【正文】 確定。三、建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)中存在的問(wèn)題建設(shè)資金緊缺問(wèn)題 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒(méi)有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)后盾作支撐，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展只是一句空話。，財(cái)政相當(dāng)吃緊，而城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目的投入是巨大的，以鐵琴二期為例，預(yù)計(jì)完成此項(xiàng)目總投資約78億。安置補(bǔ)償問(wèn)題近年來(lái)，由于拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題無(wú)法統(tǒng)一，造成很多影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的重大事件發(fā)生，農(nóng)村土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地緊缺，供需矛盾突出。工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題是影響建筑物外觀及使用功能的主要因素，一旦建筑工程的質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題，輕微的可能會(huì)影響建筑物結(jié)構(gòu)的使用安全，嚴(yán)重的可能危害人們的財(cái)產(chǎn)和生命安全。質(zhì)量問(wèn)題影響工程壽命和使用功能，增加工程維護(hù)量，浪費(fèi)國(guó)家財(cái)力、物力和人力，給使用單位和人民生活帶來(lái)困難施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工安全問(wèn)題安全生產(chǎn)是重中之重，城鄉(xiāng)一體化小區(qū)體量大，建筑周期長(zhǎng)，又以高層建筑為主，一旦安全工作做得不到位，容易引起安全事故，施工現(xiàn)場(chǎng)的不文明施工也給社會(huì)造成不良影響。四、實(shí)施“建設(shè)全面小康村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”工程，必須堅(jiān)持以下基本原則：農(nóng)民自愿，因地制宜。要深入宣傳實(shí)施“建設(shè)全面小康村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”工程是黨和政府的利民之舉的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，自覺(jué)投入工程建設(shè)。必須充分尊重農(nóng)民的意愿，做到量力而行，防止刮風(fēng)，切忌強(qiáng)迫命令。要堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，多層次地推進(jìn)環(huán)境治理、村莊整理、舊村改造、新村建設(shè)和特色村建設(shè)等工作。規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排。按照“統(tǒng)一規(guī)劃中心村、逐步縮減自然村和加快建設(shè)新農(nóng)村”的要求，搞好全區(qū)村莊布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃編制要始終堅(jiān)持人與環(huán)境的和諧，貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色，并與土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及交通、水利等規(guī)劃相銜接。村莊規(guī)劃的生活、生產(chǎn)區(qū)布局要合理，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，做到實(shí)用性與前瞻性相統(tǒng)一。規(guī)劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，調(diào)整與修訂規(guī)劃必須按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。保護(hù)生態(tài)，協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施“建設(shè)全面小康村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”工程要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，實(shí)行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理。注意保護(hù)古樹(shù)名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡。要與土地整理結(jié)合起來(lái)，集約利用土地。要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等結(jié)合起來(lái)，改善投資環(huán)境，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以民為本，整體推進(jìn)。要圍繞人的全面發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)，完善村莊管理制度等村規(guī)民約，整體提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)、科技文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康水平。各方支持，密切協(xié)作。各級(jí)各部門(mén)要積極組織和引導(dǎo)社會(huì)各界和農(nóng)村先富起來(lái)的群體，支持、參與村莊整治。要建立集體和農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)助為輔、社會(huì)各方力量支持的多渠道籌集建設(shè)資金的有效機(jī)制。有條件的地方，也可以運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引外來(lái)投資參與建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步明確任務(wù)，整合各方力量，加大扶持力度。五、推進(jìn)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)的意見(jiàn)建議城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的最終目的是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加速城鄉(xiāng)融合，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明。為此，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)如何推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提出如下建議。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。一是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)建設(shè)，確保各項(xiàng)在建工程按計(jì)劃實(shí)施。二是全面落實(shí)雙置換工作。高度重視補(bǔ)償安置新老政策銜接，全力做好滬通鐵路等新征地項(xiàng)目及城鄉(xiāng)一體化小區(qū)農(nóng)戶(hù)的土地?fù)Q保障工作，真正解決他們的后顧之憂(yōu)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量及安全管理。鎮(zhèn)建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)及建管所成立質(zhì)安專(zhuān)項(xiàng)小組，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理，建立質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確各人員的職責(zé)，同時(shí)協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目管理公司等各參建方，共同提高質(zhì)量意識(shí)，安全生產(chǎn)意識(shí)，做到全項(xiàng)目無(wú)質(zhì)量及安全事故發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)建成竣工的小區(qū)，成立社區(qū)服務(wù)工作站，對(duì)入住農(nóng)戶(hù)進(jìn)行日常網(wǎng)格化管理，對(duì)每個(gè)社區(qū)增加居家養(yǎng)老陣地，增加殯葬服務(wù)中心和喜慶服務(wù)中心，從而達(dá)到方便社區(qū)群眾的目的。確保城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目建設(shè)資金的落實(shí)。根據(jù)一體化工程項(xiàng)目的施工總體進(jìn)度計(jì)劃，合理安排好財(cái)政資金或銀行貸款用于一體化項(xiàng)目的整體推進(jìn)。第三篇：加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)調(diào)研報(bào)告（共）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)調(diào)研報(bào)告加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)調(diào)研報(bào)告 切實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展著力在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上 實(shí)現(xiàn)更大突破 實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是中國(guó)的第三次革命。李口作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，呼應(yīng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)雖有成績(jī)，但制約因素多，困難大，需要下大力氣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，產(chǎn)業(yè)布局一體化，基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)一體化，社會(huì)服務(wù)一體化，社會(huì)管理一體化，黨建工作一體化，生態(tài)建設(shè)一體化。城鄉(xiāng)一體化是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問(wèn)題，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)以城代鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)各種要素流動(dòng)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的重要途徑。我鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，工業(yè)發(fā)展起步較晚，財(cái)政實(shí)力較弱，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)面臨許多制約因素。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)和后發(fā)展地區(qū)，如何克服困難，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是值得我們思考的重要話題。一、我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得的重要成就城鎮(zhèn)化水平不斷提高。截止，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)城區(qū)建設(shè)面積增加到，每年新增城鎮(zhèn)人口達(dá)人，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。先后啟動(dòng)鎮(zhèn)中村改造，歐亞花園開(kāi)發(fā)，鄭莊小區(qū)一期、二期工程建設(shè)，新政府辦公區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，城鎮(zhèn)框架進(jìn)一步擴(kuò)大，輻射帶動(dòng)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速推進(jìn)，小城鎮(zhèn)品味不斷提高。城鎮(zhèn)面貌煥然一新。交通瓶頸即將突破。新鋪鎮(zhèn)村道路公里，實(shí)現(xiàn)“村村通”工程。我鎮(zhèn)道路通組公路建設(shè)正在全面推進(jìn)。鎮(zhèn)村規(guī)劃效果明顯。鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、道口經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃體系正在進(jìn)行，同時(shí)完成了14個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)的規(guī)劃編制任務(wù)。經(jīng)規(guī)劃指導(dǎo)已建成的農(nóng)李農(nóng)民集中居住區(qū)、葛莊小區(qū)、鄭莊小區(qū)、燈塔、梨園、渡口等農(nóng)民集中居住區(qū)效果良好。社會(huì)保障明顯改觀。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。全鎮(zhèn)參保率達(dá)90%。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，基本做到了應(yīng)保盡保。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)正在全面推開(kāi) 城鄉(xiāng)黨建工作得到創(chuàng)新。我鎮(zhèn)積極推進(jìn)工作創(chuàng)新，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、合作社、協(xié)會(huì)上、流動(dòng)黨員較多的聚集地上。創(chuàng)新較好地推動(dòng)李口黨建工作，為黨員發(fā)揮模范作用，增強(qiáng)基層凝聚力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。二、我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作存在的問(wèn)題 宏觀制約因素。觀念制約。作為實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的主體，一些干部群眾思想僵化，行動(dòng)消極。有不少人認(rèn)為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)關(guān)鍵是上級(jí)政策傾斜和資金扶持，基層無(wú)能為力。從近期土地增減掛鉤暴露出的問(wèn)題看，一些群眾故土難離，等待觀望，把改變生活狀況的一切希望寄托于政府扶持，這些落后的思想觀念，難以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。體制制約。從體制層面看，長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為新階段推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化所面臨主要問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層權(quán)利弱化，人權(quán)、財(cái)權(quán)有限，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作決策和工作過(guò)程制約過(guò)多，自由發(fā)揮空間少，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中處于被動(dòng)地位。政策制約。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)戶(hù)籍、投資渠道、就業(yè)、教育、社保等政策的不同，使城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)被相對(duì)分隔成兩個(gè)相對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)體系。種種有形和無(wú)形的“門(mén)檻”極大的制約了城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程的推進(jìn)。資金制約。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是龐大的系統(tǒng)工程，即使政府全面組織，引導(dǎo)多方籌資共建，仍然難以滿(mǎn)足。目前推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化主要依靠上級(jí)投資和農(nóng)民自主投資，而絕大多數(shù)農(nóng)民剛剛走出溫飽。因此，資金短缺是制約城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的最大瓶頸。鎮(zhèn)情制約因素。，全鎮(zhèn)財(cái)政總收入1528萬(wàn)元，只能維系保開(kāi)門(mén)，保吃飯，保運(yùn)轉(zhuǎn)，很多支出依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付?？梢?jiàn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政非常有限，對(duì)三農(nóng)支持力度不夠。我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率達(dá)25%左右，同時(shí)由于我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)模還不夠大，致使接納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的能力有限。3．基礎(chǔ)設(shè)施制約。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近年來(lái)我鎮(zhèn)農(nóng)村交通條件雖然有了較大的改善，但與城市相比，教育、文化、體育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。生活環(huán)境還比較差。農(nóng)村的商業(yè)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)民消費(fèi)，城鄉(xiāng)居民在耐用品普及和推廣建設(shè)上存在較大差異。三、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的思考和對(duì)策根據(jù)李口鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)真思考，精心謀劃，確立了“一三五七”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基本工作思路和對(duì)策。明確一個(gè)目標(biāo)引領(lǐng)李口鎮(zhèn)轄13個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì)，人口約萬(wàn)人。其中城鎮(zhèn)居民8000人，既有蓬勃發(fā)展的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，也有面廣量大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加快形成土地向大戶(hù)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和居住區(qū)集中的基本思路，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。因此，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是李口今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)。這就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、居民與農(nóng)民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃，綜合研究，通過(guò)體制改革與政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)