協(xié)管員職責(zé)-文庫吧
2024-11-04 02:23 本頁面
【正文】 萌芽狀態(tài)，一方面減少了群眾的損失，另一方面也維護(hù)了國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保的管理秩序。四是矛盾糾紛的“調(diào)解員”。村級協(xié)管員了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，風(fēng)土人情，知道問題的癥結(jié)，都能起到矛盾糾紛調(diào)解員的作用。五是地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)的“監(jiān)管員”。地質(zhì)災(zāi)害防治村級屬最前沿陣地，村協(xié)管員在地災(zāi)防治中都能發(fā)揮主角作用，既當(dāng)指揮員又為戰(zhàn)斗員，經(jīng)常深入地災(zāi)點(diǎn)宣傳防治知識，發(fā)放地災(zāi)防治宣傳資料，協(xié)助設(shè)立地災(zāi)警示牌，加強(qiáng)了對地災(zāi)點(diǎn)的巡查、監(jiān)測，并協(xié)助地災(zāi)戶群眾的轉(zhuǎn)移、避讓和安置工作。三、存在的主要問題（一）工作壓力大，發(fā)揮優(yōu)勢作用難修建新房是農(nóng)村多數(shù)村民一生中的頭等大事，由于大部分農(nóng)村至今尚未完成村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的制定工作，正常情況村民建房的申請很難得到批準(zhǔn)，村民建房的矛盾十分突出，而且經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方矛盾越顯突出，而村級協(xié)管員的工作就處在這種矛盾交鋒的最前沿。村級協(xié)管員對本村具有“情況明、底子清、群眾基礎(chǔ)好”的優(yōu)勢，按理可以做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早勸阻、低成本”執(zhí)法，但因?yàn)楸敬灞就?，村級協(xié)管員與村民終日相處，抬頭不見低頭見，有時(shí)礙于情面、有時(shí)礙于宗族親戚的關(guān)系等，有的村級協(xié)管員對報(bào)告本村違法情節(jié)的積極性不是很高；有的村級協(xié)管員認(rèn)為農(nóng)村違法建房矛盾突出也有地方政策制定失當(dāng)?shù)脑?，協(xié)助執(zhí)法有畏難情緒。由于有些地方對村民建房問題只堵不疏，村民建房的正當(dāng)需求長期得不到有效解決，矛盾的積淀增大了村級協(xié)管員的工作量和環(huán)境壓力，面對迫于生活需要又無法得到政府批準(zhǔn)的建房者，他們經(jīng)常處在勸阻無力、報(bào)告畏難的境地。（二）履職偏向嚴(yán)重，影響作用全面發(fā)揮實(shí)際工作中，不少村級協(xié)管員存在履職偏向化、作用發(fā)揮不全面的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：、非法采礦等情況發(fā)生當(dāng)作全部工作，對規(guī)劃、建設(shè)與環(huán)保的職責(zé)意識不夠強(qiáng)，認(rèn)識不清； “眼線”或“耳目”，工作被動(dòng)單一，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不能主動(dòng)靠上去做政策法規(guī)宣傳，更不敢直接進(jìn)行勸阻；，參與管理意識強(qiáng)又礙于方法不多、手段不夠，發(fā)揮作用空間受限。，對土地違法案件發(fā)生沒有及時(shí)報(bào)告，加大了執(zhí)法難度。（三）津貼待遇偏低，影響工作積極性推行“五個(gè)一”制度后，村級協(xié)管員每天都要通過電話向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)站等報(bào)告情況，100元津貼中電話費(fèi)都要占去不少；為了做好巡查、糾紛調(diào)解、參加會議、協(xié)助登記辦證、參與土地征用、拆遷等任務(wù)，經(jīng)常誤工，而100元津貼還不夠一天的工錢。為了提高村級協(xié)管員的工作積極性，許多條件好的地方都已給予適當(dāng)增加，全省各縣（市、區(qū)）的村級協(xié)管員每人每月實(shí)際領(lǐng)取崗位津貼（或工作補(bǔ)助）多少不等，津貼偏低的問題是各地村級協(xié)管員反映比較強(qiáng)烈的問題。在農(nóng)村“六大員”中，村級協(xié)管員的工作量大，責(zé)任重，勞動(dòng)付出與津貼待遇反差最大，在一定程度上影響了村級協(xié)管員的工作積極性。（四）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)無著落，組織培訓(xùn)困難多我廳先后會同建設(shè)廳和環(huán)保局聯(lián)合編制下發(fā)了《福建省村級國土資源和建設(shè)規(guī)劃環(huán)保協(xié)管員基礎(chǔ)培訓(xùn)教材》、《福建省村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員實(shí)用手冊》和《村級國土資源協(xié)管員工作指南》光盤，為各級開展村級協(xié)管員培訓(xùn)與自學(xué)提供了基本條件。三年來，各市、縣（市、區(qū)）國土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保部門積極采取多種形式開展協(xié)管員崗前、崗中培訓(xùn)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從調(diào)研的情況看，目前，除去以會代訓(xùn)，每人每年不少于6天的要求難以達(dá)到，主要原因有：，多為基礎(chǔ)內(nèi)容，續(xù)任的協(xié)管員對重復(fù)內(nèi)容的學(xué)習(xí)積極性不高，對村級協(xié)管員分期進(jìn)行訓(xùn)練存有困難；，除了農(nóng)事及其他謀生要做，日常事務(wù)繁多，很難找到合適的時(shí)間段把全部村級協(xié)管員召集齊。，講課費(fèi)、耗材費(fèi)以及學(xué)員集訓(xùn)期間的住宿、伙食、交通費(fèi)用不少，由于全省編列的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒有下?lián)艿轿唬炯墰]有專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，幾年來，組織集訓(xùn)活動(dòng)都是通過特批擠占其它項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來保障，賣力又貼錢，培訓(xùn)工作難以為繼。四、建議與對策（一）加強(qiáng)隊(duì)伍管理、密切部門協(xié)作村級協(xié)管員分散在各個(gè)行政村，有的在偏遠(yuǎn)山區(qū)，日常工作獨(dú)立性強(qiáng)，如何發(fā)揮他們應(yīng)有的作用，加強(qiáng)管理顯得十分重要。一要健全完善管理制度，積極推行“五個(gè)一”制度，用制度管理隊(duì)伍、推動(dòng)工作落實(shí)。二要加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象，對違反規(guī)定的協(xié)管員要堅(jiān)決予以清退。四要加強(qiáng)各級國土資源、規(guī)劃建設(shè)以及環(huán)保部門的橫
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