【正文】 2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》（拜黨辦發(fā)?2014?135號(hào)）、《關(guān)于做好2015年元旦、春節(jié)及“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》（拜政辦發(fā)?2014?212號(hào)）要求，針對(duì)兩節(jié)、“兩會(huì)”期間人員流動(dòng)量大、節(jié)慶和大型集會(huì)活動(dòng)多的特點(diǎn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，落實(shí)防范措施，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全保障工作。（一）加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全保障。在2015年“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)嚴(yán)禁擅自舉辦大型集會(huì)和焰火活動(dòng)。社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、工商戶等舉辦的20人及以上的各類大、中、小型集會(huì)、商業(yè)促稍等活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)《拜城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)拜城縣大型群眾性活動(dòng)安全管理工作規(guī)定的通知》（拜政辦發(fā)?2012?341號(hào)）要求，按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行審批報(bào)備制度，舉辦人應(yīng)主動(dòng)向縣公安局提交申請(qǐng)并備案，經(jīng)審核同意后，方可舉辦。對(duì)于群眾自發(fā)形成的聚集活動(dòng)，有關(guān)部門要提前制定安全保障措施，安排足夠力量，加強(qiáng)巡邏值守、安全防范和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)實(shí)行人員分流限制，堅(jiān)決防止踩踏等群死群傷事故的發(fā)生，確保人員密集場(chǎng)所和各類公共場(chǎng)所的安全。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市、賓館、飯店、車站、醫(yī)院、KTV、網(wǎng)吧、迪吧、市場(chǎng)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的安全檢查，重點(diǎn)檢查消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程情況，消防通道是否暢通，逃生通道是否暢通，徹底消除火災(zāi)隱患，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直各有關(guān)單位及各企業(yè)要按嚴(yán)格照自治區(qū)、地區(qū)統(tǒng)一安排部署，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)拜城縣今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》（拜政辦發(fā)?2014?187號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)拜城縣勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》（拜政辦發(fā)?2014?198號(hào)）要求，認(rèn)真組織開展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，責(zé)令限期整改，對(duì)存在重大隱患的實(shí)行政府掛牌督辦，切實(shí)提高勞動(dòng)密集型企業(yè)和集中區(qū)域的火災(zāi)防控能力。同時(shí)要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)居民區(qū)消防隱患排查治理。牽頭單位：公安局、公安消防大隊(duì)配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、安監(jiān)局、工業(yè)園區(qū)、商經(jīng)委、工商局、衛(wèi)生局、教育局、文體廣影局、旅游局、民政局、住建局、質(zhì)監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、客運(yùn)站。（二）加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)安全保障。要強(qiáng)化春運(yùn)組織和安全管理，交通運(yùn)輸、路政、運(yùn)管等部門要根據(jù)客流量，精心組織“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間的運(yùn)力，合理安排車輛、班次，滿足群眾出行需求，確保旅客出行安全。嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)站“三不進(jìn)站，五不出站”制度，加強(qiáng)客運(yùn)駕駛員的安全教育，進(jìn)一步強(qiáng)化客運(yùn)站（點(diǎn)）及克孜爾卡點(diǎn)、察爾齊卡點(diǎn)的安全檢查措施，加強(qiáng)各類運(yùn)輸工具安全檢測(cè)檢驗(yàn)，堅(jiān)決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車，防止運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行。公安交警、交通運(yùn)輸部門要強(qiáng)化春運(yùn)期間安全管理，加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查和重點(diǎn)路段的巡查，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)班車凌晨2至5時(shí)停車休息制度，嚴(yán)格防范客運(yùn)車輛超員超速、疲勞駕駛和非法載客營(yíng)運(yùn)、酒駕等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。交警、教育等部門要依法加大對(duì)專用校車的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁不符合客運(yùn)安全條件的車輛承攬學(xué)生接送業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁違法違規(guī)車輛上路、進(jìn)校（園）接送學(xué)生及幼兒。加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的治理，保障雨雪霧等惡劣天氣狀況下道路交通安全。氣象部門要密切配合，做好冰雪、大霧、大風(fēng)天氣下的預(yù)警預(yù)報(bào)工作。牽頭單位：交通運(yùn)輸局、公安交警大隊(duì)配合單位：運(yùn)管局、路政海事局、公路分局、客運(yùn)站、氣象局、教育局。（三）加強(qiáng)煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障。“兩節(jié)”前后是煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）及各有關(guān)部門要切實(shí)抓好煙花爆竹運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，制定2015年春節(jié)期間煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃工作方案，嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹購(gòu)買人身份信息實(shí)名登記制度，堅(jiān)決打擊和取締非法生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸行為。積極開展宣傳教育，引導(dǎo)群眾購(gòu)買放心產(chǎn)品、安全燃放煙花爆竹。要加大對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所、化學(xué)品罐區(qū)、重大危險(xiǎn)源單位和涉及危險(xiǎn)化工工藝生產(chǎn)裝臵的檢查頻次。嚴(yán)格落實(shí)易燃易爆、劇毒、爆炸、放射性等危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)名登記和流向信息管理制度，防止流入非法途徑。加強(qiáng)對(duì)加油站安全保衛(wèi)工作的檢查，督促加油站提高安全保衛(wèi)級(jí)別。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸液氯、液氨等劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品車輛的檢查，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和爆炸等事故發(fā)生。牽頭單位：安監(jiān)局配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、公安局、工業(yè)園區(qū)、交通運(yùn)輸局、商經(jīng)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、民爆公司。（四）加強(qiáng)煤礦安全保障。煤炭主管部門要嚴(yán)格按照《自治區(qū)安委會(huì)關(guān)于印發(fā)的通知》（新安?2014?8號(hào)）要求，全面排查生產(chǎn)、建設(shè)及停產(chǎn)停建煤礦，重點(diǎn)檢查各大生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、采掘工作面、硐室和設(shè)施設(shè)備，盯住瓦斯治理、通風(fēng)系統(tǒng)、頂板管理、水害火災(zāi)防治等，查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，督促企業(yè)完善隱患排查治理制度，建立健全煤礦隱患排查治理體系和長(zhǎng)效機(jī)制。節(jié)日期間正常生產(chǎn)的煤礦，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。要嚴(yán)格停產(chǎn)整頓和技改整合煤礦的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超層越界及以其它工程施工為名盜采煤炭等非法生產(chǎn)行為。要嚴(yán)把煤礦爆炸物品儲(chǔ)存、發(fā)放、領(lǐng)用、清退關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)爆炸物品庫(kù)房的值守工作，落實(shí)各類防范措施，確保爆炸物品不流失。牽頭單位：煤炭局配合單位：國(guó)土資源局、公安局、安監(jiān)局。（五）加強(qiáng)非煤礦山安全保障。嚴(yán)厲打擊非法盜采、無(wú)證無(wú)資質(zhì)、以探代采等行為，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，加大隱患排查治理力度，防止發(fā)生透水淹井、炮煙中毒等事故。嚴(yán)格火工品安全監(jiān)管，開展火工品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、領(lǐng)退等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，防止火工品丟失、被盜。牽頭單位：安監(jiān)局配合單位：國(guó)土資源局、公安局、交通運(yùn)輸局、民爆公司。（六）加強(qiáng)輸油輸氣管道安全保障。油區(qū)、安監(jiān)等部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)拜城縣油氣和危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及城市管網(wǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查實(shí)施方案的通知》（拜政辦發(fā)?2013?205號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)安委辦轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開展油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治的緊急通知的通知》（拜政辦發(fā)?2013?206號(hào)）文件要求，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院確定的四十項(xiàng)重點(diǎn)排查內(nèi)容，對(duì)全縣油氣輸送管道再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，進(jìn)一步完善排查檔案。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患，要督促責(zé)任單位立即整改，一時(shí)難以整改的要按照“五落實(shí)”要求限期進(jìn)行整改，確保隱患整改到位。各行業(yè)主管部門要督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，開展自查自糾，重點(diǎn)檢查事故易發(fā)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否存在安全隱患，對(duì)排查出的隱患建立臺(tái)賬并整改落實(shí)。牽頭單位：油區(qū)辦配合單位：安監(jiān)局、公安局、工業(yè)園區(qū)、住建局、質(zhì)監(jiān)局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）。（七）加強(qiáng)建筑施工、供水、供暖、供氣設(shè)備設(shè)施及城市管網(wǎng)安全保障。住建部門要認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督執(zhí)法。以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)，對(duì)在建工程涉及的高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和治理。同時(shí)，嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)拜城縣油氣和危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及城市管網(wǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查實(shí)施方案的通知》（拜政辦發(fā)?2013?205號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)安委辦轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開展油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治的緊急通知的通知》（拜政辦發(fā)?2013?206號(hào)）文件要求，對(duì)城區(qū)城市管網(wǎng)再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，進(jìn)一步完善排查檔案，及時(shí)整改在檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患。其他相關(guān)單位及企業(yè)要做好留守人用電、用煤、用氣安全工作，嚴(yán)防中毒、觸電和火災(zāi)事故的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)加氣站安全保衛(wèi)工作的檢查，督促加氣站提高安全保衛(wèi)級(jí)別。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修，確保供水、供暖、供氣設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)。牽頭單位：住建局配合單位：拜城鎮(zhèn)、安監(jiān)局、公安消防大隊(duì)、供電公司、供排水公司、熱力公司、天山燃?xì)夤?。（八）加?qiáng)特種設(shè)備安全保障。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)管。重點(diǎn)檢查特種設(shè)備使用單位安全管理情況、定期檢測(cè)檢驗(yàn)情況、使用登記、日常維修保養(yǎng)和安全運(yùn)行情況、作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件情況、安全附件和安全保護(hù)裝臵的檢驗(yàn)情況。要全面落實(shí)特種設(shè)備各項(xiàng)安全制度，特種設(shè)備作業(yè)人員做到持證上崗。要對(duì)各類氣體儲(chǔ)存、充裝單位、壓力容器、電梯、游樂設(shè)施進(jìn)行全面檢查，防止特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。牽頭單位：質(zhì)監(jiān)局配合單位：住建局、公安消防大隊(duì)、安監(jiān)局。（九）加強(qiáng)民爆器材安全保障。公安部門要依法督促?gòu)臉I(yè)單位進(jìn)一步建立健全民用爆破器材的各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)防范措施與管理責(zé)任，確保民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等全過(guò)程的安全。要嚴(yán)格倉(cāng)庫(kù)保管、看護(hù)制度，落實(shí)人防、技防和犬防等措施；嚴(yán)格落實(shí)人員和爆破器材出、入庫(kù)檢查登記制度，收存和發(fā)放爆破器材必須登記；健全使用現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度，確保安全防范措施落實(shí)到