【正文】 落實力度，堅定發(fā)展鐵山庫區(qū)地域經(jīng)濟社會發(fā)展的信心和決心，抓住時機，把握機遇，乘勢而上，真抓實干構(gòu)建和諧社會，環(huán)庫區(qū)建設(shè)事關(guān)鐵山庫區(qū)的生態(tài)發(fā)展，是一項艱巨而又復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，為確保各項具體工作到位，年初成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長的環(huán)庫區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)各項工作的決策、部署、指揮，同時成立了環(huán)庫區(qū)發(fā)展建設(shè)專項工作指導(dǎo)組，明確分工，明確職責(zé)，結(jié)合本鎮(zhèn)的實際情況，制訂了實施方案，職能部門配合支持，注重基礎(chǔ)突出重點，全面推進(jìn)環(huán)庫區(qū)的發(fā)展建設(shè)。一年來，鎮(zhèn)黨委、政府著力在加快X經(jīng)濟社會發(fā)展上下功夫，加快了X環(huán)庫區(qū)建設(shè)的發(fā)展步伐，主要有6項工程已經(jīng)付諸實施，一是報請省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，向省林業(yè)廳請示新造楠竹1萬畝，今年已啟動新造2000畝，在今后兩年內(nèi)完成8000畝；二是發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟，切實保護好鐵山水資源，為增加17個林區(qū)村林農(nóng)的收入，今年實現(xiàn)了楠竹修山3萬畝，低改兩萬畝；三是用五年時間發(fā)展環(huán)庫區(qū)3000畝經(jīng)濟果木基地，按照科學(xué)規(guī)劃，積極引導(dǎo)，群眾自愿的原則，加快經(jīng)濟林建設(shè)，花苗村已開發(fā)200畝楠竹基地，孫家村已引進(jìn)試種美國良種紅提10畝；四是開發(fā)庫區(qū)旅游資源，提高庫區(qū)公路等級，江花線硬化已完成，X至通城8公里跨省公路市人大已作議案批轉(zhuǎn)至市交通局，有望爭取在明年立項硬化；五是投資20多萬元安裝了集鎮(zhèn)路燈，實現(xiàn)了全面亮化；六是通過爭取立項和引進(jìn)老板新建集鎮(zhèn)農(nóng)村汽車站和停車場可望在年內(nèi)開工。三、堅持穩(wěn)定壓倒一切，大力創(chuàng)建平安X一年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持“以民為本”的執(zhí)政理念，明確工作思路，以創(chuàng)建平安X為載體，積極推進(jìn)社會治安綜合治理工作，切實化解矛盾糾紛，做到“打防結(jié)合、預(yù)防為主”，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。社會穩(wěn)定工作是其它一切工作的基礎(chǔ)和前提，治安狀況的好壞直接關(guān)系到人民群眾能否安居樂業(yè)，同時關(guān)系到一個地方的投資環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府先后召開了多次黨政負(fù)責(zé)干部專題維穩(wěn)工作會，鎮(zhèn)村干部會每次是逢會必講穩(wěn)定，建立健全了鎮(zhèn)黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方力量，全力維護穩(wěn)定的責(zé)任制和一票否決制，為準(zhǔn)確把握社會穩(wěn)定的形勢，及時排查處理工作中的重大問題，出臺了“營造五個環(huán)境”和“三個機制”，強化了“大宣傳、大防控、大調(diào)解”三大體系，從大處著眼，小處著手，把矛盾化解消除在萌芽狀態(tài)，今年開展了3次法律宣傳活動，印發(fā)了5000多份宣傳資料到村組，舉辦法制專欄2次，永久性標(biāo)語2條，針對在校學(xué)生預(yù)防青少年犯罪為主題開展了兩次法制宣講活動，通過齊抓共建，采取鎮(zhèn)村干部矛盾糾紛首理，糾紛調(diào)處終結(jié)回訪，黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪開門接待，遺留案件清理等形式，穩(wěn)定工作得到整體全面推進(jìn)，收到了良好的效果。一年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅決執(zhí)行年初下發(fā)的《X2006社會治安綜合治理工作考核細(xì)則》，確保了干部下村組入農(nóng)戶，干警辦案接處警及時，全年共受理各種民事糾紛328起，調(diào)解率達(dá)100%，成功率為98%，低成本化解了矛盾糾紛，促進(jìn)了人民內(nèi)部團結(jié)；化解了易激化矛盾12起，防止民轉(zhuǎn)刑案件5起，處理好了非正常死亡3例3人，共破刑事案件25起，查處治安案件87起，無一起重大群體性事件和群眾越級上訪事件發(fā)生，無“法輪功”等邪教組織，無明顯突出治安問題，由于扎緊 了籬笆，有了嚴(yán)密的防范措施，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定，人民群眾安全感普遍增強。四、創(chuàng)新計生管理模式，強化責(zé)任攻堅破難年初，鎮(zhèn)常委、政府針對計劃生育這個老大難問題，痛下決心打破舊的管理模式，切實扭轉(zhuǎn)計劃生育被動局面，將計生辦撤并到政府統(tǒng)一管理，從原計生辦29人的專業(yè)隊伍中擇優(yōu)上崗13人，分流16人，更換了計生主管、專干，計生工作人員與鎮(zhèn)機關(guān)干部 實行混合捆綁，將全鎮(zhèn)劃分為四大片，由四名年輕黨政負(fù)責(zé)干部具體落實計劃生育工作，上崗的13個計生工作人員分成4個組，統(tǒng)計組4人，法規(guī)組4人，服務(wù)所3人，計生協(xié)會2人，抽調(diào)48個行政干部，每人包干一個村的工作，負(fù)責(zé)計劃生育的各項工作指標(biāo)到位，取消了干部年終獎金，由鎮(zhèn)財政安排2000元的計劃生育任務(wù)獎用于計劃生育專項考核，分時段、分項目逐項考核到人，并將干部全年計劃生育工作情況納入公務(wù)員（或參照公務(wù)員）考核范疇，嚴(yán)格落實問責(zé)制。為切實解決計劃生育經(jīng)費困難問題，今年將原計生辦的債務(wù)接轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)財政，由財政負(fù)責(zé)償還，計生所有經(jīng)費開支一律由財政統(tǒng)付，計生辦工作人員工資由財政統(tǒng)發(fā)，從根本上解決了后顧之憂。在計劃生育常規(guī)工作方面，堅持抓基礎(chǔ)工作，逐月管理到位，每季度講評考評兌現(xiàn)，不搞階段性突擊，進(jìn)一步明確了責(zé)任，做到了科學(xué)規(guī)范管理。為提高干部的計劃生育工作水平，規(guī)定每兩周學(xué)習(xí)一次計劃生育業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)考兌現(xiàn)，不走過場，提高了全體干部職工的業(yè)務(wù)水平。為確保村為主工作真正落到實處，對不符合標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任心不強的村干部、村專干一概撤換，對計外出生多、三查四術(shù)不到位問題嚴(yán)重的村實行一票否決，每月堅持開一次村專干會，培養(yǎng)一批優(yōu)秀淖櫓傅莢?，充识\慵粕游?，先后除f?次宣傳車進(jìn)村到組宣傳計生方面的法律法規(guī)，攻破了村為主這個薄弱 環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了以村為主順利開展工作。在流動人口管理方面狠抓了三查四術(shù)到位，全鎮(zhèn)已婚育婦9650人，其中重管對象3468人，外出務(wù)工經(jīng)商的占80%以上，這是計生工作的一個難點問題，今年轉(zhuǎn)變工作方式，與鎮(zhèn)村干部簽訂責(zé)任狀，鎮(zhèn)干部每人向鎮(zhèn)政府交三查四術(shù)責(zé)任保證金1000元，村支書500元，分季度考核落實。對任務(wù)及時完成 的實行獎勵，對未完成 任務(wù)的扣罰到位，如下個季度仍未完成 任務(wù)，講評到村到人，以片為單位突破重點難點，促進(jìn)工作平衡開展。今年來堅持依法行政狠抓了社會撫養(yǎng)征收，計劃生育率難提高與撫養(yǎng)費征收有著密切的關(guān)系，以前出生計外每個只有2到3千元了事，造成搶生超生現(xiàn)象多難以控制，今年加大了計劃生育環(huán)境治理力度，依法提高了征收標(biāo)準(zhǔn)，凡是違法生育的，聯(lián)村干部必須負(fù)責(zé)按政策標(biāo)準(zhǔn)征收到位，決不心慈手軟，全年已移交法院執(zhí)行11例，其余征收到位率都在80%以上。通過打破舊的管理模式，改變對計劃生育的管理方式、方法，今年計生工作取得了明顯的成效，常規(guī)工作規(guī)范有序，基礎(chǔ)性工作扎實，市、縣幾次到X平時抽查檢查，各項指標(biāo)沒有達(dá)標(biāo)，無人口計劃問題，軟件工作方面在全縣排名提升了4個位次，一年來經(jīng)過努力控制人口增長，全鎮(zhèn)出生439人（其中男 228人，女211人，計內(nèi)409人，計外30人），%，性別比為108，縣下達(dá)全年手術(shù)任務(wù) 804例，其中女扎193例，上環(huán)610例，引流 107例，較好地完成 了全年的人口計劃任務(wù)。五、涉農(nóng)部門加強服務(wù)，社會事業(yè)有序發(fā)展鎮(zhèn)黨委、政府今年來加強了對部門的有效管理，下活了部門管理這盤棋，做到了統(tǒng)籌兼顧，特別是在涉農(nóng)部門的管理 上從嚴(yán)要求，切實落實“三個代表”重要思想，做到執(zhí)政為民，為促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，加強了部門對農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，破解“三農(nóng)”難題，更好地建設(shè) 社會主義新農(nóng)村，農(nóng)技部門下村下田調(diào)查 研究，及時測報水稻病蟲害，全年共印發(fā)病蟲情報13期，發(fā)放指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料15萬份，辦黑板報10期，在病蟲害高發(fā)期出動宣傳車3次進(jìn)村到組指導(dǎo)農(nóng)民及時防治，確保了全鎮(zhèn)2萬畝水稻無一失收。水利部門狠抓防汛抗旱，對全鎮(zhèn)山塘水庫進(jìn)行隱患排查，水渠水壩維修指導(dǎo)，特別今年是干旱年，降雨量偏少，為確保灌溉水田不受影響，保證了水庫有足夠的儲水灌溉，在旱災(zāi)之年老百姓也獲得了好收成；特別是在水利站等部門的配合下，今年上年市政府在我鎮(zhèn)月形村順利完成了預(yù)防山洪避災(zāi)演習(xí)。林業(yè)部門為確保生態(tài)平衡發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)增加群眾收入，堅持全面封山育林和退耕還林力度，嚴(yán)禁亂砍濫伐，做到有序采伐；同時加大森林防火力度，采取一系列措施控制野外用火，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生，并成立專門撲火隊伍，由于防控措施得力，一年來火警、火災(zāi)大幅下降，被縣里評為2006年防火工作先進(jìn)單位。衛(wèi)生部門為切實解決群眾看病難、看病貴問題，積極配合政府開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，2006年參合人數(shù)26800人，經(jīng)統(tǒng)計，元月至10月22日止已有1022有享受合作醫(yī)療，為農(nóng)民看病就醫(yī)解決了實際困難和問題，今年衛(wèi)生院爭取香港應(yīng)善良慈善基金會捐助30萬元，新建一棟住院綜合大樓，在年內(nèi)可動工興建，將會為農(nóng)民看病就醫(yī)提供更多的方便。在市場經(jīng)濟的大潮中，全鎮(zhèn)各部門共同努力謀劃發(fā)展，都在為建設(shè)社會主義新農(nóng)村出智出力，描繪藍(lán)圖共建和諧，尤其是X的詩聯(lián)文化底蘊深厚，吟詩作對蔚成風(fēng)氣，名揚海內(nèi)外，今年通過省市多次檢查考查，X被省評為全省的“詩詞之鄉(xiāng)”和“楹聯(lián)之鄉(xiāng)”。六、以“榮辱”觀促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以責(zé)任心提高工作效率今年來，鎮(zhèn)黨委、政府在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面加強了“八榮八恥”的榮辱觀教育，開展了多次學(xué)習(xí)教育活動，切實改造干部職工的人生觀、價值觀、世界觀，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，以此提高干部的思想政治文化素質(zhì)，更好地執(zhí)政為民，用心為民服務(wù)。年初鎮(zhèn)黨委、政府堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，用“八榮八恥”作為衡量考核標(biāo)準(zhǔn)，對機關(guān)干部職工實行了全員競聘上崗，按去年的考核成績，采取自動分流、雙向選擇和強制下崗等措施，堅持優(yōu)勝劣汰原則，全年共分流干部職工29人（其中鎮(zhèn)機關(guān)13人，計生辦16人），上崗人員迅速到崗到位，為從嚴(yán)規(guī)范干部管理，樹立良好的機關(guān)形象，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過多次集體研究討論，制訂了詳細(xì)的《干部管理辦法》，做到人手一冊，嚴(yán)格實行問責(zé)制，對有錯無為實行責(zé)任追究。今年來改革了干部職工的管理方式，將上崗的計生辦工作人員與鎮(zhèn)機關(guān)干部進(jìn)行大洗牌混合分工任職，定目標(biāo)，定任務(wù)，壓擔(dān)子嚴(yán)考核，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)站所長全部實行了競聘，在機關(guān)大會上公開競選，鎮(zhèn)機關(guān)實行千分制考核考評，每人簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀，每月統(tǒng)計一次干部出勤情況并發(fā)出通報，每季度講評一次，按照《干部管理辦法》獎懲兌現(xiàn)，并將考核情況公布公示，計入個人考評臺帳。通過精簡人員，開展“榮辱觀”教育活動，改變模式管理，機關(guān)作風(fēng)實現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變，班子內(nèi)部團結(jié)穩(wěn)定，干部增強了工作主動性，辦事能力和辦事效率提高了，樹立了良好的形象，切實做到了“情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用”，通過一年的實踐，干部職工牢固樹立了面對困難不畏縮，面對差距不氣餒，面對問題