【正文】 落實(shí)力度，堅(jiān)定發(fā)展鐵山庫(kù)區(qū)地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心和決心，抓住時(shí)機(jī)，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，真抓實(shí)干構(gòu)建和諧社會(huì)，環(huán)庫(kù)區(qū)建設(shè)事關(guān)鐵山庫(kù)區(qū)的生態(tài)發(fā)展，是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，為確保各項(xiàng)具體工作到位，年初成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的環(huán)庫(kù)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的決策、部署、指揮，同時(shí)成立了環(huán)庫(kù)區(qū)發(fā)展建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作指導(dǎo)組，明確分工，明確職責(zé)，結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制訂了實(shí)施方案，職能部門(mén)配合支持，注重基礎(chǔ)突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)環(huán)庫(kù)區(qū)的發(fā)展建設(shè)。一年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府著力在加快X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上下功夫，加快了X環(huán)庫(kù)區(qū)建設(shè)的發(fā)展步伐，主要有6項(xiàng)工程已經(jīng)付諸實(shí)施，一是報(bào)請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，向省林業(yè)廳請(qǐng)示新造楠竹1萬(wàn)畝，今年已啟動(dòng)新造2000畝，在今后兩年內(nèi)完成8000畝；二是發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保護(hù)好鐵山水資源，為增加17個(gè)林區(qū)村林農(nóng)的收入，今年實(shí)現(xiàn)了楠竹修山3萬(wàn)畝，低改兩萬(wàn)畝；三是用五年時(shí)間發(fā)展環(huán)庫(kù)區(qū)3000畝經(jīng)濟(jì)果木基地，按照科學(xué)規(guī)劃，積極引導(dǎo)，群眾自愿的原則，加快經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，花苗村已開(kāi)發(fā)200畝楠竹基地，孫家村已引進(jìn)試種美國(guó)良種紅提10畝；四是開(kāi)發(fā)庫(kù)區(qū)旅游資源，提高庫(kù)區(qū)公路等級(jí)，江花線硬化已完成，X至通城8公里跨省公路市人大已作議案批轉(zhuǎn)至市交通局，有望爭(zhēng)取在明年立項(xiàng)硬化；五是投資20多萬(wàn)元安裝了集鎮(zhèn)路燈，實(shí)現(xiàn)了全面亮化；六是通過(guò)爭(zhēng)取立項(xiàng)和引進(jìn)老板新建集鎮(zhèn)農(nóng)村汽車(chē)站和停車(chē)場(chǎng)可望在年內(nèi)開(kāi)工。三、堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，大力創(chuàng)建平安X一年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持“以民為本”的執(zhí)政理念，明確工作思路，以創(chuàng)建平安X為載體，積極推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作，切實(shí)化解矛盾糾紛，做到“打防結(jié)合、預(yù)防為主”，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)穩(wěn)定工作是其它一切工作的基礎(chǔ)和前提，治安狀況的好壞直接關(guān)系到人民群眾能否安居樂(lè)業(yè)，同時(shí)關(guān)系到一個(gè)地方的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府先后召開(kāi)了多次黨政負(fù)責(zé)干部專(zhuān)題維穩(wěn)工作會(huì)，鎮(zhèn)村干部會(huì)每次是逢會(huì)必講穩(wěn)定，建立健全了鎮(zhèn)黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方力量，全力維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任制和一票否決制，為準(zhǔn)確把握社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)，及時(shí)排查處理工作中的重大問(wèn)題，出臺(tái)了“營(yíng)造五個(gè)環(huán)境”和“三個(gè)機(jī)制”，強(qiáng)化了“大宣傳、大防控、大調(diào)解”三大體系，從大處著眼，小處著手，把矛盾化解消除在萌芽狀態(tài)，今年開(kāi)展了3次法律宣傳活動(dòng)，印發(fā)了5000多份宣傳資料到村組，舉辦法制專(zhuān)欄2次，永久性標(biāo)語(yǔ)2條，針對(duì)在校學(xué)生預(yù)防青少年犯罪為主題開(kāi)展了兩次法制宣講活動(dòng)，通過(guò)齊抓共建，采取鎮(zhèn)村干部矛盾糾紛首理，糾紛調(diào)處終結(jié)回訪，黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪開(kāi)門(mén)接待，遺留案件清理等形式，穩(wěn)定工作得到整體全面推進(jìn)，收到了良好的效果。一年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)決執(zhí)行年初下發(fā)的《X2006社會(huì)治安綜合治理工作考核細(xì)則》，確保了干部下村組入農(nóng)戶(hù)，干警辦案接處警及時(shí)，全年共受理各種民事糾紛328起，調(diào)解率達(dá)100%，成功率為98%，低成本化解了矛盾糾紛，促進(jìn)了人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)；化解了易激化矛盾12起，防止民轉(zhuǎn)刑案件5起，處理好了非正常死亡3例3人，共破刑事案件25起，查處治安案件87起，無(wú)一起重大群體性事件和群眾越級(jí)上訪事件發(fā)生，無(wú)“法輪功”等邪教組織，無(wú)明顯突出治安問(wèn)題，由于扎緊 了籬笆，有了嚴(yán)密的防范措施，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)。四、創(chuàng)新計(jì)生管理模式，強(qiáng)化責(zé)任攻堅(jiān)破難年初，鎮(zhèn)常委、政府針對(duì)計(jì)劃生育這個(gè)老大難問(wèn)題，痛下決心打破舊的管理模式，切實(shí)扭轉(zhuǎn)計(jì)劃生育被動(dòng)局面，將計(jì)生辦撤并到政府統(tǒng)一管理，從原計(jì)生辦29人的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍中擇優(yōu)上崗13人，分流16人，更換了計(jì)生主管、專(zhuān)干，計(jì)生工作人員與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部 實(shí)行混合捆綁，將全鎮(zhèn)劃分為四大片，由四名年輕黨政負(fù)責(zé)干部具體落實(shí)計(jì)劃生育工作，上崗的13個(gè)計(jì)生工作人員分成4個(gè)組，統(tǒng)計(jì)組4人，法規(guī)組4人，服務(wù)所3人，計(jì)生協(xié)會(huì)2人，抽調(diào)48個(gè)行政干部，每人包干一個(gè)村的工作，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作指標(biāo)到位，取消了干部年終獎(jiǎng)金，由鎮(zhèn)財(cái)政安排2000元的計(jì)劃生育任務(wù)獎(jiǎng)用于計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)考核，分時(shí)段、分項(xiàng)目逐項(xiàng)考核到人，并將干部全年計(jì)劃生育工作情況納入公務(wù)員（或參照公務(wù)員）考核范疇，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制。為切實(shí)解決計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)困難問(wèn)題，今年將原計(jì)生辦的債務(wù)接轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)財(cái)政，由財(cái)政負(fù)責(zé)償還，計(jì)生所有經(jīng)費(fèi)開(kāi)支一律由財(cái)政統(tǒng)付，計(jì)生辦工作人員工資由財(cái)政統(tǒng)發(fā)，從根本上解決了后顧之憂(yōu)。在計(jì)劃生育常規(guī)工作方面，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)工作，逐月管理到位，每季度講評(píng)考評(píng)兌現(xiàn)，不搞階段性突擊，進(jìn)一步明確了責(zé)任，做到了科學(xué)規(guī)范管理。為提高干部的計(jì)劃生育工作水平，規(guī)定每?jī)芍軐W(xué)習(xí)一次計(jì)劃生育業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)考兌現(xiàn)，不走過(guò)場(chǎng)，提高了全體干部職工的業(yè)務(wù)水平。為確保村為主工作真正落到實(shí)處，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任心不強(qiáng)的村干部、村專(zhuān)干一概撤換，對(duì)計(jì)外出生多、三查四術(shù)不到位問(wèn)題嚴(yán)重的村實(shí)行一票否決，每月堅(jiān)持開(kāi)一次村專(zhuān)干會(huì)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀淖櫓傅莢?，充识\慵粕游椋群蟪齠?次宣傳車(chē)進(jìn)村到組宣傳計(jì)生方面的法律法規(guī)，攻破了村為主這個(gè)薄弱 環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了以村為主順利開(kāi)展工作。在流動(dòng)人口管理方面狠抓了三查四術(shù)到位，全鎮(zhèn)已婚育婦9650人，其中重管對(duì)象3468人，外出務(wù)工經(jīng)商的占80%以上，這是計(jì)生工作的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，今年轉(zhuǎn)變工作方式，與鎮(zhèn)村干部簽訂責(zé)任狀，鎮(zhèn)干部每人向鎮(zhèn)政府交三查四術(shù)責(zé)任保證金1000元，村支書(shū)500元，分季度考核落實(shí)。對(duì)任務(wù)及時(shí)完成 的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成 任務(wù)的扣罰到位，如下個(gè)季度仍未完成 任務(wù)，講評(píng)到村到人，以片為單位突破重點(diǎn)難點(diǎn)，促進(jìn)工作平衡開(kāi)展。今年來(lái)堅(jiān)持依法行政狠抓了社會(huì)撫養(yǎng)征收，計(jì)劃生育率難提高與撫養(yǎng)費(fèi)征收有著密切的關(guān)系，以前出生計(jì)外每個(gè)只有2到3千元了事，造成搶生超生現(xiàn)象多難以控制，今年加大了計(jì)劃生育環(huán)境治理力度，依法提高了征收標(biāo)準(zhǔn)，凡是違法生育的，聯(lián)村干部必須負(fù)責(zé)按政策標(biāo)準(zhǔn)征收到位，決不心慈手軟，全年已移交法院執(zhí)行11例，其余征收到位率都在80%以上。通過(guò)打破舊的管理模式，改變對(duì)計(jì)劃生育的管理方式、方法，今年計(jì)生工作取得了明顯的成效，常規(guī)工作規(guī)范有序，基礎(chǔ)性工作扎實(shí)，市、縣幾次到X平時(shí)抽查檢查，各項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)標(biāo)，無(wú)人口計(jì)劃問(wèn)題，軟件工作方面在全縣排名提升了4個(gè)位次，一年來(lái)經(jīng)過(guò)努力控制人口增長(zhǎng)，全鎮(zhèn)出生439人（其中男 228人，女211人，計(jì)內(nèi)409人，計(jì)外30人），%，性別比為108，縣下達(dá)全年手術(shù)任務(wù) 804例，其中女扎193例，上環(huán)610例，引流 107例，較好地完成 了全年的人口計(jì)劃任務(wù)。五、涉農(nóng)部門(mén)加強(qiáng)服務(wù)，社會(huì)事業(yè)有序發(fā)展鎮(zhèn)黨委、政府今年來(lái)加強(qiáng)了對(duì)部門(mén)的有效管理，下活了部門(mén)管理這盤(pán)棋，做到了統(tǒng)籌兼顧，特別是在涉農(nóng)部門(mén)的管理 上從嚴(yán)要求，切實(shí)落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，做到執(zhí)政為民，為促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，加強(qiáng)了部門(mén)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，破解“三農(nóng)”難題，更好地建設(shè) 社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)技部門(mén)下村下田調(diào)查 研究，及時(shí)測(cè)報(bào)水稻病蟲(chóng)害，全年共印發(fā)病蟲(chóng)情報(bào)13期，發(fā)放指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料15萬(wàn)份，辦黑板報(bào)10期，在病蟲(chóng)害高發(fā)期出動(dòng)宣傳車(chē)3次進(jìn)村到組指導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)防治，確保了全鎮(zhèn)2萬(wàn)畝水稻無(wú)一失收。水利部門(mén)狠抓防汛抗旱，對(duì)全鎮(zhèn)山塘水庫(kù)進(jìn)行隱患排查，水渠水壩維修指導(dǎo)，特別今年是干旱年，降雨量偏少，為確保灌溉水田不受影響，保證了水庫(kù)有足夠的儲(chǔ)水灌溉，在旱災(zāi)之年老百姓也獲得了好收成；特別是在水利站等部門(mén)的配合下，今年上年市政府在我鎮(zhèn)月形村順利完成了預(yù)防山洪避災(zāi)演習(xí)。林業(yè)部門(mén)為確保生態(tài)平衡發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)增加群眾收入，堅(jiān)持全面封山育林和退耕還林力度，嚴(yán)禁亂砍濫伐，做到有序采伐；同時(shí)加大森林防火力度，采取一系列措施控制野外用火，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生，并成立專(zhuān)門(mén)撲火隊(duì)伍，由于防控措施得力，一年來(lái)火警、火災(zāi)大幅下降，被縣里評(píng)為2006年防火工作先進(jìn)單位。衛(wèi)生部門(mén)為切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題，積極配合政府開(kāi)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，2006年參合人數(shù)26800人，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，元月至10月22日止已有1022有享受合作醫(yī)療，為農(nóng)民看病就醫(yī)解決了實(shí)際困難和問(wèn)題，今年衛(wèi)生院爭(zhēng)取香港應(yīng)善良慈善基金會(huì)捐助30萬(wàn)元，新建一棟住院綜合大樓，在年內(nèi)可動(dòng)工興建，將會(huì)為農(nóng)民看病就醫(yī)提供更多的方便。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，全鎮(zhèn)各部門(mén)共同努力謀劃發(fā)展，都在為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村出智出力，描繪藍(lán)圖共建和諧，尤其是X的詩(shī)聯(lián)文化底蘊(yùn)深厚，吟詩(shī)作對(duì)蔚成風(fēng)氣，名揚(yáng)海內(nèi)外，今年通過(guò)省市多次檢查考查，X被省評(píng)為全省的“詩(shī)詞之鄉(xiāng)”和“楹聯(lián)之鄉(xiāng)”。六、以“榮辱”觀促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以責(zé)任心提高工作效率今年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面加強(qiáng)了“八榮八恥”的榮辱觀教育，開(kāi)展了多次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，切實(shí)改造干部職工的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，以此提高干部的思想政治文化素質(zhì)，更好地執(zhí)政為民，用心為民服務(wù)。年初鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用“八榮八恥”作為衡量考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)關(guān)干部職工實(shí)行了全員競(jìng)聘上崗，按去年的考核成績(jī)，采取自動(dòng)分流、雙向選擇和強(qiáng)制下崗等措施，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰原則，全年共分流干部職工29人（其中鎮(zhèn)機(jī)關(guān)13人，計(jì)生辦16人），上崗人員迅速到崗到位，為從嚴(yán)規(guī)范干部管理，樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)形象，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過(guò)多次集體研究討論，制訂了詳細(xì)的《干部管理辦法》，做到人手一冊(cè)，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)有錯(cuò)無(wú)為實(shí)行責(zé)任追究。今年來(lái)改革了干部職工的管理方式，將上崗的計(jì)生辦工作人員與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行大洗牌混合分工任職，定目標(biāo)，定任務(wù)，壓擔(dān)子嚴(yán)考核，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)站所長(zhǎng)全部實(shí)行了競(jìng)聘，在機(jī)關(guān)大會(huì)上公開(kāi)競(jìng)選，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)行千分制考核考評(píng)，每人簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀，每月統(tǒng)計(jì)一次干部出勤情況并發(fā)出通報(bào)，每季度講評(píng)一次，按照《干部管理辦法》獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，并將考核情況公布公示，計(jì)入個(gè)人考評(píng)臺(tái)帳。通過(guò)精簡(jiǎn)人員，開(kāi)展“榮辱觀”教育活動(dòng)，改變模式管理，機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變，班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，干部增強(qiáng)了工作主動(dòng)性，辦事能力和辦事效率提高了，樹(shù)立了良好的形象，切實(shí)做到了“情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用”，通過(guò)一年的實(shí)踐，干部職工牢固樹(shù)立了面對(duì)困難不畏縮，面對(duì)差距不氣餒，面對(duì)問(wèn)題