【正文】 、項(xiàng)目審批等方面把能源化工基地建設(shè)提升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面。油氣開(kāi)發(fā)再上臺(tái)階，新打油井2000口，原油產(chǎn)量突破700萬(wàn)噸、加工量330萬(wàn)噸，慶陽(yáng)石化600萬(wàn)噸煉油升級(jí)改造和天然氣綜合利用項(xiàng)目取得新進(jìn)展。煤電開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，XX縣沙井子南部、XX縣付家山、XX縣和盛——涇川荔堡3個(gè)區(qū)塊完成普查、詳查，劉園子煤礦建成投產(chǎn)、產(chǎn)煤50萬(wàn)噸，新莊、馬福川2個(gè)礦井獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，核桃峪煤礦“三井”貫通，甜水堡2號(hào)即將建成。正寧電廠獲得核準(zhǔn)，XX縣電廠已列入省內(nèi)火電項(xiàng)目消納建設(shè)規(guī)劃。電力外送通道建設(shè)有望啟動(dòng)前期工作。風(fēng)電基地建設(shè)快速推進(jìn)，XX縣毛井一期40萬(wàn)千瓦即將建成，毛井二期40萬(wàn)千瓦和甜水堡、紫坊、喬河各5萬(wàn)千瓦項(xiàng)目取得“路條”?！耙粎^(qū)四園”建設(shè)扎實(shí)有效，慶陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)省政府批準(zhǔn)并上報(bào)國(guó)務(wù)院待批，四個(gè)園區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目49個(gè)，新增入駐企業(yè)10戶(hù)。第四，城鄉(xiāng)面貌有了新變化?！?341”項(xiàng)目工程深入實(shí)施，全年建設(shè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目2459個(gè)，是項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模和建設(shè)體量最大的一年。，機(jī)場(chǎng)航站樓主體工程完工。銀西鐵路獲得國(guó)家批復(fù)，甜羅高速公路可研上報(bào)國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部。新修農(nóng)村公路1669公里，是近年來(lái)投入最大、建設(shè)里程最長(zhǎng)、受益群眾最多的一年。，新城南區(qū)雨洪集蓄保塬生態(tài)項(xiàng)目主體工程基本建成，蓮花寺、小盤(pán)河水庫(kù)和巴家咀水庫(kù)新增調(diào)蓄工程可研報(bào)告得到批復(fù)，馬蓮河樞紐工程進(jìn)入國(guó)務(wù)院重點(diǎn)支持的全國(guó)重大水利工程名錄。建設(shè)農(nóng)村飲水工程2萬(wàn)處。，XX縣330千伏和3個(gè)110千伏輸變電工程建成投運(yùn)。改造低電壓村（組）896個(gè)、。生態(tài)環(huán)境建設(shè)完成投資13億元，“再造一個(gè)子午嶺”和“固溝保塬”兩大生態(tài)工程深入實(shí)施。流域治理380平方公里。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資27億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目160個(gè)；市縣29個(gè)片區(qū)、112萬(wàn)平方米的棚戶(hù)區(qū)改造全面拉開(kāi)，13個(gè)城市高端商務(wù)綜合體項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。第五，改革開(kāi)放邁出新步伐。改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)，行政審批制度改革力度加大，承接省級(jí)下放行政審批項(xiàng)目80項(xiàng)，市級(jí)取消調(diào)整42項(xiàng)，累計(jì)減幅達(dá)到78%。政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利，撤銷(xiāo)整合部門(mén)（單位）8個(gè)，95%的行政村建立了便民服務(wù)中心。工商注冊(cè)便利化改革成效明顯。財(cái)稅管理制度改革加快推進(jìn)，%，消化逾期歷史債務(wù)10%?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能化集團(tuán)成立股份制子公司11個(gè)。公交集團(tuán)組建運(yùn)營(yíng)，新增城區(qū)公交線路5條，投放節(jié)能環(huán)保車(chē)輛268輛。金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善，交通銀行慶陽(yáng)分行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，8億元債券全部發(fā)行完畢。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，耕地保護(hù)利用不斷加強(qiáng)，累計(jì)流轉(zhuǎn)耕地108萬(wàn)畝、國(guó)有林場(chǎng)改革順利實(shí)施。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，參加了第二次“中國(guó)——中東歐國(guó)家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議暨2014年中國(guó)投資論壇”，與意大利卡布拉羅拉市簽署6個(gè)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，外貿(mào)出口創(chuàng)匯7000萬(wàn)美元，實(shí)施招商引資項(xiàng)目301個(gè)，到位資金588億元，%。第六，社會(huì)建設(shè)得到新加強(qiáng)。教育、科技、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。各類(lèi)學(xué)?；A(chǔ)條件明顯改善，慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲省政府批復(fù)。公立醫(yī)院改革步伐加快。南梁紅色旅游景區(qū)全面建成，正寧子午嶺人文生態(tài)景觀帶等一批景區(qū)建設(shè)進(jìn)展良好。省、市確定的38件民生實(shí)事全部落實(shí)到位，“5個(gè)百”便民工程等民生項(xiàng)目加快實(shí)施。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。，改造農(nóng)村危窯（房）。，新增公益性崗位1168個(gè)、。安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、隱患排查治理、農(nóng)民工工資清欠行動(dòng)深入開(kāi)展，矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪綜治維穩(wěn)等工作扎實(shí)有效?！八娘L(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制，全市“三公”%，%，干部作風(fēng)、行政效能、工作紀(jì)律得到加強(qiáng)。一年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)實(shí)屬不易，面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多。我們要用發(fā)展的眼光、辯證的思維，冷靜分析、客觀估價(jià)、深入研究。一是正確把握新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略判斷，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新特征、新規(guī)律、新要求。在這一新常態(tài)下，消費(fèi)拉動(dòng)乏力、外需支撐不足，投資增長(zhǎng)勢(shì)頭減弱的現(xiàn)象還將延續(xù)，改變這種趨勢(shì)還需要一個(gè)過(guò)程。從全市來(lái)說(shuō)，2014年生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅有所放緩。從縣區(qū)來(lái)看，據(jù)初步掌握，除2個(gè)縣區(qū)完成市列計(jì)劃外，其他6個(gè)縣都有不同程度的欠賬，最多的有5項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到市列計(jì)劃。對(duì)于我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)市來(lái)講，發(fā)展仍是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，沒(méi)有一定的發(fā)展速度，遇到的問(wèn)題會(huì)更多，面臨的困難會(huì)更大。我們要立足實(shí)際、把握規(guī)律、主動(dòng)作為，積極做好發(fā)現(xiàn)和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的加法，壓縮落后產(chǎn)能的減法，全面推進(jìn)科技、管理、市場(chǎng)、商業(yè)模式創(chuàng)新的乘法，擴(kuò)大分子、縮小分母、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率的除法，在提質(zhì)增效的前提下加快發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是積極順應(yīng)現(xiàn)階段的改革大勢(shì)。全面深化改革是黨的十八屆三中全會(huì)作出的重大部署，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更利就業(yè)的增長(zhǎng)，必須依靠深化改革提供源源不竭的動(dòng)力。受主客觀因素影響，年初部署的農(nóng)村金融體系建設(shè)、農(nóng)村“三權(quán)”改革、資源市場(chǎng)改革、生態(tài)文明制度建設(shè)等改革任務(wù)推進(jìn)緩慢，融資難題、體制問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾還沒(méi)有得到徹底解決。我們既要認(rèn)清客觀因素、增強(qiáng)改革信心，又要找出主觀原因、順應(yīng)改革大勢(shì)，堅(jiān)定不移地把各項(xiàng)改革推向深入。三是高度關(guān)注發(fā)展中的民生問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，受發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)域條件等因素影響，我市交通、水利、生態(tài)等建設(shè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)均等化水平比較低，就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通安全、食品安全、環(huán)境保護(hù)等工作與群眾期盼仍有差距。我們要更加注重保障和改善民生，著力打基礎(chǔ)、破瓶頸、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力察民情、解民憂(yōu)、惠民生，讓人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活。四是著力解決新形勢(shì)下的工作落實(shí)問(wèn)題。市委欒書(shū)記提出“實(shí)干興市是振興崛起的關(guān)鍵所在。”目前，一些干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高、落實(shí)不力，難以適應(yīng)新形勢(shì)下實(shí)干興市的要求，與人民群眾的期盼還有一定差距。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真糾改，以“釘釘子”的精神全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。二、今年主要預(yù)期目標(biāo)和政策機(jī)遇按照市委提出的“緊盯一個(gè)目標(biāo)、強(qiáng)化一個(gè)動(dòng)力、創(chuàng)建三個(gè)生態(tài)、實(shí)施四大戰(zhàn)略、建設(shè)十項(xiàng)工程”的發(fā)展思路和“三個(gè)把握、三項(xiàng)重點(diǎn)、三個(gè)著力”的總體要求，我們要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，充分激發(fā)改革創(chuàng)新源動(dòng)力，全面奏響轉(zhuǎn)型升級(jí)主旋律，奮力開(kāi)創(chuàng)富民興市新局面。今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，財(cái)政大口徑收入和公共預(yù)算收入均增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)11%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%左右，單位gdp能耗、cpi、主要污染物排放完成省上下達(dá)的控制指標(biāo)。確定這樣的目標(biāo)，主要考慮是：第一，中央和省上對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判是下行壓力會(huì)更大，困難會(huì)更多。在這種大勢(shì)下，我市和全國(guó)、全省一樣，有必要對(duì)預(yù)期目標(biāo)作相應(yīng)下調(diào)安排，這有利于更加集中精力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。第二，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠投資拉動(dòng)的特征明顯，今年要保持9%左右的經(jīng)濟(jì)增速，按照投資效應(yīng)系數(shù)估算，需要18%的投資增速來(lái)拉動(dòng)，加之一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目將在今年實(shí)施，可以為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)發(fā)揮支撐作用。第三，我市工業(yè)增加值中，長(zhǎng)慶油田和慶化占比相當(dāng)大，考慮到原油生產(chǎn)量緩價(jià)跌，原油加工處于穩(wěn)產(chǎn)狀態(tài)，煤炭開(kāi)發(fā)產(chǎn)能尚未釋放。第四，公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右，這是保障民生的現(xiàn)實(shí)需要，也與全省的公共預(yù)算收入增速保持一致。第五，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入增速高于gdp增速，潛力在于政策性增資有望落實(shí)，社會(huì)保障水平繼續(xù)提高，特色富民產(chǎn)業(yè)培育成效顯現(xiàn)。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，既要正視存在的問(wèn)題，攻堅(jiān)克難，更要搶抓機(jī)遇，用足用活用好政策。一是擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇。消費(fèi)方面，國(guó)家將加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老、健康、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)寬帶提速普及。投資方面，國(guó)家積極的財(cái)政政策將加力增效，中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步加大，對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)投向鐵路、高速公路、重大水利工程和農(nóng)村飲水、道路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以及城市地下管網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域。二是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的政策機(jī)遇。今年國(guó)家把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)現(xiàn)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，由直接支持具體項(xiàng)目改為設(shè)立投資基金，吸引社會(huì)資金投入。農(nóng)業(yè)方面，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)推廣力度，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新發(fā)展方面，搭建開(kāi)發(fā)共享的科技創(chuàng)新平臺(tái)，設(shè)立400億的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和1200億的集成電路產(chǎn)業(yè)基金，加快企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新模式，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新興業(yè)態(tài)發(fā)展方面，推動(dòng)電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推廣現(xiàn)代流通方式和加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)環(huán)保方面，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能環(huán)保技改、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)，擴(kuò)大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、退耕還林還草范圍，提高天然林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國(guó)土江河整治試點(diǎn)。三是保障和改善民生的政策機(jī)遇。繼續(xù)實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造、保障房建設(shè)、農(nóng)村危房改造，繼續(xù)提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，完善基本養(yǎng)老和社會(huì)救助制度體系，支持貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。四是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的政策機(jī)遇。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，省上出臺(tái)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)總體方案，鼓勵(lì)工商企業(yè)結(jié)合中西亞國(guó)家市場(chǎng)需求，走出去拓展業(yè)務(wù)，這將促進(jìn)我市與周邊地區(qū)和中西亞國(guó)家加強(qiáng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人文交流。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，及時(shí)吃透、消化國(guó)家政策，加強(qiáng)向上匯報(bào)銜接和政策對(duì)接，爭(zhēng)取把我市謀劃的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家和省上規(guī)劃范圍，力爭(zhēng)更多的政策、項(xiàng)目、資金支持，努力把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快我市發(fā)展的具體舉措和實(shí)際成效。三、2015年工作的著力重點(diǎn)今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，必須聚焦重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，做到“六個(gè)持續(xù)不懈”：（一）持續(xù)不懈抓扶貧、促增收，提升“三農(nóng)”工作水平。加快扶貧攻堅(jiān)，與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)，是我市發(fā)展的根本大局，是各級(jí)政府的歷史使命。各縣區(qū)、各部門(mén)要把扶貧攻堅(jiān)作為最大的政治和最緊迫的任務(wù)，全民動(dòng)員、精準(zhǔn)施策，項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)整合，資金向農(nóng)村傾斜，政策向農(nóng)民惠及，啃下“硬骨頭”，打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一要在“四項(xiàng)基礎(chǔ)工程”建設(shè)上集中攻堅(jiān)。從貧困地區(qū)最緊迫、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，整合項(xiàng)目資金，倒排任務(wù)工期，集中解決群眾行路、吃水、用電、住房等困難。大力實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程，2015年，我們計(jì)劃新修農(nóng)村公路2700公里，、。各縣區(qū)及交通等有關(guān)部門(mén)要積極整合各方資源，全力以赴加快進(jìn)度，堅(jiān)決完成建設(shè)任務(wù)，確保80%的行政村通油路（水泥路）。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，由水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，新建和改造一批機(jī)井、小電井、泵站揚(yáng)水和集雨水窖等農(nóng)村小型水利工程，使5萬(wàn)農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)安全飲水。大力實(shí)施用電質(zhì)量提高工程，由電力公司負(fù)責(zé)，新建改造10千伏線路852公里，治理低電壓、供電瓶頸村組236個(gè)，完成447個(gè)村組動(dòng)力通電。大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程，由發(fā)改、扶貧等部門(mén)負(fù)責(zé)，按照農(nóng)民自愿、先易后難、突出重點(diǎn)的原則，落實(shí)移民搬遷5300戶(hù)、建設(shè)安置區(qū)112個(gè)。二要在“四個(gè)富民產(chǎn)業(yè)”培育上取得實(shí)效。扶貧攻堅(jiān)的核心是要有脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)和農(nóng)口部門(mén)要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整種植、養(yǎng)殖、農(nóng)林布局結(jié)構(gòu),大力推廣“中盛模式”，推進(jìn)肉羊、蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、苗木區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)，讓“中盛模式”在各縣區(qū)、各產(chǎn)業(yè)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。要培育壯大草畜產(chǎn)業(yè)，以打造現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全循環(huán)鏈、全價(jià)值鏈為方向，以設(shè)施養(yǎng)殖、飼草利用和畜產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，提升肉雞“三鏈”養(yǎng)殖水平，爭(zhēng)取新上200萬(wàn)噸肉羊屠宰分割項(xiàng)目，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）200個(gè)，更新種植紫花苜蓿100萬(wàn)畝，肉絨羊、肉牛、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到560萬(wàn)只、75萬(wàn)頭和140萬(wàn)頭。要培育壯大蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持抓栽植擴(kuò)規(guī)模，抓管理提品質(zhì)，抓宣傳創(chuàng)品牌，新栽蘋(píng)果10萬(wàn)畝，打響“慶陽(yáng)蘋(píng)果”品牌。要培育壯大苗林產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹(shù)”的原則，推動(dòng)種苗培育和荒山造林同步協(xié)調(diào)發(fā)展，全年造林100萬(wàn)畝以上。要培育壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)高原夏菜和設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，蔬菜面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上，其中設(shè)施種植14萬(wàn)畝。同時(shí)，要堅(jiān)持糧食生產(chǎn)中心地位不動(dòng)搖，加快推進(jìn)糧食安全保障工程建設(shè)，落實(shí)雙壟溝播面積350萬(wàn)畝以上，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬(wàn)噸以上。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向不動(dòng)搖，扶強(qiáng)做大年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的農(nóng)字號(hào)企業(yè)10戶(hù)以上，新增各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織200個(gè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和組織化程度。三要在農(nóng)民“四項(xiàng)基本素質(zhì)”提升上加大力度。素質(zhì)和能力是群眾打開(kāi)脫貧致富之門(mén)的“金鑰匙”。要著力提升農(nóng)民科技素質(zhì)，著眼增強(qiáng)農(nóng)民自我“造血”功能，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)人；鼓勵(lì)支持有能力、有技術(shù)、有資金、有經(jīng)驗(yàn)的務(wù)工返鄉(xiāng)青年創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富增收。要著力提升農(nóng)民文明素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，大力弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、感恩社會(huì)、團(tuán)結(jié)鄰里、崇尚科學(xué)的文明風(fēng)尚。要著力提升農(nóng)民文化素質(zhì)，深入開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，用健康向上的文化生活豐富群眾的精神世界,滿(mǎn)足群眾的精神需求。要著力提升農(nóng)民法律素質(zhì)。認(rèn)真做好普法宣傳教育工作，讓辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法成為農(nóng)民的思想自覺(jué)和行為自覺(jué)。四要在“四項(xiàng)扶貧機(jī)制”創(chuàng)新上謀求突破。建立科學(xué)合理的長(zhǎng)效機(jī)制，是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障。各縣區(qū)、各部門(mén)要在完善投入機(jī)制上下功夫，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧、專(zhuān)項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧和各級(jí)財(cái)政“四支扶貧力量”的攻堅(jiān)作用，切實(shí)用好國(guó)開(kāi)行支持產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施，擴(kuò)大“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”和小額擔(dān)保貸款等信貸規(guī)模，為貧困群眾脫貧致富提供重要保障。要在完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上下功夫，把扶貧攻堅(jiān)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的第一責(zé)任，建立完善主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓促的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。深入實(shí)施100個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，確保9萬(wàn)人穩(wěn)定