【正文】 *當前和今后一個時期，全市公安機關(guān)要牢牢把握建設(shè)****的大局，倍加珍惜政通人和的大好局面，全力維護和鞏固搶抓機遇、加快發(fā)展的有利環(huán)境，自覺服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、融入發(fā)展大局，努力打造好“三個環(huán)境”。第一，進一步強化“穩(wěn)定壓倒一切”的理念，堅持始終把維護**的社會穩(wěn)定擺在各項工作首位，努力打造安定有序的法制環(huán)境。各級公安機關(guān)特別是領(lǐng)導同志，要在思想上不斷強化政治意識和憂患意識，堅定不移地把工作重心放在維護**和諧穩(wěn)定上。要適應建設(shè)****新形勢新任務(wù)要求，堅持以全市“政治安定、社會安穩(wěn)、經(jīng)濟安全、企業(yè)安心、百姓安居”的“五安”標準，不斷提高處置突發(fā)事件水平，保證關(guān)鍵時刻能夠發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好，做到“大事不能出，小事及時解決”；加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭，切實提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)敵情、偵查控制、技術(shù)防范能力，依法打擊境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子利用網(wǎng)絡(luò)進行的煽動、滲透和破壞活動；嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，加大對爆炸、殺人、綁架、“雙搶”和系列案件的攻堅力度，全市刑事命案偵破率要達到95％以上。要高標準、嚴要求，樹立有案必破的理念。要減壓嚴重刑事案件發(fā)案率，提升破案率。**雖然摘掉了刑事案件高發(fā)區(qū)的“帽子”，但從政法委提供的調(diào)研報告看，仍存在一些問題，而且這些問題全市都應引起注意，社會治安綜合治理工作仍要進一步加大力度。必須堅持“以防為主”的方針，實施群防群治，在社會治安綜合治理的各個方面下功夫，不能就現(xiàn)象抓現(xiàn)象，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，研究是什么原因造成一個地區(qū)的兇殺案件居高不下，導致社會不穩(wěn)定?！拔灏病眴栴}其中一個是“企業(yè)安心”，如果一個地區(qū)兇殺案件高發(fā)，黑惡勢力橫行，企業(yè)家還怎么敢來創(chuàng)業(yè)?建設(shè)****的宏偉目標還怎么能實現(xiàn)?另外，我要強調(diào)一下，今后鐵嶺地區(qū)再發(fā)生惡性案件，對外宣傳要如實報道，不要添枝加葉；要進一步優(yōu)化執(zhí)法質(zhì)量、提高辦案水平、提升打擊力度，適時開展專項整治活動。要通過上述措施，實現(xiàn)“八個有效防止”的工作目標：1．有效防止造成局部地區(qū)動蕩的大規(guī)模群體性治安事件。特別是目前改革開放和經(jīng)濟發(fā)展已處于關(guān)鍵時期，對一些人民內(nèi)部矛盾、治安案件、群體性上訪等問題要妥善處理。如**商城問題，涉及2000多名群眾，這就屬于不穩(wěn)定因素，諸如此類的群體性事件如果處置不當，就會造成群眾集體上訪。當然不排除少數(shù)人在里面煽風點火，鼓動鬧事。這些少數(shù)人代表不了大多數(shù)老百姓的利益，為此公安部門要積極介入，對那些制造混亂的少數(shù)分子，一定要按照《治安管理處罰法》和《信訪條例》嚴懲不貸，絕不手軟。2．有效防止暴力恐怖襲擊事件。3．有效防止境內(nèi)外敵對勢力插手人民內(nèi)部矛盾制造事端。4．有效防止“法輪功”等邪教分子的破壞活動。5．有效防止滋生新的黑惡勢力。**要穩(wěn)定，黑惡勢力絕不能抬頭。我剛來**工作時就對***同志講過，絕不允許黑惡勢力在**抬頭，發(fā)現(xiàn)苗頭就要嚴厲打擊。當時市公安局的領(lǐng)導班子表態(tài)，如果出現(xiàn)黑惡勢力苗頭就拿他們試問，就得有這種決心，有這種態(tài)度。剛才**同志也講了，公安部連續(xù)三年開展專項斗爭，其中很重要一項就是掃黑除惡。6．有效防止發(fā)生爆炸等重大刑事案件。經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，就會出現(xiàn)一些不正當競爭。對不擇手段搞惡性競爭、破壞社會穩(wěn)定的人員，一定要嚴肅處理，繩之以法。對影響社會穩(wěn)定、企業(yè)安心、經(jīng)濟安全的重特大案件要嚴管死控。7．有效防止造成群死群傷的重大安全事故。8．有效防止局部地區(qū)社會治安混亂現(xiàn)象，確保社會政治穩(wěn)定。第二，進一步強化為經(jīng)濟服務(wù)的理念，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力提供更直接、快捷的服務(wù)，努力打造高效順暢的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要努力在三項重點工作上實現(xiàn)突破。一是要在打擊和防范經(jīng)濟犯罪上實現(xiàn)突破，確保經(jīng)濟運行安全有序。要重點打擊金融詐騙、證券犯罪以及各種偷稅、逃稅、騙稅犯罪，最大限度地為國家挽回經(jīng)濟損失。尤其是偷稅、逃稅現(xiàn)象，在鐵嶺具有普遍性，每到年末，國稅、地稅都會通報一批偷、漏稅名單。市委、市政府為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，制定一系列優(yōu)惠政策，目的就是讓企業(yè)在**做大做強，為**提供稅收和就業(yè)機會，可有些企業(yè)享受到優(yōu)惠政策后，卻想盡一切辦法偷稅、漏稅，情理何在?所以必須依法打擊，嚴懲不貸。要切實保護民營企業(yè)的合法私有財產(chǎn)，為民營企業(yè)提供平等競爭環(huán)境。要全面啟動經(jīng)濟安全信息預警機制，指導企業(yè)建立經(jīng)濟安全防范制度，為企業(yè)安全經(jīng)營構(gòu)筑“防火墻”。公安部門要協(xié)助企業(yè)保護好知識產(chǎn)權(quán)，防止企業(yè)職工把企業(yè)的一些核心技術(shù)帶到外面去，對企業(yè)安全構(gòu)成威脅。二是要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上實現(xiàn)突破，不斷推出服務(wù)**經(jīng)濟的新舉措。近年來，圍繞服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，我市公安機關(guān)相繼推出了一系列改革舉措，從運行的效果來看，這些服務(wù)措施有力地推動了我市經(jīng)濟的發(fā)展，得到了各級黨委、政府的充分肯定，也受到了社會各界特別是民營企業(yè)家的歡迎。通過百家民營企業(yè)評議市直部門活動，可以看出企業(yè)家對公安工作是滿意的。下一步，還要充分傾聽企業(yè)和廣大群眾的呼聲，進一步吸納社會各界的意見和建議，在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，只要有利于經(jīng)濟發(fā)展、有利于實現(xiàn)和維護廣大人民群眾的根本利益，公安機關(guān)就應該大膽探索、勇于實踐，加大改革力度，真正做到**經(jīng)濟發(fā)展到哪里，公安機關(guān)的服務(wù)就跟進到哪里；經(jīng)濟建設(shè)需要公安機關(guān)提供什么樣的服務(wù)，就千方百計提供什么樣的服務(wù)。既從治安的角度改善投資環(huán)境，又從服務(wù)的角度改善行政環(huán)境。圍繞發(fā)展民營經(jīng)濟出臺服務(wù)辦法、圍繞***工業(yè)走廊建設(shè)制定保障措施，比如：“十一五”期間要擴大中心城區(qū)，提高城市化率，這就涉及農(nóng)民變市民的問題，要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，這就需要在戶籍管理上制定一系列的政策，為農(nóng)民變市民，提高城市化率創(chuàng)造條件，鼓勵農(nóng)民進城居住、創(chuàng)業(yè)。要圍繞規(guī)模企業(yè)發(fā)展確定技防覆蓋標準，使公安戰(zhàn)斗力直接轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，使公安工作更加主動、更加深入地融入全市經(jīng)濟建設(shè)的實踐，把服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這篇大文章做好、做細、做實、做出成效。三是要在轉(zhuǎn)變工作作風上實現(xiàn)突破，把為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的要求和舉措落到實處。幾年來，經(jīng)過執(zhí)法思想觀念革命的強大沖擊和各級公安機關(guān)的艱苦努力，重打擊輕保護、重管理輕服務(wù)等“八重八輕”問題得到了一定程度的解決。但是，服務(wù)意識不強、服務(wù)手段落后、服務(wù)質(zhì)量不高，仍然是影響我們?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展服好務(wù)的突出問題。因此，我們要按照實現(xiàn)“十一五”高起點大手筆開局和建設(shè)****的現(xiàn)實要求，認真查找自身存在的不足，切實轉(zhuǎn)變我們的思想作風、領(lǐng)導作風和工作作風，真正做到在思想上求經(jīng)濟發(fā)展之真，在工作上務(wù)服務(wù)振興之實。公安系統(tǒng)的治安、戶政、經(jīng)偵、交通、消防、出入境管理等部門，要進一步樹立嚴謹、務(wù)實、高效的服務(wù)意識，主動深入企業(yè)、走近客商、貼近群眾，用實際行動為企業(yè)、投資者和群眾服好務(wù)，特別是要為“項目年”的實施建立急事急辦、專事專辦、特事特辦的綠色通道，在政策和法律允許的范圍內(nèi)最大限度地為企業(yè)、客商和群眾提供方便。今年是“項目年”，這對軟環(huán)境建設(shè)是否符合要求，政府的一些權(quán)力部門服務(wù)是否到位等，都是一個檢驗。公安部門應當首當其沖，為來**投資創(chuàng)業(yè)的客商服好務(wù)。同時，要注意做好服務(wù)群眾的工作。當前，正在辦理第二代身份證，要求三年內(nèi)辦完。這項服務(wù)面向千家萬戶，我發(fā)現(xiàn)每天都有很多人排隊辦理身份證，顯然服務(wù)窗口太少。窗口服務(wù)是連接公安部門與百姓間的橋梁和紐帶，也是老百姓檢驗我們工作的最直接最現(xiàn)實的方式。“良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒”，窗口的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量代表著公安機關(guān)的形象，做好窗口工作有利于拉近與百姓的距離，因此必須從細節(jié)入手做好窗口服務(wù)。第三，進一步強化執(zhí)政為民的理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)運行機制、穩(wěn)步增進社會安全感，努力打造美好和諧的生活環(huán)境。要按照市場在公共安全資源配置中起基礎(chǔ)作用的客觀要求，盤活治安資源、調(diào)動社會資源、創(chuàng)新工作機制，使公安工作適應治安形勢和任務(wù)需求，向?qū)崟r監(jiān)控、動態(tài)調(diào)整方向發(fā)展，牢牢把握治安工作主動權(quán)。為此，要進一步創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)機制，強化平臺效應，真正使社區(qū)民警責權(quán)利相統(tǒng)一；創(chuàng)新社會面巡邏防控機制，強化動態(tài)控制，要以劃分治安防控責任區(qū)為基礎(chǔ)，整合各種戰(zhàn)斗力要素，明確相應職責，構(gòu)筑警種分工協(xié)作、有機銜接、整體作戰(zhàn)的打防控一體化格局；創(chuàng)新應急反應機制與情報經(jīng)營機制，及時掌握不穩(wěn)定苗頭問題，為黨委、政府決策提供準確信息，為采取有效處置措施提供可靠依據(jù)。三、夯實工作基礎(chǔ)，以全國公安“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)為契機，創(chuàng)造支持公安發(fā)展的有利條件基層基礎(chǔ)工作是公安事業(yè)發(fā)展的基石。各項工作任務(wù)的落實靠基層，工作成效也主要體現(xiàn)在基層；公安隊伍建設(shè)的重點在基層，隊伍素質(zhì)、執(zhí)法水平、警民關(guān)系也主要體現(xiàn)在基層。公安部將今年確定為全國公安機關(guān)的“基層基礎(chǔ)年”，不但符合科學發(fā)展觀的要求、符合建設(shè)和諧社會的要求，也抓住了公安事業(yè)發(fā)展的根本。各級黨委、政府要從講政治的高度，重視并抓好這項工作。各級公安機關(guān)要以只爭朝夕的精神，緊緊抓住這一機遇，切實推進我市的基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保取得更大成效。第一，要切實加強對基層基礎(chǔ)建設(shè)的領(lǐng)導。公安事業(yè)要發(fā)展，黨政支持是關(guān)鍵。我們要牢固樹立“不重視公安基礎(chǔ)工作就是政治上的不清醒、抓不住公安基礎(chǔ)工作就是工作上的不稱職、抓不好公安基礎(chǔ)工作就是執(zhí)政能力不強”的思想，要高標準、嚴要求來對待這項工作，將公安基層基礎(chǔ)建設(shè)工作作為黨委、政府的重點工作來抓。各級黨委、政府要牢固樹立科學發(fā)展觀和科學政績觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅持發(fā)展經(jīng)濟與維護社會政治穩(wěn)定