【正文】 下跌百分之一。除因超低含硫量的輕質(zhì)柴油稅率下降外，反吸煙運動行之有效，亦是導(dǎo)致稅收減少的因素之一。(一)打擊非法燃油活動，本署在四百四十四宗案件中，合共檢獲工三百二十萬公升走私柴油，而在一九九九年則在五百二十七宗案件中檢獲六百七十萬公升，減幅為百分之五十二點二。，本署聯(lián)同警務(wù)處及消防處合力頻加掃蕩，成效顯著。不過，現(xiàn)時仍有不法分子經(jīng)營流動入油站，并以不固定方式售賣非法燃油(即把非法燃油及電泵存放于貨車上及在不同時段及地點經(jīng)營)。本署在二***年內(nèi)搗破了五百九十八個非法入油站，數(shù)目較一九九九年下跌百分之十七點九。，當(dāng)局亦于二***年修訂有關(guān)法例，這亦是打擊非法燃油成績斐然的原因之一。有關(guān)的修訂包括：(i)把對有關(guān)有標(biāo)記柴油的罪行所處以的刑罰，由罰款二萬元及監(jiān)禁兩年提高至罰款一百萬元及監(jiān)禁兩年；(ii)對屢犯者施加一項取消駕駛資格的規(guī)定；(iii)擴(kuò)大有關(guān)在《危險品條例》特許的地點以外任何地方買賣柴油的推條文范圍；以及(iv)加入一項推定條文，即汽車油缸內(nèi)的柴油含硫量如超出《空氣污染管制（汽車燃料）規(guī)例》所訂的法定限制，則推定作應(yīng)課稅論。(二)打擊私煙活動，本署于二***年四月，把當(dāng)時的反走私香煙特遣部隊并入新成立的反私煙特遣隊，并把該特遣隊人數(shù)增至八十四人，以對付走私及街頭販賣私煙的活動。在二***年內(nèi)，本署共破獲一萬八千三百七十三宗案件、檢獲一億三千四百四十一萬枝香煙及拘捕二千零六十人。破獲的案件數(shù)目較一九九九年增加百分之四十一點五（一萬八千三百七十三宗相對于一萬二千九百八十一宗），這主要有賴反私煙特遣隊自二***年四月起采取的執(zhí)法行動。本署在這方面加緊采取執(zhí)法行動，屢創(chuàng)佳績，其中販賣私煙黑點由超過一百個大幅減至近月的三十個左右，尤其值得注意。流動式擺賣及在接獲電話訂購后送貨，均為現(xiàn)時最普遍的非法售賣私煙方式。(3)緝毒***年，本署拘捕八百一十五名毒犯（包括在陸路邊界管制站拘捕二百二十人），較一九九九年增加百分之五點四。未滿二十一歲毒犯數(shù)目亦增至八十四名，增幅為百分之二十九點二。青少年罪犯所犯罪行大部分與藏有精神科藥物有關(guān)。年內(nèi)，海關(guān)人員搜獲四十五點八公斤海洛英、九萬一千一百七十八片「禁藥」、六十一點四公斤大麻、五十五點八公斤脫氧麻黃(冰)及十三萬四千九百二十一片其它精神科藥物。近年，「禁藥」已取代大麻，成為本港第二廣為濫用的藥物。另一種普遍為人濫用的藥物是氯胺酮。本署注意到青少年濫用該等藥物，近年有持續(xù)上升的趨勢。年內(nèi)，我們共搜獲九萬一千一百七十八片「禁藥」(包括于二***年九月在一批空運貨物內(nèi)搜獲歷來最大批的「禁藥」，合共六萬一千片)及一千零六十三點七克氯胺酮。就搜獲的精神科藥物而言，與一九九九年的總數(shù)三萬三千八百五十八片比較，二***年的總數(shù)銳增至十三萬四千九百二十一片。，本署已積極參與精神科藥物濫用問題專責(zé)小組的工作。透過加強情報支持及執(zhí)法行動，本署在遏止濫用藥物和販毒活動方面已取得豐碩成果。，本署已充公五十五萬元，凍結(jié)八十五萬元，并檢控一名清洗黑錢疑犯。年內(nèi)，一宗涉及跨境海洛英集團(tuán)的重大案件審結(jié)，集團(tuán)的理財人物因處理販毒得益而被定罪，被判監(jiān)禁七年。該名理財人物同時被裁定串謀販運危險藥物，判監(jiān)十七年。，二***年十一月一日，美國政府將香港從其「主要毒品轉(zhuǎn)運國家和地區(qū)的名單」內(nèi)剔除。(4)反盜版，香港海關(guān)于年內(nèi)偵破了五千九百二十一宗侵犯版權(quán)案件，行動中拘捕二千七百七十九人，檢獲八百四十四萬份盜版物品（光盤），總值逾一億五千七百零六萬元。，本港的盜版活動日見斂。我們估計，現(xiàn)時有關(guān)的零售店鋪不足一百間，而市面上營銷的盜版光盤不足十萬只，與一九九八年亦即盜版問題最嚴(yán)重的一年比較（零售店鋪共一千間，營銷的盜版光盤約五百萬只），盜版光盤的數(shù)量大幅下降百分之九十。，本署在二***年一月十二日把盜版及偽冒商標(biāo)罪行納入《有組織及嚴(yán)重罪行條例》的范疇。此外，《知識產(chǎn)權(quán)（雜項修訂）條例》于二***年七月七日憲，定于二**一年四月一日實施。除了將未經(jīng)授權(quán)而攜帶攝錄儀器進(jìn)入電影院及其它公眾表演場地定為刑事罪行之外，條例亦澄清了《版權(quán)條例》中的條款，清楚列明任何人在業(yè)務(wù)過程中，如明知故犯，使用侵犯版權(quán)的復(fù)制品，即屬干犯刑事罪行。，在二***年十一月，本署與知識產(chǎn)權(quán)署及商業(yè)軟件聯(lián)盟合辦一系列講座，講解新例內(nèi)容，以及根據(jù)這新條文，使用盜版軟件的公司和機(jī)構(gòu)將須承擔(dān)的后果，逾三千名商界代表出席。，自二***年四月展開偵查以來，破獲六宗互聯(lián)網(wǎng)盜版案件，檢獲總值十七萬九百零六元的盜版物品和設(shè)備。為更有效打擊網(wǎng)上罪行，我們與美國海關(guān)先后于四月和十一月在香港合辦「網(wǎng)上盜版調(diào)查」研討會及「計算機(jī)鑒證」研討會。，并以同樣嚴(yán)厲的執(zhí)法手段對付偽冒商標(biāo)活動。二***年，香港海關(guān)執(zhí)行《商品說明條例》，破案一千一百五十九宗，共檢獲四百七十四萬件冒牌貨品，總值一億四千七百一十五萬元。(5)保障消費者，本署的職員是確保市面上供應(yīng)的玩具、兒童產(chǎn)品及消費品均達(dá)到合理的安全標(biāo)準(zhǔn)；珠寶首飾的黃金及白金成分獲正確標(biāo)記；以及出售的貨品在重量和尺寸上，均符合消費者的期望。，本署曾因不符合指定安全標(biāo)準(zhǔn)的玩具及兒童產(chǎn)品的交易檢控八人及三十間公司，涉及的產(chǎn)品包括奶嘴、雙層、嬰兒、兒童乘坐車、水上玩具、附有細(xì)小零件的玩具、電池操作的燈籠及單車。八人及十二間公司曾因不安全消費品的交易而被檢控，涉及的消費品包括金屬折椅、木制扶手椅、嬰兒睡袋、指甲油、保溫器、瓷杯、家庭化學(xué)品及乳膠枕頭。此外，本署亦曾檢控十四人及九間公司未有遵守《黃金及白金標(biāo)記令》，并檢控一百一十三人及八間公司售賣重量不足的貨物或使用有問題或不準(zhǔn)確的秤量工具。，并令業(yè)界更加了解遵守《玩具及兒童產(chǎn)品安全條例》和《消費品安全條例》的責(zé)任，本署曾在各大百貨公司及連鎖店展開宣傳和教育活動，年內(nèi)共舉辦五次講座，業(yè)界踴躍參加，今年會繼續(xù)舉辦同類講座。(6)戰(zhàn)略物品，監(jiān)察及管制戰(zhàn)略物品進(jìn)出口，仍屬本署年內(nèi)的重點工作。本署檢查進(jìn)出口貨物十五萬五千六百五十六件，查核牌照二千四百一十五次，進(jìn)行調(diào)查二百三十一次。年內(nèi)，共有一百零三人或公司被檢控，法庭共判罰款二百二十三萬元。本署人員亦在行動中檢獲價值一百二十六萬元的戰(zhàn)略物品，包括裝甲車、頭盔及防毒面具。，扣押了五部未領(lǐng)有效牌照而經(jīng)香港過境的裝甲車，并檢控涉案疑犯，最后，法庭判處被告罰款二十五萬元，并充公該等裝甲車。(7)打擊非法轉(zhuǎn)運紡織品活動***年，本署加強執(zhí)法工作，藉以打擊非法轉(zhuǎn)運紡織品活動。本署檢查付運貨物二萬八千三百七十二次，巡查付運貨物兼工廠三千四百二十二次，查核工廠記錄二百一十三次，并在陸路邊界管制站及公眾貨物裝卸區(qū)突擊檢查四百八十七次。結(jié)果，共有四百二十七個制造商及出口商被控以有關(guān)非法轉(zhuǎn)運紡織品及成衣的罪名，檢獲貨物總值一億三千五百五十七萬元。***年四月成立一支由二十人組成的紡織品特遣隊，負(fù)責(zé)打擊非法轉(zhuǎn)運紡織品活動，至今扣押成衣總值五千九百三十八萬元。專責(zé)小組的人手將增至共六十名，以示本署矢志維系貿(mào)易伙伴對本港紡織品出口管制制度的信心。與去年比較，破案數(shù)目增加二百五十一宗（由二十四宗增至二百七十五宗），檢獲紡織品的價值增加四千六百七十七萬元（由一千五百零五萬元增至六千一百八十二萬元）。，利便貿(mào)易，廣澤工商(1)貨品清關(guān)規(guī)定及服務(wù)的顧問研究，本署于年內(nèi)委托顧問公司進(jìn)行一項為期八個月的研究，以檢討貨品清關(guān)規(guī)定及服務(wù)，旨在確保本署既可實施快捷有效的貨品清關(guān)規(guī)定及服務(wù)，又能以開放透明的作風(fēng)，利便營商。，就精簡貨物清關(guān)程序、引進(jìn)信息科技和建議修訂法例等方面，提出五十一項建議。本署已采納所有建議，并成立六個落實小組，各由一名首長級人員領(lǐng)導(dǎo)，率先落實各項建議。(2)葵涌海關(guān)大樓**一年一月十二日由政務(wù)司司長揭幕，樓高十層，已落成啟用，集中海關(guān)設(shè)施及人力資源，提供方便的場地，為貨柜貨物辦理清關(guān)手續(xù)，同時提升本署的能力，以應(yīng)付不斷增加的貨柜貨物吞吐量。(3)陸路貨物預(yù)先報關(guān)安排、提高辦理清關(guān)手續(xù)的效率，以準(zhǔn)備日后透過電子數(shù)據(jù)聯(lián)通辦理清關(guān)手續(xù)，本署已在二***年三月開始試行「陸路貨物預(yù)先報關(guān)安排」，旨在接納預(yù)先提交的陸路貨物艙單，辦理清關(guān)手續(xù)，藉此加快跨境運輸。首階段是于落馬洲管制站推行試驗計劃，劃定一條北行車線，專為參與試驗計劃的貨車辦理清關(guān)手續(xù)。在試驗初期，本署平均每天收到兩份預(yù)先提交的載貨清單，但到二***年十二月，已增至平均每天收到約十七份載貨清單。我們預(yù)期當(dāng)電子數(shù)據(jù)聯(lián)通系統(tǒng)發(fā)展成熟，便可應(yīng)用到道路艙單，屆時跨境第三篇：海關(guān)工作總結(jié)200x年，我關(guān)在總署黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府，市委、市政府的關(guān)心支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會和全國海關(guān)關(guān)長會議精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局工作，堅持海關(guān)工作16字方針，針對省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，突出“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”重點，扎實推進(jìn)各項業(yè)務(wù)改革，狠抓準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊建設(shè)，全關(guān)各項工作取得明顯成效，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。一、深化改革，海關(guān)職能作用切實發(fā)揮（一）稅收實現(xiàn)歷史性突破。，比上年（下同）%，再創(chuàng)歷史新高。年內(nèi)，我關(guān)不斷完善綜合治稅大格局，充分利用關(guān)稅分析監(jiān)控系統(tǒng)、執(zhí)法評估系統(tǒng)、同名商品歸類差異分析系統(tǒng)和風(fēng)險管理平臺，加強歸類、審價工作，不斷降低同名商品不同歸類差異率，探索建立了鈦材等加工貿(mào)易邊角料內(nèi)銷審價長效機(jī)制，強化了加工貿(mào)易內(nèi)銷料件補稅工作，；積極鞏固稅基、拓展稅源，建立了關(guān)區(qū)稅收前10位企業(yè)檔案，定期聯(lián)系走訪，全面了解稅源動向，解決企業(yè)通關(guān)問題，保證了稅收的持續(xù)、穩(wěn)步增長；加大了“網(wǎng)上支付”的推廣力度，已與7家銀行、71家進(jìn)出口企業(yè)簽訂了“網(wǎng)上支付”協(xié)議，，%。（二）監(jiān)管貨運量成倍增長。我關(guān)將通關(guān)監(jiān)管工作的重點放在解決通關(guān)瓶頸、提高通關(guān)效率方面，相繼與天津、青島、南京、烏魯木齊、上海、北京等海關(guān)簽訂了區(qū)域通關(guān)協(xié)議，與我關(guān)區(qū)主要轉(zhuǎn)關(guān)口岸海關(guān)實現(xiàn)了“屬地報關(guān)、口岸驗放”的通關(guān)模式，關(guān)區(qū)內(nèi)已有32家企業(yè)享受到區(qū)域通關(guān)便利，通關(guān)效率明顯提高，以天津口岸為例，企業(yè)貨物平均通關(guān)時間從5—9天縮短至1天，平均每個集裝箱可為企業(yè)減少物流成本2000元。同時，多方協(xié)調(diào)，積極拓展轉(zhuǎn)關(guān)運輸業(yè)務(wù)，對龍門鋼鐵、神華集團(tuán)、寶雞鋼管等企業(yè)大宗貨物轉(zhuǎn)關(guān)實行重點跟蹤服務(wù)，促進(jìn)了監(jiān)管貨運量的大幅增長，，超過“十五”期間5年貨運量總和（），創(chuàng)歷史新高；報關(guān)單量首次突破4萬份，增長10%。（三）保稅監(jiān)管能力有效提高。一是對保稅加工企業(yè)實施了分層次監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)手冊數(shù)量、進(jìn)口量、商品及行業(yè)特點，將企業(yè)分為傳統(tǒng)型、需要提升型和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管型3個類型，分別采取紙質(zhì)手冊監(jiān)管、電子賬冊+聯(lián)網(wǎng)核查、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等不同的監(jiān)管模式；二是通過提前告知企業(yè)、加強督促檢查等方式，保證了合同及時核銷結(jié)案，核銷及時率達(dá)到了100%；三是多次進(jìn)行了不同類型商品單耗報備與核定業(yè)務(wù)研討，規(guī)范了果汁、電子裝配、機(jī)械加工、植物提取等行業(yè)商品單耗標(biāo)準(zhǔn)。全年備案加工貿(mào)易合同384份。（四）緝私工作實現(xiàn)新突破。針對關(guān)區(qū)走私案件的特點，我關(guān)緊緊圍繞綜合治稅大格局，針對關(guān)區(qū)特點，在做好刑事、行政案件偵破工作的同時，突出對毒品、文物等非涉稅案件的攻堅。4月28日，我關(guān)成功破獲建關(guān)以來首起走私販毒案件，搜繳海洛因333克，抓獲犯罪嫌疑人4名，均被刑事拘留，中央電視臺《東方時空》欄目進(jìn)行了專題報道。大力推動關(guān)警深度融合，積極構(gòu)建聯(lián)合緝私大格局，走私違規(guī)勢頭得到進(jìn)一步遏制。全年刑事立案3起，結(jié)案2起，撤案1起，抓獲犯罪嫌疑人4名；查處行政違規(guī)案件36起，罰沒入庫274萬元。（五）海關(guān)統(tǒng)計決策輔助作用有效發(fā)揮。針對國際貿(mào)易政策變化對外貿(mào)的影響，我關(guān)積極為地方政府宏觀調(diào)控及企業(yè)化解風(fēng)險建言獻(xiàn)策，如針對《日本肯定列表制度》、《歐盟rohs環(huán)保指令》及《曼谷協(xié)定》的實施撰寫分析，提出政府及企業(yè)應(yīng)對的建議，先后得到多位省領(lǐng)導(dǎo)的批示。密切跟蹤地方外貿(mào)發(fā)展動態(tài)，有針對性地分析原因、提出建議，如針對前5個月外貿(mào)進(jìn)出口增速趨緩撰寫的分析，引起了省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理部門的高度重視，多次邀請我關(guān)參加專題會議研究對策。全年我關(guān)共撰寫統(tǒng)計分析文章100篇，增長25%，被省、市領(lǐng)導(dǎo)批示12篇次。（六）風(fēng)險管理意識明顯增強。一是加強風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)，相繼制定了《風(fēng)險信息管理辦法》等7項規(guī)章制度，搭建了關(guān)區(qū)風(fēng)險管理機(jī)制運行框架，對內(nèi)在風(fēng)險、監(jiān)管、關(guān)稅、緝私、監(jiān)審、法制部門間建立了信息交流反饋機(jī)制，對外與外匯管理局建立了定期的信息交流機(jī)制；二是加強了專項風(fēng)險分析工作，共撰寫風(fēng)險分析報告15篇，編發(fā)《風(fēng)險管理周報》47期，《風(fēng)險要情》3期，被總署風(fēng)險管理平臺采用信息24條，通過風(fēng)險分析追補稅款140萬元；三是加強對業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，強化風(fēng)險管理應(yīng)用，取得良好效果，全年使用風(fēng)險管理平臺4390余人次，增長97%。（七）稽查工作思路不斷創(chuàng)新?；楣ぷ髦饾u由側(cè)重于查案補稅向規(guī)范企業(yè)行為轉(zhuǎn)變。一是積極探索規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的新方式和量化標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)建立健全財務(wù)、倉庫、單證的管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)管理；二是制定了《加工貿(mào)易稽查工作指引》、《報關(guān)單位管理操作規(guī)程》等制度，保證執(zhí)法的規(guī)范和統(tǒng)一，堅持稽查后定期回訪制度，及時了解掌握企業(yè)整改情況，切實做到稽查一家、規(guī)范一家；三是加大了對進(jìn)出口“紅名單”企業(yè)的推薦力度，年內(nèi)省首次有3家進(jìn)出口企業(yè)被海關(guān)總署評定為“紅名單”企業(yè)，使企業(yè)享受到更多的通關(guān)便利。二、狠抓落實，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不斷加大（一）抓住西部大開發(fā)、大發(fā)展這個重點機(jī)遇。根據(jù)“海關(guān)支持西部大開發(fā)座談會”精神，我關(guān)立即出臺了《海關(guān)關(guān)于做好支持大開發(fā)工作的決定》，制定了具體的扶持措施，召開了全關(guān)動員大會，對做好每項工作、助推發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施進(jìn)行了動員部署，增強了全體關(guān)員服務(wù)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和使命感；大力推進(jìn)“電子口岸建設(shè)”，經(jīng)過多次匯報、反復(fù)協(xié)商，省人民政府與海關(guān)總署于11月4日簽訂了建設(shè)電子口岸合作備忘錄，標(biāo)志著電子口岸建設(shè)邁出了堅實的一步。（二）抓住特色商品和重點出口產(chǎn)業(yè)。我關(guān)專門出臺了《支持重大招商引資項目的若干措施》，對省的重大引資項目實行提前介入、跟蹤服務(wù)、特事特辦、高效通關(guān)。對果業(yè)、紡織、航空、機(jī)電等特色出口行業(yè)實行重點服務(wù)，制定符合行業(yè)特點的監(jiān)管辦法，最大限度地滿足行業(yè)發(fā)展需求。如，針對紡織企業(yè)多為國有企業(yè)，出口產(chǎn)品單一，成品附加值