【正文】 污染問題。我局還連續(xù)三年被市信訪主管部門評(píng)為達(dá)標(biāo)優(yōu)勝單位。三是建立了環(huán)境信訪工作制度。結(jié)合工作實(shí)際，我們先后制定和完善了《領(lǐng)導(dǎo)班子信訪接待處理制度》、《信訪案件處理規(guī)則》、《環(huán)境信訪首問制》、《環(huán)境信訪越級(jí)重訪追究制》等有關(guān)制度，為做好環(huán)境信訪打下了一個(gè)比較好的基矗通過以上作法，我們使突出的環(huán)境問題得到了解決。一是新搬遷了一個(gè)居民區(qū)中擾民嚴(yán)重的個(gè)體企業(yè)；二是對(duì)北四路建在居民樓內(nèi)的家歌廳全部搬遷，多年來的歌廳擾民問題得到徹底解決，周圍住戶都很滿意,收到了較好的社會(huì)效果。三是集中清理了市區(qū)燒烤灘點(diǎn)；四是新增防治污染設(shè)施66處；第二，加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理。從～年5月13日至7月13日，對(duì)2000年以來全市范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面清查。此次清查中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)項(xiàng)目共66家，市本級(jí)30家，外縣（市）36家，其中生產(chǎn)性項(xiàng)目22家，非生產(chǎn)性項(xiàng)目44家，未辦理環(huán)保審批手續(xù)擅自開工建設(shè)的64家，建設(shè)項(xiàng)目竣工未辦理環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)的2家。共下發(fā)各類法律文書68份，其中補(bǔ)辦審批手續(xù)通知書32份，補(bǔ)辦驗(yàn)收通知書1份，環(huán)保處罰決定書35份。此次清查的建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)已有47家補(bǔ)辦了環(huán)保手續(xù)，其余19家正在履行法定程序中。在工作中，我們加大了環(huán)境執(zhí)法力度，狠抓違法違紀(jì)案件的查處，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)沒有執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建設(shè)項(xiàng)目，要求在建的要立即停建，已經(jīng)生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，并按有關(guān)規(guī)定予以行政處罰，同時(shí)限期補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)，對(duì)沒有通過環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)或者使用的，責(zé)令其停止生產(chǎn)，并按有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，同時(shí)限期補(bǔ)辦環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)。由于采取措施得力，清查工作成效顯著。第三，對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)進(jìn)了專項(xiàng)檢查。從檢查情況看，我市未發(fā)現(xiàn)電解鋁的生產(chǎn)企業(yè)；鋼鐵企業(yè)有1家，為慶安鋼鐵有限公司，始建于1970年，主產(chǎn)品為生鐵、鋼管、小型元鋼、煉鋼等，近些年由于經(jīng)濟(jì)不景氣，該企業(yè)瀕于破產(chǎn)邊緣，于2001年停產(chǎn)；目前，我市有水泥生產(chǎn)企業(yè)9家，其中有省控企業(yè)一家，為黑龍江肇東水泥有限公司，市控企業(yè)8家，分別是慶安三松實(shí)業(yè)有限公司，吉林亞泰水泥有限公司海倫分公司，海倫振興水泥廠，綏棱楊森水泥廠，安達(dá)市永順?biāo)嘤邢挢?zé)任公司，綏化清華水泥有限責(zé)任公司，綏化清華水泥有限責(zé)任公司市水泥廠（租賃），綏化遠(yuǎn)大水泥有限責(zé)任公司。這些企業(yè)中有機(jī)立窯或回轉(zhuǎn)窯加工生產(chǎn)能力的企業(yè)4家，其余均為熟料加工企業(yè)。這些企業(yè)生產(chǎn)加工過程的各個(gè)生產(chǎn)工序均配有高壓靜電或布袋收塵器，生產(chǎn)過程中污染設(shè)施能夠正常使用，污染排放濃度均低于國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。存在的問題主要是：這9家企業(yè)由于建廠時(shí)間較早，有6家環(huán)保審批手續(xù)不完善。第四，開展了城市集中式飲用水源地周邊環(huán)境污染整治工作。我市共有水廠10家，其中飲用水源為地下水的是：北林區(qū)、慶安縣、望奎縣、明水縣、綏棱縣、蘭西縣、安達(dá)市；飲用水源為在表水的是：肇東市、海倫市。我市10家水廠水處理工藝均是提取─曝氣─沉淀─過濾─加氯等，經(jīng)過一系列處理后，通過綏化市監(jiān)測站、綏化市衛(wèi)生防疫站、水廠自行監(jiān)測結(jié)果表明，我市水質(zhì)均符合《國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。通過對(duì)飲用水源地及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)的清查，目前沒有工業(yè)企業(yè)污染水源問題。個(gè)別小的隱患通過清查已基本解決。一是綏化市北林區(qū)城市排污系統(tǒng)中，城市中心的排污系統(tǒng)比較完善，但距水源地約800米處有一納污明渠（簡稱北溝)，該處明渠是利用天然低洼地人工修建而成，周邊的工業(yè)企業(yè)全處于停產(chǎn)狀態(tài)，只有附近居民的生活污水流入，雖然水量不大，但對(duì)水源地仍構(gòu)成安全隱患。市政府已將北溝納入市政排水管網(wǎng)計(jì)劃。二是肇東飲用水源為松花江水，由于提水明渠的部分段落流經(jīng)村屯，可能會(huì)在蓄水期間發(fā)生生活污水，生活垃圾隨地表徑流流入而污染水源的情況。目前正在加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，以避免事故的發(fā)生。另外，加強(qiáng)了對(duì)我市新建紅興水庫周邊的保護(hù)工作。紅興水庫將成為我市新的飲用水源，預(yù)計(jì)明年將投入運(yùn)行。我們從三個(gè)方面加大了保護(hù)力度，(1)加大了對(duì)水庫周邊環(huán)境監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，及時(shí)處理。(2)嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，凡是在庫區(qū)周邊建設(shè)可能對(duì)飲用水源水質(zhì)產(chǎn)生污染的項(xiàng)目一律不予審批，在源頭上遏止污染源。(3)加強(qiáng)了對(duì)飲用水源保護(hù)的宣傳。發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)紅興水庫周邊環(huán)境保護(hù)的通告》。告知飲用水源保護(hù)的要求。(4)做好協(xié)調(diào)溝通，做到齊抓共管。針對(duì)一些單位想在紅舉水庫周邊舉建旅游項(xiàng)目，我局及時(shí)給水務(wù)局發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)紅舉水庫及周邊區(qū)城環(huán)境保護(hù)的函》，防止了水庫周邊新建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)和對(duì)水源水質(zhì)產(chǎn)生危害的項(xiàng)目。第五，對(duì)“十五斜和“新五斜企業(yè)污染情況的清理。我們從七月份開始，抽調(diào)專人，配備專車，成立了聯(lián)合檢查組，對(duì)全市范圍內(nèi)重點(diǎn)是北林區(qū)境內(nèi)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)屬于清理的重點(diǎn)行業(yè)做到發(fā)現(xiàn)一家、檢查一家、處罰一家。從現(xiàn)場情況看，屬于“十五斜和“新五斜企業(yè)沒有死灰復(fù)燃跡象，已關(guān)掉的未發(fā)現(xiàn)有重新生產(chǎn)的。第六，遏制噪聲污染。加強(qiáng)了飲食服務(wù)行業(yè)的環(huán)境管理，限制各種娛樂場所的營業(yè)時(shí)間，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等環(huán)境敏感區(qū)開辦各類娛樂場所。設(shè)立機(jī)動(dòng)車禁鳴標(biāo)志30處，設(shè)立重型車、農(nóng)用車禁行區(qū)10處，并對(duì)其它路段機(jī)動(dòng)車鳴笛做出限時(shí)規(guī)定，積極協(xié)調(diào)建設(shè)、城管、綜合執(zhí)法部門加強(qiáng)了對(duì)建筑施工噪聲的管理，嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間。并且嚴(yán)格夜間施工的審批。按照省局和市政府要求，還重點(diǎn)進(jìn)行了城市噪聲綜合整治工作。針對(duì)我市噪聲現(xiàn)狀，發(fā)布了“關(guān)于整治市區(qū)環(huán)境噪聲的通告，通過新聞媒體連續(xù)進(jìn)行了宣傳報(bào)道。協(xié)調(diào)公安、交警、工商、文化等部門在全市范圍內(nèi)開展了環(huán)境噪聲綜合整治月活動(dòng)，重點(diǎn)抓了“兩考”期間噪聲專項(xiàng)治理工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在噪聲整治月期間，環(huán)保、公安、工商、文化等部門共出動(dòng)執(zhí)法人員850人/次，出動(dòng)車輛200余輛/次，制止商業(yè)經(jīng)營性噪聲50起，檢查歌廳1500家/次，扣押音響器材56件，清理整頓夜間施工場所76處，接待群眾來信來訪420多人/次。通過綜合整治活動(dòng)，收到了較好效果，受到了群眾好評(píng)。第七，對(duì)地方政府違反環(huán)保法律、法規(guī)出臺(tái)的保護(hù)違法排污企業(yè)的各種“土政策”的清理工作。在檢查中發(fā)現(xiàn)有的縣（市、區(qū)）政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在招商引資中，制定的優(yōu)惠政策首先把環(huán)境效益優(yōu)惠進(jìn)去了，使環(huán)保干部處于“頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳粖y的尷尬局面。一些縣（市、區(qū)）實(shí)行的保護(hù)政策五花八門，有的掛牌，有的成立保護(hù)組，還有的叫高壓線，有的甚至派駐政府機(jī)構(gòu)人員長期駐在重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)，環(huán)保執(zhí)法人員正常執(zhí)法得先爭得他們同意，有的企業(yè)標(biāo)榜為書記工程，縣長工程，別人無權(quán)管，環(huán)保人員怕得罪父親官，不敢嚴(yán)格執(zhí)法。針對(duì)這一情況，我局及時(shí)向市長和主管市長，市長于莎燕5次在較大規(guī)模會(huì)議上對(duì)項(xiàng)目把關(guān)問題上提出嚴(yán)格要求，環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法，各級(jí)政府在上項(xiàng)目時(shí)要注意環(huán)境保護(hù)，決不允許上污染環(huán)境的項(xiàng)目。四、掛牌督辦，跟蹤問效。按照省專項(xiàng)行動(dòng)的要求，我們對(duì)近年來群眾多次投訴未得到處理，嚴(yán)重危害群眾身心健康的突出環(huán)境問題進(jìn)行了逐一排查，在縣（市）篩選上報(bào)的基礎(chǔ)上，確定了4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)整治掛牌督辦單位。一是肇東宋站鑫銷化工廠。該廠座落在宋站鎮(zhèn)西南角，工廠東側(cè)距居民住宅50米，距南側(cè)居民100多米，西側(cè)和北側(cè)是大地，該廠主要生產(chǎn)醋酸酊酯，年產(chǎn)量為80噸，產(chǎn)品原料為丁醇、冰醋酸和硫酸，醋酸酊酯是一種易揮發(fā)性物質(zhì)，無毒、無腐蝕性，但有剌激性氣味，主要用于醫(yī)藥化工和油漆行業(yè)。整個(gè)生產(chǎn)過程是封閉式循環(huán)，無廢渣、無廢水。主要污染原因是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中有跑漏。對(duì)此，我們對(duì)工廠下發(fā)了限期整改通知，責(zé)令其對(duì)各塔節(jié)及釜體等進(jìn)行檢修，嚴(yán)格搞好封閉，對(duì)產(chǎn)成品要全部入庫，在生產(chǎn)過程中要堅(jiān)決杜絕跑漏現(xiàn)象。要求對(duì)鍋爐煙囪接高到200米以上，對(duì)煙塵進(jìn)行處理，使之達(dá)標(biāo)排放，避免對(duì)周邊環(huán)境的污染。我局多次對(duì)其進(jìn)行檢查督辦，使問題得到解決。amp。nbsp。二是肇東華潤酒精公司。該公司后院38戶居民反映華潤酒精公司易燃易爆、嚴(yán)重火災(zāi)隱患，火車震動(dòng)、粉塵污染等問題，侵害了他們的權(quán)益，給他們的身心、生活帶來傷害與困難，請(qǐng)求給他們動(dòng)遷一事。當(dāng)時(shí)華潤公司建廠初期，動(dòng)員周圍居民動(dòng)遷，有些居民同意后得到安置，而余下來的這些住戶當(dāng)時(shí)不愿動(dòng)遷就留下來。隨著公司的建設(shè)特別是開工投產(chǎn)以來，作為工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生污染確實(shí)影響了百姓的正常生活，期間周圍居民多次上訪，但有關(guān)部門也多次調(diào)解未果，造成越級(jí)上訪，反映的具體問題是：（1）易燃易爆隱患。華潤公司的十多個(gè)油罐、酒精罐，特別是有一個(gè)一百多噸的地下溶劑油罐，內(nèi)部職工都不允許從上面走，怕引起火災(zāi)，離居民區(qū)