【正文】 。全面推行領(lǐng)導(dǎo)“AB”角制度。若擔(dān)任A角的領(lǐng)導(dǎo)外出，由擔(dān)任B角的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批，確保項目審批不因領(lǐng)導(dǎo)外出而停滯。在全市率先推行了“無假日”辦公制度。從2007年4月份開始堅持雙休日各窗口至少保留1人上班，辦理即辦件，受理承諾件、上報件、聯(lián)辦件和補辦件。建立了“六員”崗位責(zé)任制。各窗口設(shè)立“受理員、代辦員、審查員、聯(lián)絡(luò)員、勘察員、督察員”崗位，各司其職，共同完成審批事項。實行績效考評制。完善了《信豐縣行政服務(wù)中心窗口及工作人員獎懲考核方案》，將窗口工作人員200元/人/月保留津貼納入崗位績效考評。健全了各項招投標(biāo)制度。出臺了《招投標(biāo)業(yè)務(wù)工作程序》、《招投標(biāo)信息發(fā)布規(guī)定》、《項目開評標(biāo)管理規(guī)定》、《項目評審專家管理辦法》和《招投標(biāo)特邀監(jiān)督員工作管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，加強了內(nèi)部制度建設(shè)。在招投標(biāo)活動中，重點加強對使用國有資金項目的監(jiān) 督管理，約束招標(biāo)人行為。取消招標(biāo)人推薦權(quán)，實行專家評委資格審查制度，所有符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)人均可參加投標(biāo)；限制招標(biāo)人參加評標(biāo)，原則上招標(biāo)人代表不得參加評標(biāo)，規(guī)范了招標(biāo)人行為。完善評定標(biāo)辦法。堅持“建設(shè)工程項目有效最低價中標(biāo)、出讓和租賃項目有效最高價中標(biāo)”的評標(biāo)原則，實行工程量清單計價招標(biāo)、開標(biāo)前公示最高限價、技術(shù)標(biāo)符合性評審等制度，從制度上堵塞投標(biāo)人串標(biāo)哄抬標(biāo)價的漏洞，招標(biāo)項目成本大幅降低，減少了人為因素對項目交易結(jié)果的影響。建立備案審查機制。加強對發(fā)包方案、招標(biāo)公告、投標(biāo)人身份資格、招標(biāo)文件、施工合同的備案審查。發(fā)揮市場資源優(yōu)勢。建立了縣級招投標(biāo)統(tǒng)一市場交易信息發(fā)布門戶網(wǎng)站，暢通招投標(biāo)信息發(fā)布和反饋的渠道；工程項目嚴(yán)格在市中心隨機自動抽取，保證了專家抽取的客觀公正。進一步健全了首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、全程代理制、行政問責(zé)制、失職追究制、民主評議制、一窗收費制、電腦打票制等制度。進一步規(guī)范接待行為，推行文明服務(wù)、微笑服務(wù)、站立式服務(wù)。將所有制度匯編成冊，人手一份加強了學(xué)習(xí)。通過建立完善制度體系，進一步約束和規(guī)范了全體窗口工作人員的行政審批行為，使我縣行政服務(wù)中心機關(guān)效能大有提高、促進了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。創(chuàng)新審批方式，推進電子政務(wù)。目前，我中心已初步建立了電子審批監(jiān)察系統(tǒng)。進廳的全部項目都已錄入行政服務(wù)電子審批系統(tǒng)實行電腦打票、打證，接受窗口、中心管理辦和窗口單位領(lǐng)導(dǎo)的審察和監(jiān)督，有效杜絕了稅費亂減免，亂 征收，多頭征收和亂審批、遲審批的現(xiàn)象。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，我中心初步完成了行政審批網(wǎng)絡(luò)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，建立了“外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)審批”的統(tǒng)一行政審批電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)行政審批和公共資源市場化配置，從受理申報、審核、批準(zhǔn)等全過程實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯和效績考評。重點突破了網(wǎng)上申報、網(wǎng)絡(luò)傳輸、網(wǎng)上審批、電子視頻監(jiān)控4個難點，做到各項行政服務(wù)和招投標(biāo)項目公開透明、規(guī)范廉潔、方便快捷辦理。加強監(jiān)督檢查，確保服務(wù)規(guī)范。一是加大了行政審批業(yè)務(wù)監(jiān)督力度。建立了窗口單位審批、中心監(jiān)督審查和社會大眾監(jiān)督的層層把關(guān)機制。各單位刻制了行政審批（許可）專用章，中心管理辦公室刻制業(yè)務(wù)審核專用章，有關(guān)稅費和審批過程未經(jīng)中心審核、加蓋中心業(yè)務(wù)審核專用章的不得辦理。辦理過程和結(jié)果在大廳、中心網(wǎng)站及其他多處地方對外公布，接受社會大眾監(jiān)督。實行倒查責(zé)任追究制，從最后一級審核單位開始向前逐級追查責(zé)任。二是加強對招投標(biāo)工作監(jiān)管。加強了對各類進入招標(biāo)投標(biāo)中心交易活動的全程跟蹤監(jiān)督，將評標(biāo)、開標(biāo)和拍賣過程進行全程錄像，接受執(zhí)紀(jì)部門和相關(guān)職能部門的多元化、全方位的監(jiān)督。建立了重大項目招投標(biāo)行賄犯罪檔案查詢聯(lián)動工作機制。在項目開標(biāo)后中標(biāo)公示期間，由縣招投標(biāo)中心向縣人民檢察院提出需查詢的中標(biāo)排序前三名的單位及相關(guān)個人是否有行賄犯罪檔案書面申請，縣人民檢察院通過部門系統(tǒng)查詢，在三個工作日內(nèi)予以書面回復(fù)告知。若中標(biāo)排序單位和 個人確有行賄犯罪檔案記錄不法行為，則由縣招投標(biāo)中心會同行業(yè)主管和監(jiān)察部門，提請縣招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究作出是否廢標(biāo)或其他處罰處理。通過啟動該工作機制，實現(xiàn)了資源共享，有效遏制了招投標(biāo)中的不法行為，促進了重大項目招投標(biāo)過程及項目標(biāo)后規(guī)范化、法制化運行和管理。強化了內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)明紀(jì)律，對縣中心工作人員提出“十個不準(zhǔn)”的工作要求，嚴(yán)防玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的發(fā)生。擴大了社會監(jiān)督。對縣重點工程項目，中心從人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士中聘請了多名招投標(biāo)特邀監(jiān)督員，對重大招投標(biāo)項目實行開評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督，嚴(yán)防招投標(biāo)中心工作人員、招投標(biāo)單位和專家評委發(fā)生違規(guī)操作行為。三是加強督察通報查處力度。在日?？己说幕A(chǔ)上每月在中心簡報上通報大廳總體工作情況、每月向窗口單位一把手通報窗口及工作人員具體工作情況，對存在問題要求單位一把手督促整改。對于重大問題和屢教不改問題在中心簡報上進行通報，并向縣分管領(lǐng)導(dǎo)專題通報。公開舉報電話，暢通投訴渠道，按照及時受理、縝密調(diào)查、快速辦結(jié)的原則受理群眾投訴。對查實的問題按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅理。完善配套服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是加強了政務(wù)公開。在大樓門前開設(shè)了12塊宣傳欄，由中心管理辦和各窗口同步在中心網(wǎng)站上向廣大市民和企業(yè)公布服務(wù)承諾、法律法規(guī)和政策以及辦事指南。在一樓大廳還設(shè)立了制度公開欄、“兩考核兩評比”公開欄、全彩電子顯示屏和觸摸屏，將中心的制度和工作開展情況公開。編印了《信豐縣人民政府行政服務(wù)指南》、《信豐 縣行政服務(wù)中心文件制度匯編》和《信豐縣行政服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作手冊》。二是搞好了便民服務(wù)。設(shè)立了咨詢導(dǎo)辦臺、機構(gòu)分布圖、電子觸摸屏、免費上網(wǎng)電腦、投訴崗（意見箱）、寫字臺、休息椅、報刊架、老花鏡、飲水機、商務(wù)中心等便民設(shè)施，方便了群眾辦事。三是搞好文明示范服務(wù)。每個窗口提供了示范樣本。在全體窗口和工作人員中開展了文明示范紅旗窗口、十佳服務(wù)標(biāo)兵、黨員先鋒崗、團員先鋒崗、巾幗文明崗評比活動，充分發(fā)揮了模范帶頭示范作用。四是開設(shè)了行政服務(wù)綠色通道服務(wù)。設(shè)立了重大產(chǎn)業(yè)（項目）行政服務(wù)綠色通道專窗，安排了1名副主任負(fù)總責(zé)，指定了一名干部在專窗全程代理重大產(chǎn)業(yè)（項目）行政審批服務(wù)事項。安排了1間并聯(lián)審批會議室用以召開重大產(chǎn)業(yè)（項目）行政服務(wù)聯(lián)審會。建立了重大產(chǎn)業(yè)綠色通道快速反應(yīng)機制，推行重大產(chǎn)業(yè)項目即到即審機制、專人負(fù)責(zé)制、全程代理制、非主要缺失材料先辦后補制。接到重大產(chǎn)業(yè)項目申報后，中心專窗干部立即召集相關(guān)部門首席代表并聯(lián)審批會議，符合政策的馬上辦理，要到實地核實的馬上聯(lián)合到現(xiàn)核查，符合條件的馬上辦理，不符合條件的，現(xiàn)場指導(dǎo)改進，改進后馬上審批。（三）開展了內(nèi)容豐富的征求意見活動。開展了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動征求意見活動。中心不僅向全體縣直機關(guān)發(fā)出征求意見函還向前來辦事的群眾以及工業(yè)園的有關(guān)企業(yè)發(fā)了征求意見函，中心累計發(fā)放了三百五十多分征求意見函。6月上旬中心開展了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年大走訪活動。中心安排人員 到工業(yè)園與企業(yè)代表進行座談，介紹中心在落實便民舉措、為創(chuàng)業(yè)主體提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)方面所做的工作，了解企業(yè)在行政審批過程中的實際困難。開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。中心利用三種途徑進行評議。一是來辦事的群眾對服務(wù)窗口利用測評器進行現(xiàn)場測評，二是對來大廳辦事的群眾進行了問卷測評，三是邀請部分縣人大代表、政協(xié)委員來行政服務(wù)大廳視察并且召開民主評議行政服務(wù)窗口座談會。通過征求意見活動，接近了與服務(wù)對象距離，了解了服務(wù)對象需求，清楚了自身工作缺陷，為更好地服務(wù)對象指出了努力方向，進一步改變了工作作風(fēng)。四、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)，進一步擴大了服務(wù)成果。今年以來，我辦黨支部組織黨員帶動全體工作人員，按省市縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署與要求，堅持“三比三創(chuàng)”（比效能、雙作風(fēng)、比貢獻；創(chuàng)十佳服務(wù)之星、創(chuàng)紅旗服務(wù)窗口、創(chuàng)廉潔高效服務(wù)型先進黨組織），運用“兩承諾兩公開”、“兩通報兩監(jiān)督”手段，以“兩考核兩評比”競賽為載體、將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與提高行政效能、服務(wù)水平相結(jié)合，深入扎實有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有力促進了各項工作上新水平，主要表現(xiàn)在：工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，群眾較為滿意。通過中心全體工作人員共同努力，窗口工作人員素質(zhì)更高了，工作面貌煥然一新，待人更熱情了，解答更耐心了，辦事更細(xì)致了，“門難進、人難見、臉難看、辦事難”的現(xiàn)象得到有效遏止。廣大干部群眾對中心工作人員的服務(wù) 態(tài)度和工作熱情表示贊許。工作效率明顯提高，辦結(jié)時限縮短。今年來，在鞏固“三個縮減30%”成果的基礎(chǔ)上，為開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，以行政服務(wù)大樓啟用為契機，組織各窗口單位進一步減化流程，縮短辦事期限，中心辦事效率得到明顯提高。過去承諾要20天甚至更長時間辦理的事項，現(xiàn)在在5—7天就可辦結(jié)，即辦件比例達到90%以上。工作業(yè)績明顯提高，稅費滴漏減少。通過公開辦事指南，加強監(jiān)督把關(guān)，取得成效凸現(xiàn)，亂收費、亂減免現(xiàn)象得到有效遏止，稅費滴漏現(xiàn)象明顯減少。據(jù)統(tǒng)計，今年1—11月份共收件84477件，辦結(jié)83955件，%，累計收費4923萬元。，%；，%；，%。五、存在的主要問題創(chuàng)新存在差距。與先進相比，在創(chuàng)新抓特色上特別突出的地方不明顯。行政許可和審批工作上過多的強調(diào)客觀原因；招投標(biāo)中心工作逐步規(guī)范但還缺乏清晰的工作思路，沒有大膽創(chuàng)新的理念。服務(wù)意識不夠強，服務(wù)水平不夠高。少數(shù)窗口工作人員的服務(wù)認(rèn)識還沒有到位，反