【正文】 常務(wù)會(huì)議，明確推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用措施，更好發(fā)揮積極財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生作用；決定將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)擴(kuò)至全國(guó)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力；部署促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)；確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動(dòng)能。會(huì)議認(rèn)為，改革創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，堅(jiān)決改變資金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活積極財(cái)政政策的關(guān)鍵舉措。會(huì)議確定，一是對(duì)地區(qū)和部門結(jié)余資金及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌用于重點(diǎn)建設(shè)。不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，要加快預(yù)算執(zhí)行，也可按規(guī)定用于其他急需領(lǐng)域。從2016年起，對(duì)上年末財(cái)政存量資金較大的地區(qū)和部門，適當(dāng)壓縮下年財(cái)政預(yù)算規(guī)模。二是推進(jìn)科技、教育、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)科目資金整合，加快消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。三是建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行慢的，同級(jí)財(cái)政可按一定比例收回用于其他方面。四是清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，將資金分配、項(xiàng)目確定權(quán)交給地方，允許地方在統(tǒng)籌使用上先行先試。五是加強(qiáng)部門內(nèi)和跨部門資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)安排支出和固化投向。六是將尚未使用的地方政府存量債務(wù)資金納入預(yù)算管理，與新增債務(wù)資金統(tǒng)籌使用。七是對(duì)政府性基金和專項(xiàng)收入實(shí)行目錄清單管理，加大政府性基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用力度。八是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)算編制和執(zhí)行，各級(jí)財(cái)政要嚴(yán)格控制代編預(yù)算，確需代編的事項(xiàng)要在當(dāng)年6月30日前下達(dá)。建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，在水利、社保等領(lǐng)域開展?jié)L動(dòng)財(cái)政規(guī)劃試點(diǎn)。會(huì)議指出，發(fā)展消費(fèi)金融，重點(diǎn)服務(wù)中低收入人群，有利于釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。會(huì)議決定，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，將原在16個(gè)城市開展的消費(fèi)金融公司試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)。審批權(quán)下放到省級(jí)部門，鼓勵(lì)符合條件的民間資本、國(guó)內(nèi)外銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司，成熟一家、批準(zhǔn)一家。向消費(fèi)者提供無抵押、無擔(dān)保小額信貸，規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險(xiǎn)，使消費(fèi)金融公司與商業(yè)銀行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、互補(bǔ)發(fā)展。更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。會(huì)議指出，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，有利于擴(kuò)大消費(fèi)、推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是優(yōu)化通關(guān)流程，對(duì)跨境電子商務(wù)出口商品簡(jiǎn)化歸類，實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體和商品備案管理，對(duì)進(jìn)出口商品采取集中申報(bào)、查驗(yàn)、放行和24小時(shí)收單等便利措施。二是落實(shí)跨境電子商務(wù)零售出口貨物退免稅政策。鼓勵(lì)開展跨境電子支付，推進(jìn)跨境外匯支付試點(diǎn)，支持境內(nèi)銀行卡清算機(jī)構(gòu)拓展境外業(yè)務(wù)。三是鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、融資等服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，打擊違法侵權(quán)行為。四是鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)通過海外倉(cāng)、體驗(yàn)店等拓展?fàn)I銷渠道，培育自有品牌和自建平臺(tái)。合理增加消費(fèi)品進(jìn)口。促進(jìn)外貿(mào)提速放量增效。會(huì)議指出，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面。會(huì)議確定，一是簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所登記手續(xù)，推進(jìn)“一址多照”、集群注冊(cè)等改革。二是落實(shí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費(fèi)措施，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政按規(guī)定給予貼息。三是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券等，鼓勵(lì)銀行加大信貸支持和服務(wù)。四是依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。五是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)等機(jī)制，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經(jīng)營(yíng)、開拓市場(chǎng)。會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。李克強(qiáng)力推消費(fèi)金融全國(guó)試點(diǎn) 萬億藍(lán)海起航6月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)擴(kuò)至全國(guó)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。會(huì)議指出，發(fā)展消費(fèi)金融，重點(diǎn)服務(wù)中低收入人群，有利于釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。會(huì)議決定，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，將原在16個(gè)城市開展的消費(fèi)金融公司試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)。審批權(quán)下放到省級(jí)部門，鼓勵(lì)符合條件的民間資本、國(guó)內(nèi)外銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司，成熟一家、批準(zhǔn)一家。向消費(fèi)者提供無抵押、無擔(dān)保小額信貸，規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險(xiǎn)，使消費(fèi)金融公司與商業(yè)銀行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、互補(bǔ)發(fā)展。更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。有專家認(rèn)為，設(shè)立消費(fèi)金融公司有助于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從投資主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的需要，可以促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)的增長(zhǎng)，從而推動(dòng)企業(yè)銷售和產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)，改變GDP對(duì)出口和固定資產(chǎn)投資的過度依賴。消費(fèi)金融，實(shí)際上很早就滲透到了我們生活的方方面面：從傳統(tǒng)的信用卡支付到現(xiàn)如今的互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)代的白條、花唄，不管是線上還是線下，大多數(shù)人都已經(jīng)在接觸或者在使用不同類型的消費(fèi)金融產(chǎn)品了。隨著2013年互聯(lián)網(wǎng)金融概念的普及，消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的改變，帶動(dòng)了各大機(jī)構(gòu)紛紛涉足互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的消費(fèi)金融。在眾多已經(jīng)入場(chǎng)或者準(zhǔn)備入場(chǎng)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)中，電商涉足互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的消費(fèi)金融似乎成為了最佳選擇。電商平臺(tái)具有的天然優(yōu)勢(shì)，一方面擁有海量的交易數(shù)據(jù)，另一方面，電商平臺(tái)上出售產(chǎn)品，消費(fèi)者在購(gòu)買的時(shí)候，可以選擇分期等方式，可以做到消費(fèi)金融的無縫結(jié)合。阿里的花唄、京東白條等消費(fèi)金融產(chǎn)品，正在顛覆傳統(tǒng)的信用消費(fèi)方式。在業(yè)內(nèi)看來，在爆發(fā)式增長(zhǎng)預(yù)期下，消費(fèi)金融領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模有望迅速?gòu)那|向萬億級(jí)別挺進(jìn)。根據(jù)艾瑞咨詢公布的首份消費(fèi)金融報(bào)告數(shù)據(jù)顯示：2013年中國(guó)消費(fèi)信貸規(guī)模達(dá)到13萬億元，2014年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融產(chǎn)業(yè)交易規(guī)模將突破160億元，增速超過170%。預(yù)計(jì)到2017年，整體市場(chǎng)就將突破千億，三年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)94%。有分析人士指出，擴(kuò)大消費(fèi)金融試點(diǎn)，有助于促進(jìn)內(nèi)需消費(fèi)增長(zhǎng)，對(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有明顯刺激作用。從受益程度來看，對(duì)家電業(yè)所產(chǎn)生的積極影響將明顯好過于屬于個(gè)人消費(fèi)的旅游、婚慶、教育等行業(yè)，相關(guān)公司值得重點(diǎn)關(guān)注。蘇寧云商(002024)作為主要出資人組建的蘇寧消費(fèi)金融公司于5月29日正式開業(yè)，該公司的首款產(chǎn)品“任性付”也隨之亮相。這是國(guó)內(nèi)首家互聯(lián)網(wǎng)零售商作為主要出資人的消費(fèi)金融公司。蘇寧依托海量的會(huì)員、數(shù)以萬計(jì)的供應(yīng)商，以及充沛的現(xiàn)金流，擁有成為建立“商業(yè)、金融、服務(wù)生態(tài)圈”的有利條件。蘇寧消費(fèi)金融公司的開業(yè)使得蘇寧“供應(yīng)鏈金融+基金保險(xiǎn)+消費(fèi)信貸”的全產(chǎn)業(yè)鏈金融布局初步成型。生意寶(002095)擬出資5000萬元與杭州銀行等出資人共同設(shè)立杭銀消費(fèi)金融股份有限公司，占消費(fèi)金融公司注冊(cè)資本的10%。該公司主要為中國(guó)境內(nèi)居民個(gè)人提供以消費(fèi)為目的的貸款，以培養(yǎng)新型消費(fèi)模式，提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)公司業(yè)務(wù)拓展。這將能夠更好地滿足公司互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)拓展和戰(zhàn)略發(fā)展的要求，有利于提升服務(wù)能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。小商品城(600415)作為一般出資人現(xiàn)金出資3000萬元參與發(fā)起設(shè)立馬上消費(fèi)金融股份有限公司，占10%股份。馬上消費(fèi)金融是一家互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融公司，今年初已獲批組建，預(yù)計(jì)在6月份正式開業(yè)。該公司6月即將上線的“馬上貸”是一款產(chǎn)品、技術(shù)、風(fēng)控的線上交易APP平臺(tái)，可以與很多消費(fèi)場(chǎng)景結(jié)合，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)信貸。海印股份(000861)與中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行等共同發(fā)起設(shè)立“中郵消費(fèi)金融有限公司”事宜，已獲得中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批復(fù)同意。公司作為一般發(fā)起人，認(rèn)繳出資人民幣3500萬元，%。公司日前提出，要形成包含支付平臺(tái)、線上場(chǎng)景、融資平臺(tái)、投資平臺(tái)以及征信和風(fēng)控體系的O2O閉環(huán)，著力打造商娛領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)。（來源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)）國(guó)務(wù)院力挺跨境電商發(fā)展 概念股迎升機(jī)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月10日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。會(huì)議指出，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，有利于擴(kuò)大消費(fèi)、推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)未來幾年跨境電商將快速發(fā)展，未來23年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模保持的30%的CAGR，2017年跨境電商交易額將占進(jìn)出口貿(mào)易總額的20%左右。而其中主導(dǎo)仍是出口電商，占比約保持在80%以上，預(yù)計(jì)未來幾年我國(guó)出口電商交易規(guī)模仍將保持20%25%的增速。未來隨著跨境物流、支付等環(huán)節(jié)問題的進(jìn)一步突破和跨境電商企業(yè)盈利能力的進(jìn)一步提升，有利于行業(yè)迎來黃金發(fā)展期。分析認(rèn)為，國(guó)務(wù)院力促跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，相關(guān)概念股有望迎來投資機(jī)會(huì)。A股市場(chǎng)上的跨境電商概念股主要包括生意寶、小商品城、華夏幸福、外運(yùn)發(fā)展、焦點(diǎn)科技、華貿(mào)物流、物產(chǎn)中大、東方創(chuàng)業(yè)等。(來源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng))第三批投資儲(chǔ)備項(xiàng)目將公布 發(fā)改委連發(fā)穩(wěn)增長(zhǎng)炮彈近日，《華夏時(shí)報(bào)》記者從發(fā)改委處獲悉，繼“七大工程包”和“六大領(lǐng)域消費(fèi)工程”后，發(fā)改委第三批投資儲(chǔ)備項(xiàng)目即將公布，業(yè)界對(duì)第三批項(xiàng)目都非常感興趣，但記者從發(fā)改委方面了解到，第三批戰(zhàn)略重大項(xiàng)目重點(diǎn)涉及“一帶一路 ”交通走廊、京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。而為了配合工程包快速落地，決策層不但推出了有助于拓寬融資渠道的多項(xiàng)政策，而且還派出督查組前往各地督查，推動(dòng)重大穩(wěn)增長(zhǎng)工程盡快落地。穩(wěn)投資再發(fā)力近期，發(fā)改委可謂激情澎湃，穩(wěn)增長(zhǎng)政策一波接著一波。在地方，包括陜西、遼寧、云南、吉林、廣西、江西、湖北等多省份，也隨之相繼發(fā)布“地方版”穩(wěn)增長(zhǎng)項(xiàng)目。6月1日，湖州市63個(gè)項(xiàng)目集中開工，總投資269億元，涉及先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源新材料等領(lǐng)域，每個(gè)項(xiàng)目投資額均在1億元以上。此前的5月28日30日，海南省副省長(zhǎng)毛超峰率隊(duì)赴儋州、?？凇傊?、瓊海等地，并召開中央投資未開工項(xiàng)目督辦會(huì)，承諾按時(shí)間表、路線圖準(zhǔn)時(shí)開工?！盀槎酱僦醒胪顿Y項(xiàng)目盡快開工，由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上門服務(wù)，約談19個(gè)市縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人，并簽下責(zé)任狀?！焙Ｄ鲜“l(fā)改委一位官員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，此次會(huì)議要求各市縣直接匯報(bào)每個(gè)項(xiàng)目未開工的具體原因。5月25日，遼寧省代省長(zhǎng)陳求發(fā)提出，要把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略布局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。而廣西提出的投資目標(biāo)更為具體，其包括二季度完成投資4635億元，上半年累計(jì)投資7090億元，完成全年任務(wù)的46%；三季度完成投資3390億元，前三季度累計(jì)10480億元，完成全年任務(wù)的68%，四季度完成投資4930億元，確保全面完成全年15410億元的目標(biāo)。云南也提出重點(diǎn)項(xiàng)目上半年完成投資1000億元，全年完成投資2600億元；湖北則提出，力爭(zhēng)全省全年在建億元以上重大項(xiàng)目不低于9000個(gè)。相比之下，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被各地方視為提振經(jīng)濟(jì)的不二之選。再加上發(fā)改委不到一周時(shí)間內(nèi)先后批復(fù)的4個(gè)鐵路項(xiàng)目、5個(gè)城市軌道交通規(guī)劃，交通軌道已成為此輪穩(wěn)增長(zhǎng)的投資主力。為了盡快落實(shí)這些項(xiàng)目，吉林提出，要積極推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，加快推廣政府與社會(huì)資本合作；廣西則提出要?jiǎng)?chuàng)新投融資模式，在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公共領(lǐng)域開展特許經(jīng)營(yíng)，吸引和擴(kuò)大社會(huì)有效投資。“從今年開始就沒有再通過地方融資平臺(tái)融資了，現(xiàn)在都是通過PPP的方式在做?！?月2日，四川省一位不具姓名官員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。此外