【正文】 制定發(fā)布了《審計報告》、《持續(xù)經(jīng)營》和《前后任注冊會計師溝通》3個準則，并編印了準則講解；印發(fā)了《審計報告》和《證券公司審計》兩個執(zhí)業(yè)規(guī)范指南，進一步指導和規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，解決了審計實踐中遇到的問題。比如，《審計報告》規(guī)范指南對審計報告準則涉及的重要術語給出了定義，解決了當前一部分注冊會計師對“公允反映”、“完成審計工作”等概念的認識誤區(qū)；詳細闡述了審計報告的基本內(nèi)容、格式和類型，并提供了各種審計報告類型的參考格式；規(guī)范了對多期會計報表出具審計報告的情形，為注冊會計師執(zhí)行資本市場首次融資或再融資審計、離任審計等業(yè)務提供了必要的指導。2．印發(fā)《審計證據(jù)》等7個準則項目征求意見稿。為提高行業(yè)的執(zhí)業(yè)風險防范水平，中注協(xié)以審計風險模型為基礎，修訂并起草了《會計報表審計的目標與一般原則》《了解被審計單位情況及其環(huán)境以及評價重大錯報的風險》《注冊會計師對評估出風險的反應程序》《審計證據(jù)》《舞弊》《審計業(yè)務約定書》《審計工作底稿》等7個準則項目初稿，正向有關方面征求意見。（二）注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)標準方面根據(jù)已確定的我國資產(chǎn)評估準則體系規(guī)劃，發(fā)布了《資產(chǎn)評估基本準則》、《資產(chǎn)評估職業(yè)道德基本準則》、《注冊資產(chǎn)評估師關注評估對象法律權屬指導意見》和《珠寶首飾評估指導意見》；起草印發(fā)了《評估程序》、《評估報告》、《工作底稿》等3個資產(chǎn)評估準則征求意見稿，并對企業(yè)價值評估準則的草擬稿進行了多次討論。（三）加強技術支持和指導服務針對復雜的執(zhí)業(yè)環(huán)境和審計、評估執(zhí)業(yè)實踐中遇到的問題，中注協(xié)在繼續(xù)制定和完善執(zhí)業(yè)標準的同時，注重做好技術援助服務工作。1．發(fā)布專家技援小組公告。一年來，中注協(xié)針對注冊會計師執(zhí)業(yè)中遇到的有關上市公司會計、審計問題，以中注協(xié)專家技術援助小組名義對其中一些具有普遍意義的問題，如債轉(zhuǎn)股企業(yè)可否根據(jù)資產(chǎn)評估結果調(diào)賬；園林經(jīng)營企業(yè)綠化支出的會計處理；房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券的輔助費用的會計處理；對境外注冊的單船公司，在審計時注冊會計師如何確認船舶的權屬以及債務重組時發(fā)生的評估、咨詢等費用如何進行會計處理等問題專門進行了答復，并嘗試對會員提出的會計案例性問題提供職業(yè)判斷性意見。2．完善技援小組工作制度。中注協(xié)在總結兩年來技術援助工作實踐的基礎上，制定了會計審計問題專家技援小組工作制度，明確了專家技援小組公告、會員咨詢問題時應注意的事項，規(guī)范了專家小組的工作規(guī)則。3．開展技術分析和管理指導。針對當前少數(shù)事務所名稱不規(guī)范侵害到其他事務所名譽，以及事務所審計檔案管理責任不清晰的問題，先后就會計師事務所名稱規(guī)范、審計檔案保管與銷毀工作，提出指導意見。年報審計結束后，還專門就非標準審計意見進行逐一分析，發(fā)布研究報告，指導執(zhí)業(yè)機構防范風險。四、加強行業(yè)隊伍素質(zhì)建設，繼續(xù)做好考試和后續(xù)教育工作20xx年初的“非典”疫情，對協(xié)會的考試組織和后續(xù)教育工作影響最大。中注協(xié)努力克服困難，確保了考試工作和培訓計劃的順利完成。（一）順利完成注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師年度考試工作1．克服“非典”影響，努力做好考試各項組織和服務工作。20xx年初“非典”疫情肆虐時，正值注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師考試報名的關鍵時期，為做好防治工作，確保安全，考辦及時對各地的報名時間和方式進行調(diào)整，共有68萬多人報名參加注冊會計師考試。為了不影響考生復習和順利舉行考試，“非典”防治期間考試用書的編寫、出版、發(fā)行，以及其后的命題等各項組織工作，均按原定計劃有條不紊地進行，有力地保障了考試工作的順利完成。與此同時，繼續(xù)做好考生的服務工作，利用考試值班電話、對外公布電子信箱，及時為廣大考生提供有關政策咨詢。為幫助、指導考生的應考、復習，在《中國注冊會計師》雜志開辟考試問題解答專欄，并出版了3期《20xx年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試問題解答》專輯；制作網(wǎng)上課件，對注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師考試實行網(wǎng)上考前輔導，網(wǎng)上輔導點擊量高達17萬人次，深受廣大考生好評。2．改革完善了評卷制度。評卷是考試工作極為重要的環(huán)節(jié)。經(jīng)過前期的充分論證，以及軟件開發(fā)測試、網(wǎng)絡硬件配置、條形碼及評分卡的印制等各項準備工作，20xx年注冊會計師考試改革實行了雙重評卷制度，即：由兩組人員分別對每份答題卷進行獨立評卷，然后讀入計算機自動評分，計算機對兩次評卷結果自動進行比較，對于兩次評卷成績有差異的答題卷，再進行差異點的第三次評閱，從而確保每份試卷成績評判的準確、公正。20xx年，注冊資產(chǎn)評估師考試組織工作重點完善了評卷工作各個環(huán)節(jié)的程序，制定了閱卷人員資格申報條件、閱卷人員安全保密承諾協(xié)議、閱卷守則及異常試卷處理規(guī)則等項制度，對閱卷技術規(guī)則、卷庫管理規(guī)則和成績登統(tǒng)管理規(guī)則進行了修訂。20xx年注冊會計師考試各科合格人數(shù)及合格率分別為：會計17816人，%；審計5812人，%；財務成本管理11324人，%；經(jīng)濟法16739人，%；稅法18653人，%。20xx年注冊資產(chǎn)評估師考試合格人數(shù)為1040人，%。各科合格人數(shù)及合格率分別為：資產(chǎn)評估2631人，%；經(jīng)濟法2651人，%；財務會計人，%；機電設備評估基礎1289人，%；建筑工程評估基礎2279人，%。3．建立注冊資產(chǎn)評估師（珠寶）執(zhí)業(yè)資格考試制度。20xx年，在財政部和人事部的大力支持下，同意在注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格中增設珠寶評估專業(yè)并建立考試制度。按照這一要求，我們積極推動組織成立了注冊資產(chǎn)評估師（珠寶）執(zhí)業(yè)資格考試專家委員會，并制定發(fā)布了考試實施辦法。（二）繼續(xù)加大教育培訓力度，豐富培訓內(nèi)容和手段，努力提高行業(yè)執(zhí)業(yè)隊伍整體素質(zhì)1．開展注冊會計師職業(yè)能力框架研究。行業(yè)職業(yè)能力框架研究對指導資格考試和培訓工作，具有十分重要的意義。20xx年，對12個省市的近百家會計師事務所進行了實地的問卷調(diào)查和工作底稿測試，深入了解當前不同地區(qū)、不同類型執(zhí)業(yè)機構的隊伍職業(yè)能力現(xiàn)狀，為行業(yè)職業(yè)能力框架的研究，收集、分析了大量的第一手資料。同時，召開職業(yè)能力框架專家座談會，廣泛聽取專家的意見和建議，并提出了注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)能力框架研究的思路。2．推進行業(yè)遠程教育。開展遠程教育，對于降低培訓成本、提高培訓效能有非常積極的作用。20xx年，中注協(xié)研究提出了行業(yè)遠程教育建設方案和遠程教育教學內(nèi)容的體系及開發(fā)方案，完成了3個遠程教育前端演播教室和部分省市遠程教育教室的建設，并首次通過中國聯(lián)通的遠程會議系統(tǒng)組織召開全國性會議。此外，在中注協(xié)和北京、上海國家會計學院網(wǎng)站上開通注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師網(wǎng)上后續(xù)教育，先后推出10多個課時的后續(xù)教育內(nèi)容。3．開發(fā)教育培訓教材。組織完成了《財務管理》等9種CpA專門化教育的教材及學習指導用書的編寫出版工作；組織完成了《資產(chǎn)評估責任與風險防范》《合伙會計師事務所的管理》2本培訓教材的編寫工作；協(xié)調(diào)組織利用地方協(xié)會力量開發(fā)推出了3本資產(chǎn)評估后續(xù)教育教材。4．組織實施培訓工作。20xx年，中注協(xié)在“兩院”共組織35期培訓班，培訓“兩師”近5000人次；為西部地區(qū)行業(yè)培訓提供直接支持，共舉辦21期培訓班，培訓“兩師”4000多人次。五、拓展服務功能，提高協(xié)會服務水平提供技術支持和指導是協(xié)會的一項基本服務職能。中注協(xié)在做好這項工作的同時，還根據(jù)會員的需求，努力拓展服務領域，進一步提高為會員服務的水平。（一）加強協(xié)會與外部的協(xié)調(diào)和溝通。這是協(xié)會解決會員關心的關系行業(yè)發(fā)展問題的重要手段和途徑。20xx年，中注協(xié)積極開展與公安部、高法、國家工商總局和中國人保等部門的協(xié)調(diào)和溝通工作，分別就注冊會計師刑事責任案件、企業(yè)年檢審計業(yè)務、注冊會計師職業(yè)保險條款等方面的問題進行協(xié)調(diào)溝通，取得積極進展，為行業(yè)爭取更好的外部執(zhí)業(yè)環(huán)境做出了努力。（二）推進行業(yè)參政議政。注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估行業(yè)是我國市場經(jīng)濟現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，其作用受到黨和國家的高度重視，行業(yè)的參政議政作用日益顯現(xiàn)。20xx年，在中注協(xié)和地方協(xié)會的努力下，行業(yè)的參政議政工作取得重大突破。全國省、自治區(qū)、直轄市以上的人大、政協(xié)中，行業(yè)人士有14人當選人大代表、20人當選政協(xié)委員。其中，全國人大代表1名；全國政協(xié)委員5名，行業(yè)的社會形象顯著提高。20xx年6月，根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)部的要求，行業(yè)就修改憲法和政協(xié)章程、司法體制改革、“非典”對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來的影響、進一步完善社會主義市場經(jīng)濟應注意的問題及建議等方面的問題，向中央反映了行業(yè)意見和建議，并受到有關方面的高度重視。（三）廣泛開展會員服務需求調(diào)查。為深入了解會員的服務需求，改進協(xié)會服務工作，20xx年，中注協(xié)反復討論研究，設計了“會員服務需求調(diào)查問卷”，內(nèi)有80道調(diào)查題、備選答案近500個，征集意見的范圍涉及協(xié)會工作的方方面面。我們通過印發(fā)調(diào)查問卷和網(wǎng)上發(fā)布的方式，向全行業(yè)征集意見。廣大會員積極響應，網(wǎng)上填答人數(shù)達4000余人，問卷回收7000余份。，進行錄入、匯總，并分門別類交由相關部室研究落實。目前，正在組織力量對問卷調(diào)查結果進行深度研究，提出研究報告，全面指導協(xié)會的服務工作。（四）指導行業(yè)積極應對“非典”疫情。20xx年初，一場突如其來的“非典”疫情，嚴重影響了人們正常的生活和工作秩序。中注協(xié)在部領導的指導下和部機關的領導下，果斷采取了一系列切實有效的措施，成功克服并消除了“非典”疫情對行業(yè)考試、培訓等工作造成的困難和影響，取得了“非典”防治和業(yè)務工作的雙勝利。中注協(xié)在做好自身防治工作的同時，心系廣大會員，先后向全行業(yè)發(fā)出做好“非典”防治工作以及密切關注和研究非典疫情對行業(yè)影響的通知。同時，為積極應對和消除“非典”疫情給行業(yè)造成的影響，中注協(xié)進行了深入的調(diào)查了解，系統(tǒng)提出了“非典”疫情對行業(yè)影響及應對措施的研究報告，并從歷年結余的會費中，一次性向受“非典”影響發(fā)生財務困難的執(zhí)業(yè)機構返還會費近1200萬元，受到了廣大會員的好評。鑒于中注協(xié)“非典”期間卓有成效的工作，民政部授予中國注冊會計師協(xié)會“抗擊非典先進全國性社會團體”稱號。六、大力開展行業(yè)宣傳和研究工作，增進溝通取得支持（一）宣傳方面20xx年，行業(yè)宣傳工作取得成效。一是編發(fā)4期《行業(yè)要情》、27期《工作簡報》，及時反映、宣傳行業(yè)重大事項和建設動態(tài)；二是辦理了10件人大、政協(xié)提案的答復工作，在答復、落實提案建議的同時，進一步宣傳和介紹行業(yè)誠信建設情況，取得有關方面的理解和支持；三是就行業(yè)階段性工作成果，以答記者問的方式向社會發(fā)布；四是積極辦好協(xié)會網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)站新聞欄目及時向社會展現(xiàn)行業(yè)建設成果和工作動態(tài)，全年編發(fā)行業(yè)上網(wǎng)信息200多條；五是認真辦好《中國注冊會計師》、《中國資產(chǎn)評估》刊物，充分發(fā)揮行業(yè)宣傳陣地的作用；六是密切與新聞媒體的聯(lián)系與溝通，加強行業(yè)新聞宣傳工作。不完全統(tǒng)計，全年各類新聞媒體刊發(fā)行業(yè)消息報道120余篇次。（二）研究方面20xx年，中注協(xié)就自律管理體制建設、會員誠信檔案、自律檢查制度、行業(yè)法制建設、會員服務需求等問題，組織開展了大量的調(diào)查研究工作，并取得眾多的研究成果。密切關注行業(yè)的國際發(fā)展趨勢，對國際會計師組織和相關機構的工作動態(tài)予以追蹤，深入研究新近出臺的有關政策和措施，先后就美國《薩班斯法案》等方面內(nèi)容，編發(fā)9期《行業(yè)發(fā)展研究資料》，為有關方面的研究和決策提供參考。完成了《會計師事務所績效評價與管理》《上市公司內(nèi)部控制制度審核》《注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范研究》《開展網(wǎng)上譽證業(yè)務初探》等4個課題的評審結項工作；研究提出了《風險導向?qū)徲嫛贰洞笮推髽I(yè)并購中的資產(chǎn)評估研究》等21個課題計劃，通過招標方式充分利用社會資源開展行業(yè)研究。同時，完善協(xié)會課題研究制度，制定課題管理辦法，進一步規(guī)范協(xié)會的課題招標、評審及管理工作。七、積極開展國際交往，提升行業(yè)國際影響和地位20xx年，中注協(xié)努力發(fā)展與國際會計師聯(lián)合會、國際評估準則委員會、亞太會計師聯(lián)合會等國際組織，以及外國和地區(qū)行業(yè)組織等的交流與合作，增進與國際同行的相互了解，進一步擴大了中注協(xié)在國際同行的影響力。20xx年，中注協(xié)共先后派出16個會議團組參加國際相關組織的有關活動，組織了2個考察團和1個培訓團赴境外考察、培訓；接待境外來訪團組25個。20xx年，中注協(xié)繼續(xù)擔任國際會計師聯(lián)合會教育委員會委員和國際審計與鑒證準則理事會委員，并分別在相關領域中發(fā)揮了積極作用；繼續(xù)擔任亞太地區(qū)會計師聯(lián)合會理事會成員和主席，作為主席國的專業(yè)團體，中協(xié)會在協(xié)助亞太會計師聯(lián)合會主席，聯(lián)絡、溝通亞太會計師聯(lián)合會秘書處方面作了大量工作，為促進亞太會計師聯(lián)合會會計師組織的專業(yè)合作發(fā)揮了應有的作用。中注協(xié)（資產(chǎn)評估協(xié)會）20xx年繼續(xù)在國際評估準則委員會中擔任常務理事和技術委員會委員，在深入了解國際評估界的發(fā)展動向，及時反映我國等發(fā)展中國家的意見和要求等方面發(fā)揮了積極作用。20xx年11月，中注協(xié)在國際會計師聯(lián)合會20xx年度會議上，當選為國際會計師聯(lián)合會理事會理事，這是中國會計界第一次進入國際會計師聯(lián)合會最高領導機構。八、認真做好清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構的善后工作根據(jù)《國務院關于議事協(xié)調(diào)機構和臨時機構設置的通知》（國發(fā)[20xx]10號）中關于“撤銷國務院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構領導小組，后續(xù)工作交由財政部承擔”的精神，認真細致做好各項移交善后工作。對清理整頓尚未完成的“研究提出統(tǒng)一我國評估中介服務市場管理的意見”和“研究提出規(guī)范我國法律中介服務市場建設與發(fā)展的意見”兩項工作，及時向部黨組提出了下步工作意見和建議。經(jīng)部黨組研究同意，“統(tǒng)一我國評估中介服務市場管理的意見”已交由部企業(yè)司負責研究，中注協(xié)積極介紹和提供有關情況，并參與了相關問題的研究工作。規(guī)范我國法律中介服務市場建設與發(fā)展的意見，由于涉及司法部、國家工商行政管理總局和國家知識產(chǎn)權局等部門所管理的律師、基層法律服務、專利代理、商標代理等行業(yè)，同時也涉及政策、專業(yè)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等問題，經(jīng)征詢中編辦和司法部的意見，并報請國務院同意，交由司法部研究，已順利完成工作和文件交接。九、加強黨建和思想政治工作，營造良好的工作氛圍20xx年，中注協(xié)在部機關黨委的指導下，在抓好業(yè)務工作的同時，建立和完善了協(xié)會黨委和黨支部工作制度，明確了工作程序和議事規(guī)則。在協(xié)會黨委的領導和帶動下，以及各黨支部、工青婦的參與配合下，協(xié)會黨的建設、群眾活動和職工思想政治工作，都取得新成效。在政治學習方面，積極推動并抓好興起學習“三個代表”新高潮和十六大、十