【正文】 要任務之一。充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢，推廣先進實用技術(shù)，培植壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，通過扶貧龍頭企業(yè)帶動，幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，引導和支持企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，帶動貧困農(nóng)戶增收，是國家加快新時期貧困地區(qū)發(fā)展的重要舉措。易縣作為國家“燕山—太行山集中連片特困地區(qū)”縣份之一、河北省環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)縣份之一，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧這一中心，在全面調(diào)查摸底的基礎上，科學規(guī)劃五大產(chǎn)業(yè)片區(qū)，奮力推進全縣扶貧攻堅示范區(qū)建設，使全縣扶貧攻堅工作發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。特別是紫荊關(guān)食用菌產(chǎn)業(yè)片區(qū)所涉及的紫荊關(guān)、南城司、蔡家峪3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，51個貧困村，圍繞 “三大要素”，把握 “三個環(huán)節(jié)”，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)了在全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的率先突破，為全縣的扶貧攻堅起到了示范帶動作用。一是圍繞產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，把握好科學規(guī)劃環(huán)節(jié)具有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)展項目是吸引龍頭企業(yè)參與扶貧事業(yè)的制勝“法寶”。政府是聯(lián)結(jié)企業(yè)和農(nóng)戶之間的“紐帶”，不但要培育好龍頭企業(yè)，更要根據(jù)當?shù)貙嶋H，幫助貧困農(nóng)戶規(guī)劃好扶貧產(chǎn)業(yè)項目。要在實地調(diào)查研究的基礎上，深入了解當?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，摸清吃透市場行情?因地制宜，一村一策，謀劃好產(chǎn)業(yè)項目，引導支持當?shù)刎毨罕娨揽孔陨砼υ诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累經(jīng)驗，累積財富，掌握技術(shù)，逐步把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成獨具特色的主導產(chǎn)業(yè)。要堅持通過規(guī)劃引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制符合當?shù)貙嶋H、高標準、高水平的中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)范產(chǎn)業(yè)管理水平，提升產(chǎn)業(yè)總體經(jīng)濟效益，使產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力更大、適應能力更強、發(fā)展勢頭更猛，為龍頭企業(yè)介入后進一步拓寬市場渠道、打造特色品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。紫荊關(guān)產(chǎn)業(yè)片區(qū)位于太行山腹地，晝夜溫差大，獨特的氣候條件和豐富的林木資源為低溫香茹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。鄉(xiāng)村兩級在充分調(diào)研的基礎上，從承德引進香菇種植技術(shù)，引導貧困群眾科學規(guī)范種植，去年香菇種植規(guī)模就達到了75萬棒。紫荊關(guān)食用菌產(chǎn)業(yè)片區(qū)建立后，及時編制了《易縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，促使其很快發(fā)展成為具有山區(qū)特色的扶貧主導產(chǎn)業(yè)項目，為山區(qū)貧困群眾增收致富指明了前進的方向。二是圍繞龍頭企業(yè)帶動，把握好基礎服務環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)帶頭推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將給新時期扶貧開發(fā)工作注入源源不斷的動力。企業(yè)具有與市場聯(lián)結(jié)緊密、吸納資金多、營銷專業(yè)化程度高等優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)展后勁足、帶動效果突出。但企業(yè)也具有自身的局限性，需要政府的政府大力支持和推動，特別是在立項審批、基礎設施配套、優(yōu)惠政策落實、金融資金支持等方面更需要各級政府做好基礎服務，以切實解決企業(yè)發(fā)展遇到的難題，全面排除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。只有政府的基礎服務做到位了，龍頭企業(yè)才能更好的帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動貧困群眾致富增收。紫荊關(guān)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成后，培育、引進了天順林木種植有限公司、鑫凱食用菌種植有限公司、山之綠食用菌種植有限公司三家龍頭企業(yè)，協(xié)調(diào)金融部門為企業(yè)發(fā)放擔保貸款360萬元，并投資110萬元，為香菇種植基地打井3眼，實施了8項電力配套單項工程，保障了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需要，提高了龍頭企業(yè)在當?shù)匕l(fā)展香菇種植的積極性，促進了 “企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的形成，實現(xiàn)了企業(yè)在建、管、產(chǎn)、購、銷各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一服務、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一貯存、統(tǒng)一外銷，有力的推動了香菇產(chǎn)業(yè)的公司化經(jīng)營、市場化運作，為扶貧產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展奠定了基礎。截止目前，該片區(qū)香菇種植規(guī)模達到了400多萬棒，三年內(nèi)預計達到3000萬棒以上。三是圍繞雙贏機制建立，把握好農(nóng)民增收環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目標是要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民的穩(wěn)定增收?！捌髽I(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式有效實現(xiàn)了資源的有效整合，不但解決了貧困戶管理技術(shù)落后、產(chǎn)品銷路不暢、附加值不高的問題，而且有效緩解了企業(yè)缺少土地資源、融資困難和勞動力不足的難題，達到了互利雙贏的目的。但在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，貧困農(nóng)戶因文化素質(zhì)偏低、缺乏合作經(jīng)驗、團結(jié)協(xié)作意識差，導致在雙贏機制建立過程中處于弱勢，需要我們及時幫助和引導。我們一定要從切實保護農(nóng)民利益角度出發(fā)，最大限度的調(diào)動農(nóng)民的積極性，引導貧困群眾通過投資入股、出租土地、參加生產(chǎn)勞動等形式獲得合理的經(jīng)濟收入，使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益增收。紫荊關(guān)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式形成過程中，政府發(fā)揮主導作用，全程參與監(jiān)督企業(yè)與貧困農(nóng)戶間的合作，通過宣傳教育，引導貧困群眾克服“等、靠、要”的思想，自力更生，艱苦奮斗，依靠自己勤勞的雙手脫貧致富，同時，全力保障農(nóng)民的合法收入不受侵犯，從增收農(nóng)民收入的角度出發(fā)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)民在新的產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展中受益，大大加快了廣大山區(qū)貧困戶的致富增收步伐。目前，通過三家龍頭企業(yè)帶動，10多個貧困村，280余戶貧困戶依托香菇產(chǎn)業(yè)人均增收1500元，實現(xiàn)了脫貧致富。2012年6月26日第三篇：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民增收以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民增收何翔鳳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的必由之路。我們要跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的思維定勢，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以市場需求為導向，以農(nóng)民增收為核心，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、特色化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。一、增強“三種意識”，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎地位農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。中央歷來重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)10年下發(fā)中央1號文件，十八大報告對“三農(nóng)”工作提出了總體要求和重點任務。我們要深刻認識發(fā)展農(nóng)業(yè)的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，推動農(nóng)業(yè)科學跨越發(fā)展。一要增強危機意識，把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為第一要務。近年來，雖然我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但農(nóng)業(yè)基礎設施還比較脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、機械化、科學化程度還不高，發(fā)展速度相對滯后，農(nóng)業(yè)仍然是制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們要切實增強憂患意識和危機意識，把思想和行動切實統(tǒng)一到中央和上級的科學研判、決策部署上來，堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)放到學習貫徹落實黨的十八大精神和中央1號文件精神的大背景下去思考，放到“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”的大環(huán)境中去謀劃，放到改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的大勢中去把握，積極投身“三農(nóng)”工作主戰(zhàn)場。二要增強責任意識，把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為第一要責。當前，我市最弱的是農(nóng)業(yè)，最窮的是農(nóng)村，最苦的還是農(nóng)民。2012年，全市農(nóng)民人均純收入7410元，城鎮(zhèn)居民可支配收入20016元，城鄉(xiāng)差別很大；與農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比差距很大。我們要始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為義不容辭的責任，堅持黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，在工作部署上給予重點加強，在政策制定和資金投入上給予重點傾斜，在干部力量配備上給予重點保障。要建立健全“三農(nóng)”工作目標責任制和激勵約束機制，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點，修訂完善考評體系，逐一量化細化指標，層層分解任務，明確責任單位和責任人，嚴格考核兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)動各方做好“三農(nóng)”工作的積極性，推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三要增強服務意識，把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為第一要點。服務“三農(nóng)”是各級各部門的神圣使命。我們一定要對“三農(nóng)”工作高看一眼、厚愛三分，傾注感情，熱心服務，真心幫扶。要堅持眼睛向下看、身子往下沉，騰出更多的時間和精力到基層一線搞調(diào)研，廣泛問政于民、問需于民、問計于民。涉農(nóng)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，加大資金、項目