【正文】 在這種情況下，我們沒(méi)有態(tài)度就是麻木不仁，不采取堅(jiān)決有力的措施就是嚴(yán)重失職。做好維穩(wěn)信訪工作是我們的職責(zé)所在。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，職位就是擔(dān)子。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我們肩負(fù)著很多的職責(zé)。為官一任要造福一方。我想造福一方就是要做到富一方百姓、保一方平安。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須牢記發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。沒(méi)有穩(wěn)定這個(gè)前提條件，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果會(huì)蕩然無(wú)存，業(yè)已形成的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)也會(huì)喪失殆盡。年初，胡錦濤總書記視察江西時(shí)提出了“三保一弘揚(yáng)”的工作要求，就把保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、著力改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為今年工作的重點(diǎn)。所以大家要牢固樹立“保穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展不只是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和諧穩(wěn)定也是發(fā)展的重要目標(biāo)。當(dāng)前彭澤正處于爬坡過(guò)坎，破浪前行的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓信訪穩(wěn)定，切實(shí)把維穩(wěn)信訪工作放在更加突出的位臵，放在縣委、縣政府的中心工作中去思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的實(shí)踐中去推進(jìn)，以高度的責(zé)任感和使命感，把做好維穩(wěn)信訪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。做好維穩(wěn)信訪工作是應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的迫切需要。今年以來(lái)，我縣社會(huì)矛盾仍較集中，維穩(wěn)任務(wù)仍然艱巨，壓力較大。主要表現(xiàn)為“四多”：一是重復(fù)上訪多。在進(jìn)京訪中，比如唐金枝2次，柯春枝3次，群眾信訪案件復(fù)訪率一直高居不下。二是老上訪戶多。如馬當(dāng)鎮(zhèn)的汪寶懷、電視臺(tái)的陽(yáng)福旦、自來(lái)水公司的都發(fā)姑以及部分對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)軍人。只要我們工作稍有疏忽，他們都有可能出現(xiàn)上訪甚至越級(jí)訪。三是征地拆遷上訪多。由于城區(qū)、園區(qū)建設(shè)的不斷深入，一部分群眾兩區(qū)建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)政策法律不夠理解，動(dòng)輒越級(jí)上訪、集體上訪，甚至采取堵路攔門等極端行為。如8〃6江河堵路和福鑫船業(yè)周邊群眾集體上訪。四是歷史遺留問(wèn)題多。如企業(yè)改制、民師轉(zhuǎn)編、山林土地糾紛等。省委蘇書記對(duì)產(chǎn)生上訪包括群體訪的原因有一個(gè)精辟的分析，他指出：產(chǎn)生上訪的原因是多方面的，既有體制機(jī)制方面的問(wèn)題，也有操作和執(zhí)行方面的問(wèn)題；既有合理訴求得不到有效解決的問(wèn)題，也有不合理訴求無(wú)理取鬧的情況；既有領(lǐng)導(dǎo)決策不當(dāng)方面的問(wèn)題，也有干部作風(fēng)方面的問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)各部門對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾的敏感程度、社會(huì)心態(tài)的復(fù)雜程度、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)程度，要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析矛盾產(chǎn)生的原因，并善于透過(guò)矛盾產(chǎn)生的原因，及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)我們的工作，促進(jìn)信訪形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。做好維穩(wěn)信訪工作是鞏固我們大好發(fā)展局面的根本要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展離不開(kāi)一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。如果由于信訪事件而影響全縣的社會(huì)穩(wěn)定，“后院起火”，我們只有全力抓好“滅火、救火”和“防火”，哪有時(shí)間和精力去謀發(fā)展，抓項(xiàng)目，大好的發(fā)展局面也會(huì)被打得粉碎，難得的發(fā)展機(jī)遇也會(huì)失去。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定比發(fā)展更重要。近幾年來(lái)，縣委縣政府始終把發(fā)展作為強(qiáng)縣富民的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，潛心干事，靜心干事，爭(zhēng)做一支“靜悄悄的急行軍”，全縣上下議發(fā)展、上項(xiàng)目、求進(jìn)位的氛圍日見(jiàn)濃烈，發(fā)展勢(shì)頭日益強(qiáng)勁。好的形勢(shì)來(lái)之不易，需要我們倍加珍惜，需要我們?nèi)ゾS護(hù)、去鞏固、去發(fā)展。因此，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)維穩(wěn)信訪工作的極端重要性，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，看好自己的門，管好自己的人，切實(shí)做好維穩(wěn)信訪工作，為全縣創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。二、要圍繞“四個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)，著力提升維穩(wěn)信訪工作水平8月13日，在中央、省、市維穩(wěn)信訪電視電話會(huì)議上，市委明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要做到“四個(gè)不發(fā)生”：即不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生進(jìn)京訪和赴省、市集體訪事件，不發(fā)生重特大刑事案件，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)和公共安全事故。對(duì)照“四個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)，我們始終要做到“五個(gè)加大”：進(jìn)一步加大矛盾排查力度。任何群體性事件的發(fā)生都不是偶然的，是矛盾和問(wèn)題長(zhǎng)期積累的結(jié)果。矛盾排查是解決信訪突出問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。一要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把矛盾排查作為做好信訪工作首要環(huán)節(jié)來(lái)抓緊抓實(shí)，重點(diǎn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行一次全面排查，排查工作要深入到每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)群體、每一個(gè)環(huán)節(jié)，絕不能留下空白和死角，要堅(jiān)持矛盾糾紛日排查和零報(bào)告制度，對(duì)排查結(jié)果要有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。二要變?nèi)罕娚显L為干部下訪。要圍繞當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)、涉及群眾切身利益的問(wèn)題，深入細(xì)致地開(kāi)展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，真正把問(wèn)題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩(wěn)定的因素找出來(lái)，真正筑牢維穩(wěn)工作防線。三要建立健全排查臺(tái)帳。對(duì)排查出的問(wèn)題要分門別類的登記造冊(cè)，并立即進(jìn)行調(diào)處，決不允許久拖不決，要把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪轉(zhuǎn)移到主動(dòng)化解矛盾糾紛上來(lái)，決不能由于一件小事排查不深入、處理不及時(shí)而釀成大事。進(jìn)一步加大糾紛化解力度。大多數(shù)群眾來(lái)上訪，說(shuō)到底是相信黨和政府能夠把他們反映的問(wèn)題、發(fā)生的糾紛處理好、解決好。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，在糾紛化解過(guò)程中，要始終做到“四宜四不宜”。一是宜早不宜遲。對(duì)群眾反映的應(yīng)該解決而又能解決的問(wèn)題，要依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，及早加以解決，盡量避免矛盾轉(zhuǎn)化升級(jí)；一時(shí)解決不了的，要及時(shí)做好宣傳解釋工作，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取使問(wèn)題盡早得到解決。二是宜管不宜推。對(duì)上訪者反映的問(wèn)題，要認(rèn)真研究，逐一加以解決，決不能層層批轉(zhuǎn)，要限期處理結(jié)案。不能把矛盾推向上級(jí)、推向社會(huì)或避難就易。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，將“四包”責(zé)任制不折不扣的落實(shí)到位。三是宜導(dǎo)不宜激。接到不屬于自己辦理的信訪案件，要及時(shí)引導(dǎo)和指導(dǎo)上訪者到規(guī)定部門和單位予以辦理；對(duì)不符合政策要求和一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要積極做好勸導(dǎo)，防止矛盾激化，堅(jiān)決不能草率行事、粗暴行政。四是宜散不宜聚。切實(shí)做好上訪鼓動(dòng)者、串聯(lián)者等“重點(diǎn)對(duì)象”的轉(zhuǎn)化工作，密切注視上訪聚集 的動(dòng)向，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加大源頭治理力度。“打蛇打七寸”。抓穩(wěn)定就要抓苗頭、堵源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，高度重視群眾的呼聲和訴求，切實(shí)做好穩(wěn)定信訪事件的源頭治理力度，切實(shí)做到“二要二不要”。一要依法行政，不要任意妄行。要嚴(yán)格按照政策和程序辦事，不能違背政策做損害群眾利益的事情，不能將縣委縣政府出臺(tái)的政策束之高閣，在政策之外另搞一套。二要心系群眾，不要麻木不仁。要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，查民情、辦實(shí)事、解難題，多進(jìn)行訪貧問(wèn)苦，入戶慰問(wèn)等活動(dòng)，不能對(duì)群眾呼聲臵若罔聞、對(duì)群眾疾苦麻木不仁。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，及時(shí)給以化解和排除，決不能“小事拖大、大事拖炸”。最近有一些別有用心的人，利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體發(fā)表了一些不負(fù)責(zé)任的言論，對(duì)縣委政府工作進(jìn)行攻擊，或?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)講話、決策內(nèi)容斷章取義，混淆視聽(tīng)，以達(dá)到其不可告人的目的。在這些人的欺騙和鼓動(dòng)下，將會(huì)有一些不明真相的人會(huì)被利用。這就是一種苗頭，就要及時(shí)控制，對(duì)惡意炒作，要早說(shuō)、多說(shuō)，說(shuō)清楚、講明白，確保群體性突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)得早、處臵得好，控制得住、化解得了。進(jìn)一步加大預(yù)防和處理突發(fā)群體性事件力度。“埋頭苦干無(wú)人曉，惡事炒作天下知”。在信息化程度的不斷加快今天，由各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)事件，不僅面廣量大，而且爆發(fā)升級(jí)快、公眾參與度高、處臵難度大。我們一定要深刻汲取芙蓉農(nóng)場(chǎng)“8〃17”事件教訓(xùn)，對(duì)待突發(fā)群體事件，發(fā)現(xiàn)要早、化解要快，處臵妥當(dāng)、防止蔓延。這一事件的發(fā)生，實(shí)際上就是部分干部對(duì)農(nóng)場(chǎng)改革的復(fù)雜性估計(jì)不足、信息掌握不靈、干部作風(fēng)簡(jiǎn)單漂浮，沒(méi)有及時(shí)有效化解而導(dǎo)致的結(jié)果。事情發(fā)生之后，我在震驚之余，感到非常痛心，幾天寢食不安，覺(jué)得自己有負(fù)組織重托。為此縣里成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專門工作組，利用一個(gè)月的時(shí)間，深入芙蓉農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查工作，全力以赴做好問(wèn)題排查、情緒化解、個(gè)案處