民增收和農(nóng)村體制改革等五個方面內(nèi)容和我市城鄉(xiāng)管理的現(xiàn)狀、存在問題以及建立城鄉(xiāng)管理長效機制等方面的內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門工作實際，組織干部職工、科技人員深入農(nóng)村、農(nóng)戶，深入城區(qū)街道、社區(qū)、居民住戶進行問卷調(diào)查，摸清我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本情況、發(fā)展優(yōu)勢和存在問題，掌握城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況，摸清農(nóng)民、居民的實際需求和想法，為進一步理清我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向，制定推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的政策措施，深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，建立長效管理機制提供決策依據(jù)。（四）認真查找存在的突出問題。要根據(jù)農(nóng)業(yè)部門特點、工作職能和崗位職責，采取自己找、領(lǐng)導點、群眾提、互相幫等形式，組織干部職工認真查找本單位和干部在作風建設(shè)和行政效能建設(shè)方面存在的突出問題。特別要對基層和群眾關(guān)注度比較高、涉及群眾切身利益、與農(nóng)業(yè)發(fā)展工作密切相關(guān)的崗位存在的問題進行重點查找。查擺問題要勇于批評和自我批評，要敢于面對問題，揭露問題。把查擺問題的過程，作為進一步解放思想，統(tǒng)一認識，自我教育的過程。（五）深刻剖析原因。要分層次召開專題討論會，對查擺出來的問題進行深入分析，要做到挖根源，明危害。剖析原因要運用科學的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把造成問題的各種可能原因列出來，進行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。對一個問題，要看它是因為事業(yè)心、責任感不強，工作作風不正造成的，還是因為體制機制不完善，機構(gòu)設(shè)置職能配置不科學，審批辦事程序不合理造成的，或是因為個人素質(zhì)不高、工作能力不強造成的。既要分析工作主體方面產(chǎn)生問題的原因，也要分析監(jiān)督、督促工作不到位、違紀處理不及時方面的原因。通過剖析原因，切實抓住問題的實質(zhì)，特別是一些由制度和工作人員不適應帶來的問題要剖析透徹，找準問題產(chǎn)生的根源，把存在問題的嚴重性和危害性查清講透。（六）研究提出整改方向。在對存在問題進行分析，找出原因的基礎(chǔ)上，針對共性的問題、集中的問題和特別重點的問題，研究提出整改方向。屬于事業(yè)心與責任感、工作作風不正的問題，主要在加強思想教育、轉(zhuǎn)變工作作風上下功夫整改；屬于體制機制、機構(gòu)設(shè)置職能配置的問題，主要在深化體制改革，創(chuàng)新管理機制，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置、理順職能配置、優(yōu)化審批程序上下功夫整改；屬于個人素質(zhì)、工作能力的問題，主要在加強學習培訓，提高干部素質(zhì)和業(yè)務工作能力上下功夫整改。（七）做好查擺問題的分類匯總。要在對查擺出來的問題進行認真梳理、分類匯總的基礎(chǔ)上，研究確定一批本單位集中整改的重點問題，填寫《各級各部門各單位查擺問題情況表》，向我局辦公室匯報，并向提出意見和建議的單位和群眾進行反饋。四、基本要求（一）領(lǐng)導要帶頭。查擺問題階段工作搞得好不好，能否達到目標要求，關(guān)鍵在于領(lǐng)導能否高度重視，發(fā)揮表率作用。各單位的領(lǐng)導要從自身做起，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭剖析原因，帶頭明確整改方向和整改措施，從而帶動本單位查擺問題工作的深入開展。（二）堅持實事求是。查擺存在的突出問題，必須堅持實事求是的原則，有什么問題就查擺什么問題，什么問題突出就重點查擺什么問題。對存在的問題，既不能有意掩蓋，避重就輕，把自身存在問題說成是別人的問題，把屬于個人的責任說成是整個單位的責任，推卸個人責任；也不能把屬于主觀因素造成的問題推到客觀原因上，把作風、能力上的問題說成是體制機制上的問題，逃避主觀責任。要把求真務實的作風體現(xiàn)在查擺問題的整個過程中。（三）堅持邊查邊改。在查找突出問題、深刻剖析原因、明確整改方向的同時，對于查擺出來的問題，具備條件馬上改的要立即改，并把邊查邊改的結(jié)果反饋給相關(guān)的服務對象。（四）加強督促檢查。通過召開座談會、情況匯報會等形式，對查擺工作開展得好的單位、個人給予表揚，并及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法；對查擺工作敷衍塞責、落實不到位的單位、個人，要責令“補課”，并進行責任追究。切實加強對開展查擺問題工作的督促檢查，嚴防走過場。（五）加強輿論宣傳。要牢牢把握正確的輿論導向，要深入單位、基層和群眾中調(diào)查采訪，宣傳報道查擺問題認真、剖析原因深刻、整改方向明確的典型；對一些查擺出來的突出問題，特別是首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制不落實的典型，以及在查擺問題中不認真，應付了事，有意護短、護丑的現(xiàn)象予以曝光。第三篇：轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)一、明確目標任務，扎實開展轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照自治區(qū)、來賓市和忻城縣轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的總體要求，以建設(shè)法治、服務、責任和效能機關(guān)為目標，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以建立健全首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制以及推進依法行政規(guī)范化、依章辦事標準化建設(shè)為重點，著力解決我縣教育系統(tǒng)干部作風和行政效能方面存在的突出問題。力爭年內(nèi)實現(xiàn)工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，必須堅持以下五條基本原則：一是堅持圍繞中心、服務大局的原則。必須圍繞促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這個中心，服務于營造我縣良好的發(fā)展環(huán)境這個大局，確保縣委、縣政府的決策部署得到貫徹落實。二是堅持標本兼治、綜合治理的原則。不僅要解決當前影響干部作風和機關(guān)行政效能的突出問題，而且要建立起一整套規(guī)章制度，形成轉(zhuǎn)變干部作風、提高機關(guān)行政效能的長效管理機制。三是堅持抓住關(guān)鍵、重點突破的原則。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點崗位工作作風和行政效能問題的解決為突破口，帶動整體工作的展開。四是堅持依法辦事、規(guī)范運行的原則。要按照依法行政的要求，推進機關(guān)行政效能建設(shè)的法制化和規(guī)范化，依法規(guī)范辦事程序和工作流程。五是堅持求真務實、高效便民的原則。要把“清簡務本、行必責實”的工作作風貫穿于整個活動當中，從實際出發(fā)，扎實推進，務求實效，使基層和群眾得到實實在在的便利。這次活動目標定位高，涉及內(nèi)容廣，工作任務重，需要用一年的時間來組織實施，從2007年2月下旬開始至2008年2月底結(jié)束。我縣教育系統(tǒng)將此次活動分為以下四個階段開展：第一階段：思想動員，學習提高。時間為2007年2月下旬至3月上旬。主要任務是召開大會進行工作部署和思想發(fā)動，組織局機關(guān)干部認真學習有關(guān)文件，開展專題大討論，引導機關(guān)干部把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實增強緊迫感和自覺性，真正突出活動效果。第二階段：查擺問題，剖析原因。時間為2007年3月下旬。主要任務是按照活動的總體要求，通過各種形式廣泛征求意見和建議，認真查擺本局本系統(tǒng)近年來在干部作風、機關(guān)行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。第三階段：集中整改，解決問題。時間為2007年4月至11月。主要任務是針對查找出來的突出問題，集中力量進行整改，著力解決阻礙教育發(fā)展的突出問題，著力解決基層和基層反映強烈的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。第四階段：考核總結(jié)，健全機制。時間為2007年12月至2008年2月。主要任務是根據(jù)這次活動的總體要求，加強對全局干部職工開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動情況指導和督查，不斷完善各項規(guī)章制度，健全推動轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的長效機制。二、突出工作重點，務必在轉(zhuǎn)變干部作風，提高機關(guān)行政效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破（一）端正執(zhí)政理念，在轉(zhuǎn)變干部作風方面取得突破要實現(xiàn)忻城經(jīng)濟的大發(fā)展，必須實現(xiàn)干部作風的大轉(zhuǎn)變和機關(guān)效能的大提速。全體干部職工要通過開展轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動，強化執(zhí)政為民理念，認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的問題，著力破除因循守舊、求穩(wěn)怕變的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習，充分調(diào)動和激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在干部中牢固樹立“五種意識”，切實做到“五個不讓”，促使各級機關(guān)干部處處以發(fā)展大局為重，以群眾利益為重，使執(zhí)政為民成為全體機關(guān)干部的自覺行動?！拔宸N意識”：一是牢固樹立發(fā)展意識。二是牢固樹立機遇意識。三是牢固樹立責任意識。四是牢固樹立創(chuàng)新意識。五是牢固樹立求真務實意識。要按照“言必責實、行必責實、功必責實”的要求，大力提倡察實情、講實話、辦實事、求實效，堅決反對脫離實際、急功近利、弄虛作假、形式主義?！拔鍌€不讓”，即不讓布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項在我這里積壓；不讓各種差錯在我這里發(fā)生；不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落；不讓黨和政府的形象在我這里受到影響。（二）深化體制改革，在轉(zhuǎn)變政府職能上取得突破一要繼續(xù)清理行政許可項目和非行政許可審批項目，依法減少審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，努力提高審批效率和服務質(zhì)量，建立科學合理的審批監(jiān)督機制。二要繼續(xù)深化政務公開，以用權(quán)為民、服務便民、取信于民為基本導向，進一步公開機關(guān)職能設(shè)置、管理服務范圍和責任主體，以及辦事的政策依據(jù)、運行程序、承諾時限和辦事結(jié)果，為基層和群眾提供公開、透明、高效的公共服務。三要進一步解決部門職能交叉問題，更加科學地明確各部門工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，進一步理順關(guān)系，把各股室職能越位、錯位、缺位的情況清理出來，從越位的地方退位，從錯位的地方正位，從缺位的地方補位，最大限度地減少股室職責交叉，做到主體明確，責權(quán)一致，從根本上杜絕一件事多家管、出了事都不管和有利就爭、無利就推等相互推諉扯皮的現(xiàn)象。（三）規(guī)范行政行為，在依法行使權(quán)力上取得突破局屬各股室必須嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，進一步規(guī)范行政行為。一要實行審批主辦部門負責制度，涉及兩個以上部門的審批事項，要確定一個牽頭主辦單位。對拒絕參與或不接受牽頭單位協(xié)調(diào)的單位，實行“缺席默認制”，一切后果由缺席單位承擔。二要加強對審批環(huán)節(jié)重點崗位的監(jiān)督?？h本級將確定一批重點崗位由監(jiān)察部門直接進行監(jiān)督檢查。三要抓好行政事業(yè)性收費的清理和各種亂收費的整治。行政收費除國家規(guī)定的收費項目外，一律予以取消；事業(yè)性收費嚴格按國家及上級物價部門規(guī)定的項目執(zhí)行，并嚴格實行收費項目公布制度，明確告知收費依據(jù)、標準和時限，決不允許有各種名目的連帶收費、搭車收費、變相收費的現(xiàn)象發(fā)生。四要建立政務服務中心，所有行政審批和行政事業(yè)性收費事項，一律進入政務服務中心辦理。各服務窗口要公開辦事職責、承辦事項、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事流程和辦事時限，切實規(guī)范辦事程序