【正文】 動(dòng)信息處理，統(tǒng)一信息結(jié)果反饋，實(shí)現(xiàn)政務(wù)微博管理科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)作。開通政務(wù)微博的單位應(yīng)該組織建立微博維護(hù)隊(duì)伍，精心維護(hù)政務(wù)微博，保障微博內(nèi)容的及時(shí)更新，積極回應(yīng)公眾提問(wèn)，把握引導(dǎo)微博輿情。目前英國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)Twitter指南規(guī)范，以幫助公務(wù)人員使用Twitter。南京市已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)微博建設(shè)的意見(jiàn)》，北京市人民政府新聞辦公室、北京市公安局、北京市通信管理局、北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室也制定了《北京市微博發(fā)展管理若干規(guī)定》。（四）拓展功能應(yīng)用，提升政務(wù)微博公共服務(wù)能力。微博為政府的電子化服務(wù)提供一個(gè)新的選擇，政府部門應(yīng)該積極推動(dòng)政務(wù)微博與已有電子政務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，促進(jìn)政府信息系統(tǒng)與微博之間的信息共享。微博運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)政府業(yè)務(wù)的理解與梳理，根據(jù)目前互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展實(shí)際和民眾的需求，開發(fā)更強(qiáng)的微博應(yīng)用功能，提高微博的服務(wù)能力。這不僅僅能促進(jìn)政府更提供更加便利的公共服務(wù)，同時(shí)對(duì)微博的發(fā)展也將起到有效的推動(dòng)作用。（五）重視輿情引導(dǎo)工作，優(yōu)化微博信息環(huán)境。微博輿情應(yīng)對(duì)是政府面臨的重要問(wèn)題。政府部門應(yīng)該密切關(guān)注收集微博輿論，了解民情、民意，通過(guò)微博問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，同時(shí)政務(wù)微博應(yīng)該充分發(fā)揮權(quán)威言論窗口作用，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，疏導(dǎo)輿論壓力。政府應(yīng)該高度重視意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用，積極培養(yǎng)意見(jiàn)領(lǐng)袖，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)傳播制高點(diǎn)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)話題向良性方向發(fā)展，鞏固網(wǎng)上主流輿論，改善優(yōu)化微博的信息環(huán)境。通過(guò)倡導(dǎo)網(wǎng)站和網(wǎng)民營(yíng)造綠色網(wǎng)絡(luò)空間、號(hào)召各大網(wǎng)站簽署抵制“網(wǎng)絡(luò)水軍”的自律公約、建立辟謠聯(lián)盟機(jī)制等方式有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，打擊操控輿情微博推手行為。（六）加強(qiáng)公務(wù)人員培訓(xùn)，提高微博應(yīng)用能力。一是要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)微博運(yùn)維團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)，明確信息發(fā)布管理的規(guī)則和流程。二是要開展專題培訓(xùn)，提高政府官員網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)溝通交流能力，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)技巧和方法，既要克服因官氣太重而致微博言論多空話、套話，也要防止偏于油滑或者情緒化、偏激化表達(dá)，要學(xué)會(huì)個(gè)性化、人性化表達(dá)。三是加強(qiáng)公務(wù)人員心理培訓(xùn)，提高公務(wù)人員對(duì)微博等新媒體的駕馭能力。開設(shè)政務(wù)微博后，黨政干部將更加貼近地接觸民意，但很難保證輿論的完全理性，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)一些抱怨、批評(píng)都很正常。由此，需要加強(qiáng)心理培訓(xùn)和疏導(dǎo)，使黨政干部始終保持淡定、從容心態(tài)，盡量避免與網(wǎng)友激烈爭(zhēng)辯，防止陷入輿論漩渦。對(duì)于網(wǎng)友帶有一定情緒性和主觀性的觀點(diǎn)，可以通過(guò)適當(dāng)?shù)膽B(tài)度和方式與之溝通，尊重并努力理解和排解其不良情緒。（七）建立政務(wù)微博監(jiān)督、評(píng)估機(jī)制。應(yīng)該把政府機(jī)構(gòu)微博應(yīng)用納入政府績(jī)效考核范疇，鼓勵(lì)引導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用微博，規(guī)范黨政干部使用微博，建立政務(wù)微博的運(yùn)維績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)應(yīng)該積極引入第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)開展政務(wù)微博評(píng)估工作，2011年底，由國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心開展的政務(wù)微博評(píng)估報(bào)告的發(fā)布，通過(guò)宣傳正面典型有力的引導(dǎo)了政務(wù)微博的健康發(fā)展，在社會(huì)上引起巨大反響。政府應(yīng)該鼓勵(lì)類似的微博評(píng)估工作長(zhǎng)期化、制度化，通過(guò)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系及實(shí)際可行的政務(wù)微博考核機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)微博健康可持續(xù)發(fā)展。（王益民 丁藝 胡紅梅）第二篇：我國(guó)政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策(國(guó)家行政學(xué)院，北京 100089)[摘 要]隨著微博的迅速發(fā)展，越來(lái)越多的黨政機(jī)構(gòu)和干部開通了微博，政務(wù)微博已發(fā)展成為政府信息公開、為民服務(wù)、政民互動(dòng)的重要平臺(tái)。目前我國(guó)政務(wù)微博的發(fā)展主要存在五個(gè)方面的問(wèn)題，亟需根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和政務(wù)公開的實(shí)際情況，采取七個(gè)舉措來(lái)促進(jìn)政務(wù)微博的健康發(fā)展。[關(guān)鍵詞] 政務(wù)微博；政府信息公開；政民互動(dòng)[中圖分類號(hào)] [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A 目前，我國(guó)網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用習(xí)慣發(fā)生顯著變化，包括新型即時(shí)通信、微博等在內(nèi)的新興互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用迅速擴(kuò)散。據(jù)騰訊與新浪2012年第一季度財(cái)報(bào)披露。同時(shí)，網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)溝通交流方式也變化明顯，一方面，社交媒體快速發(fā)展，目前有將近半數(shù)網(wǎng)民在使用，%。另一方面，傳統(tǒng)的交流溝通類應(yīng)用則出現(xiàn)下滑：%%，論壇/%%，博客/%%[1]。微博作為基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播平臺(tái)，具有信息傳遞快、保真性強(qiáng)的特點(diǎn)，微博的快速發(fā)展改變了信息的生成演變機(jī)制和傳播格局，對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了重要影響。伴隨著微博的發(fā)展，越來(lái)越多的黨政機(jī)構(gòu)和黨政干部開通了微博，政務(wù)微博網(wǎng)站已發(fā)展成為政府政務(wù)公開、為民服務(wù)、了解民意、政民互動(dòng)的重要平臺(tái)。一、我國(guó)政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)狀（一）政務(wù)微博成為政府互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的新渠道從2011年開始，政務(wù)微博進(jìn)入了爆發(fā)式發(fā)展階段，據(jù)2011年國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心發(fā)布的《2011中國(guó)政務(wù)微博評(píng)估報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：截至2011年12月10日，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博網(wǎng)站上認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)為50561個(gè)，較年初增長(zhǎng)776%，其中黨政機(jī)構(gòu)微博32358個(gè)，黨政干部微博18203個(gè)[2]。政務(wù)微博雖然發(fā)展比較快，但其總量相對(duì)還比較少。目前開通微博的黨政機(jī)構(gòu)和黨政干部的總體比例還比較低，預(yù)計(jì)政務(wù)微博還將保持高速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前已開通微博的部委和地方政府正積極在為公眾提供服務(wù)、引導(dǎo)輿論等方面發(fā)揮重要作用。比如公安系統(tǒng)微博已經(jīng)發(fā)展成為政務(wù)微博的領(lǐng)跑者，目前公安微博已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)形成了一定的規(guī)模集群效應(yīng)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、案件偵破、改善警民關(guān)系等方面起到明顯作用。外交部“外交小靈通”精心打造“外交動(dòng)態(tài)”、“外交小知識(shí)”、“外交史上的今天”等欄目，分類發(fā)布權(quán)威外交知識(shí)和信息，充分發(fā)揮了政務(wù)微博信息公開平臺(tái)的功能?！氨本┪⒉┌l(fā)布廳”在信息傳達(dá)、民意溝通、發(fā)動(dòng)動(dòng)員等三方面發(fā)揮了重要作用，“北京微博發(fā)布廳”整合了北京市各大政府部門資源，除及時(shí)全面?zhèn)鬟_(dá)最新權(quán)威政令外，還直觀地向市民展示工作進(jìn)度和階段效果；利于民意征集、調(diào)查工作展開；并可有效動(dòng)員民眾積極參與公益事業(yè)，全面宣傳推廣城市活動(dòng)。（二）政務(wù)微博發(fā)展成為政府信息公開的新平臺(tái)隨著信息技術(shù)與政府工作的融合，政府網(wǎng)站成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府信息公開的主要載體。[3]政務(wù)微博中的機(jī)構(gòu)微博已經(jīng)成為繼政府網(wǎng)站之外公開信息和發(fā)布新聞的新平臺(tái)。微博一方面為政府信息的及時(shí)發(fā)布、快速傳播有了更好的條件和平臺(tái)；另一方面，一些熱點(diǎn)事件信息不斷聚焦，對(duì)政府信息的及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布提出了更高的要求。目前一些政府部門利用微博開展政府信息公開已經(jīng)取得明顯的成效。如成都市政府新聞辦于2010年6月開通其官方微博“成都發(fā)布”（），受到了廣大“粉絲”和媒體的較高關(guān)注。又如2011年9月新疆開通了“新疆政府信息公開”官方微博，主要發(fā)布來(lái)自新疆政府門戶網(wǎng)站（）主動(dòng)公開的信息，以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)類和關(guān)注度高的信息為主，包括政務(wù)動(dòng)態(tài)、通知公告、新聞發(fā)布會(huì)等信息，豐富了傳播渠道。（三）政務(wù)微博為政民互動(dòng)提供了新途徑政務(wù)微博憑借其實(shí)時(shí)交互性強(qiáng)的特點(diǎn)正在成為政民溝通的重要平臺(tái)，使政民之間的交流變成“零距離”，在疏通政民對(duì)話渠道、塑造政府親民形象方面，政務(wù)微博正在發(fā)揮重要作用。例如2011年“7?23動(dòng)車事故”中，微博成為了輿論傳播的中心，浙江省委組織部長(zhǎng)蔡奇、浙江省副省長(zhǎng)鄭繼偉等，通過(guò)政務(wù)微博發(fā)布動(dòng)員救人、協(xié)助尋親、召集獻(xiàn)血、凝聚愛(ài)心等信息，這種官民互動(dòng)方式，與政府及民眾的救援努力一起形成了對(duì)此次事故進(jìn)行善后處理的重要合力。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，蔡奇在微博上公開征集“兩會(huì)”建議帶到會(huì)上，并在參加兩會(huì)期間利用微博及時(shí)傳遞網(wǎng)友的聲音，短短十余天，其征集建議微博轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論13000多條，蔡奇最終“海選”出具有普遍性和代表性的意見(jiàn)50條帶上今年全國(guó)兩會(huì)。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，像蔡奇這樣通過(guò)微博征集網(wǎng)民意見(jiàn)的政府部門、代表、委員還有不少。（四）微博成為網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)新陣地隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，社會(huì)媒介生態(tài)發(fā)生了翻天覆地的變化，大眾媒介信息傳播渠道不斷擴(kuò)張，傳統(tǒng)媒體對(duì)信息的壟斷和對(duì)輿論的控制格局被打破，信源主體從傳統(tǒng)的媒介渠道逐步轉(zhuǎn)移到公眾個(gè)體。微博已經(jīng)成為中國(guó)最具影響力的互聯(lián)網(wǎng)工具，它的興起徹底打破了傳統(tǒng)媒體的“專業(yè)主義壁壘”。微博憑借其短、平、快等優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成了獨(dú)特的“微博輿論場(chǎng)”。網(wǎng)民爆料的首選媒體更多的轉(zhuǎn)向微博，而且目前公眾主動(dòng)利用新媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)表達(dá)，已經(jīng)由個(gè)案發(fā)展成為普遍的觀念和意識(shí)。微博對(duì)中國(guó)社會(huì)輿論生成機(jī)制、公眾參與、社會(huì)生活帶來(lái)的變革，無(wú)疑會(huì)給政府管理帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。二、政務(wù)微博發(fā)展存在的主要問(wèn)題（一）黨政干部對(duì)微博的認(rèn)識(shí)不到位目前大部分黨政干部對(duì)微博的思想認(rèn)識(shí)不到位，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信息化發(fā)展趨勢(shì)及信息化發(fā)展對(duì)執(zhí)政能力的影響缺乏正確認(rèn)識(shí)，有的重視不夠、認(rèn)識(shí)不深，有的反應(yīng)過(guò)度、防范過(guò)多。微博問(wèn)政為政府信息公開提供了一個(gè)新的渠道，使得政府和官員的言行置于群眾監(jiān)督之下，增加了政府透明度。一旦官員出現(xiàn)言行不當(dāng)，就會(huì)引來(lái)網(wǎng)友的迅速圍觀和拍磚，因此，有不少官員認(rèn)為微博可能迅速傳播自己的負(fù)面信息，不敢觸及微博問(wèn)政，畏難情緒較重。目前，微博已經(jīng)成為輿情的主陣地，政府應(yīng)對(duì)微博輿論的壓力上升。2011年就出現(xiàn)了多起黨政干部由于微博應(yīng)用不當(dāng)造成嚴(yán)重后果事件，給個(gè)人和政府形象造成了負(fù)面影響，所以大部分黨政干部對(duì)微博應(yīng)用保持警惕態(tài)度，對(duì)微博這個(gè)新工具存在恐懼和抵觸心理，這就造成部分官員害怕微博問(wèn)政。廣大黨政干部必須清醒的認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在微博發(fā)展勢(shì)頭已經(jīng)不可阻擋，逃避和堵截微博輿論已經(jīng)不切實(shí)際，如果大部分官員選擇逃避，政府不能大張旗鼓的宣傳政務(wù)微博，可能會(huì)導(dǎo)致政府失去微博話語(yǔ)權(quán)，加劇體制內(nèi)輿論場(chǎng)和民間輿論場(chǎng)的分歧，甚至在極端情況下可能會(huì)導(dǎo)致負(fù)面輿論及網(wǎng)絡(luò)謠言迅速積聚釀成嚴(yán)重后果。（二）政務(wù)微博的功能和定位不明確黨政干部開通微博的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范需進(jìn)一步明確。目前開通政務(wù)微博的政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員處于自發(fā)狀態(tài)，一般與本部門的工作性質(zhì)及其工作人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平有密切關(guān)系。目前政府和學(xué)術(shù)界對(duì)政務(wù)微博并沒(méi)有給出了統(tǒng)一界定，特別是黨政機(jī)構(gòu)微博和黨政干部微博之間的定位和功能不清，各微博網(wǎng)站對(duì)政務(wù)微博的界定范圍也存在差異，對(duì)政務(wù)微博特別是對(duì)公務(wù)人員微博的實(shí)名認(rèn)證過(guò)程存在有一定漏洞。公眾對(duì)政務(wù)微博的認(rèn)識(shí)也還處于模糊狀態(tài)，雖然目前有很多黨政干部微博是對(duì)政府機(jī)構(gòu)微博的一個(gè)很好的補(bǔ)充，在現(xiàn)階段也解決了一些實(shí)際問(wèn)題，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，如果不規(guī)范黨政干部微博使用，容易讓民眾混淆黨政干部的個(gè)人行為與職務(wù)行為，對(duì)政府管理產(chǎn)生負(fù)面影響。（三）政務(wù)微博的運(yùn)維機(jī)制不完善 微博問(wèn)政作為新生事物，在日常管理方面還存在許多問(wèn)題，針對(duì)微博問(wèn)政的管理機(jī)制還沒(méi)有健全。首先，對(duì)于如何發(fā)布信息、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布流程，如何答復(fù)網(wǎng)民、引導(dǎo)輿論等方面都缺乏制度性規(guī)范。有的政務(wù)微博賬戶由多人輪流維護(hù)，造成信息混亂、觀點(diǎn)矛盾。第二、目前政務(wù)微博的命名存在不規(guī)范性，政府機(jī)構(gòu)或公務(wù)人員微博的命名隨意性比較大。有以機(jī)構(gòu)名稱全稱命名的，有以簡(jiǎn)稱命名的，有以地方名稱加地方特點(diǎn)命名的，有的政務(wù)微博名稱與機(jī)構(gòu)名稱沒(méi)有明顯的相關(guān)性，公務(wù)人員的微博名稱更是隨心所欲，很多名稱不符合公務(wù)員形象。雖然政務(wù)微博命名應(yīng)具有親民特性，但如果過(guò)于隨意，會(huì)影響到其權(quán)威性，政務(wù)微博名稱混亂現(xiàn)象不利于公眾識(shí)別其真實(shí)性，不利于政務(wù)微博的推廣和宣傳?，F(xiàn)實(shí)法規(guī)對(duì)微博管理相對(duì)滯后，既不能適應(yīng)目前監(jiān)管的要求，也不能適應(yīng)其持續(xù)有序發(fā)展的要求。（四）政務(wù)微博跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重政務(wù)微博的發(fā)展在剛開始是滯后于微博的整體發(fā)展水平的，但是隨著微博的迅速發(fā)展，黨政機(jī)構(gòu)比較迅速的意識(shí)到微博這一新媒體的重要性，一些地方政府和部門開始使用微博，也取得了比較好的效果。但目前還有很多政府部門的微博開通是一種跟風(fēng)，并不是因?yàn)楣ぷ餍枨蟮闹鲃?dòng)開通使用。很多政務(wù)微博開通后，公眾關(guān)注度低，即便是有些政務(wù)微博看似受眾比較多，發(fā)文量大，但仔細(xì)分析這些微博的實(shí)際效果，發(fā)現(xiàn)其實(shí)際服務(wù)功能很少，之所以關(guān)注度高，是民眾對(duì)政府和干部開通的微博好奇心高，對(duì)新事物的發(fā)展有比較高的期待，甚至存有看熱鬧的“圍觀”心態(tài)。目前政務(wù)微博的主要功能還是信息發(fā)布和互動(dòng)，實(shí)際應(yīng)用比較少，所以如果政務(wù)微博不能保持持續(xù)的發(fā)展勢(shì)頭，提升政務(wù)微博的服務(wù)功能，公眾可能會(huì)對(duì)其失去興趣，甚至對(duì)政務(wù)微博產(chǎn)生質(zhì)疑，可能會(huì)重現(xiàn)