【正文】 一起，公開一起，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和保護項目順利實施，促進行政服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。（六）進一步強化“三聯(lián)三問”。按照《周口市黨政機關(guān)工作人員問責問效問廉的若干規(guī)定》和《周口市機關(guān)工作人員效能告誡暫行規(guī)定》，鄉(xiāng)紀委聯(lián)合組織人事部門、審計部門對全鄉(xiāng)各級機關(guān)干部聯(lián)合開展問責、問效、問廉。問責要以明晰職責為重點，著力解決不作為、亂作為問題；問廉要以清正廉潔為重點，著力解決不清正、不廉潔問題。建立健全重點工作和重點項目效能監(jiān)察制度。由行政效能監(jiān)察中心牽頭，根據(jù)重點工作和重點項目要求，設(shè)立督察協(xié)作區(qū)，定點定時督察；完善考評獎懲機制，對各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作實行年度考核評價制度。邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和社會群眾監(jiān)督測評，保證考評的客觀、公平、公正，按得會高低進行排序。對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境成績突出的單位進行表彰，對投資環(huán)境改善起色不大的單位進行通報批評。三、方法步驟活動原則上分四個階段進行，期間開展大討論、大演講、大調(diào)查和大評議四項集中活動。第一階段：學習提高（2012年5月11日至31日）。召 開全鄉(xiāng)動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識，對“作風轉(zhuǎn)變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動進行安排部署。各單位要認真組織全體干部職工采取集中學習、自學等方式，認真學習胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會和十七屆中央紀委七次全會上的講話，習近平副主席在中央黨校2012年春季開學典禮上的講話和對蘭考縣工作的重要批示，《牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)》、《集中精力把“兩會”精神貫徹好》、《滿懷信心迎接黨的十八大》三篇評論員文章，盧展工書記在省紀委九屆二次全會上的講話以及《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加強建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，省九次黨代會決議、“一文九論十八談”、“新十八談”，市三次黨代會、市委經(jīng)濟工作會議、市“作風轉(zhuǎn)變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)會議”和縣十一次黨代會、縣委經(jīng)濟工作會議精神。結(jié)合本單位實際，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，制定工作方案，進行動員部署，明確工作重點和要求。要組織廣大干部職工開展“轉(zhuǎn)變工作作風、提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”大討論和演講大競賽活動，切實提高認識，增強工作的責任感和自覺性。要認真學習、借鑒全省、全市、全縣、全行業(yè)政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、效能最好的經(jīng)驗和做法，確立12個樣板單位，按照明晰管理職責、減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間、優(yōu)化工作流程、細化服務(wù)標準等原則，制定出本行業(yè)辦事最快最優(yōu)的行政服務(wù)具體措施，報鄉(xiāng)“作風轉(zhuǎn)變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動領(lǐng)導小組辦公室，經(jīng)審核后在媒體予以公開承諾。要組 織開展本單位“崗位練兵”活動，加強在職在崗人員對應(yīng)知應(yīng)會的政策、法規(guī)和專業(yè)技能知識的學習和培訓，并組織考核。第二階段：查擺問題（2012年6月1日—8月31日）。在集中學習討論的基礎(chǔ)上，各單位要認真組織查擺剖析制約全縣和本地、本部門發(fā)展的突出問題，開門納諫，廣泛征求企業(yè)、群眾對本單位的意見和建議。認真進行“五查”：一查政策法規(guī)、規(guī)章制度、決策決議、政令執(zhí)行情況；二查機關(guān)作風“四難”現(xiàn)象和“庸懶散浮軟”問題；三查嚴格遵守《廉政準則》和黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定情況，是否做到清正廉潔；四查違反“五個一律”要求的現(xiàn)象；五查各項規(guī)章制度建立、執(zhí)行情況?！白黠L轉(zhuǎn)變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”，活動領(lǐng)導小組辦公室要組織開展一次“走村入企大調(diào)查”活動，廣泛向社會群眾收集制約鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的突出問題，確保需要整改的重點領(lǐng)域、重點問題和責任部門，并通過新聞媒體向社會公布。第三階段：集中整改（2012年9月1日—10月31日）。各單位在查擺問題的基礎(chǔ)上，對查找出的突出問題建立臺賬，有針對性地制定整改措施，能立即整改的問題要立即整改，重點解決好社會關(guān)注的熱點焦點問題，如社會治安問題，交通擁堵問題，群眾看病難、上學難、就業(yè)難問題，食品安全問題，城市臟亂差問題，項目阻工問題，拆遷中侵犯群眾 利益問題，機關(guān)工作中梗阻問題，服務(wù)辦事效能低下問題等。各單位對各自承擔的中心工作，要明確責任，公開承諾，各單位要積極采納其中重要的建設(shè)性意見和建議，以高度負責的態(tài)度整改相關(guān)問題，并將整改情況及結(jié)果及時報“作風轉(zhuǎn)變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動領(lǐng)導小組辦公室，經(jīng)審核后向社會公示。第四階段：鞏固提升（2012年11月1日—12月31日）。開展“回頭看”活動，采取單位自查與組織抽查相結(jié)合的方式，對前三個階段的工作情況進行檢查考核?？h“作風轉(zhuǎn)變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動領(lǐng)導小組辦公室要在全鄉(xiāng)開展一次政風行風大評議活動，對鄉(xiāng)直重點部門和重點單位進行評議。重點部門和重點單位指鄉(xiāng)政府具有審批收費職能單位，執(zhí)法部門和綜合服務(wù)部門。被評為前三名的單位由鄉(xiāng)黨委、政府予以表彰獎勵；被評為后三名的單位取消年終綜合評先資格，并在全鄉(xiāng)通報。被評為最后一名的單位，其主要領(lǐng)導要作出檢查。各單位要認真總結(jié)活動開展情況，特別要總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，積極探索建立機關(guān)績效考評、督促檢查、責任追究和組織領(lǐng)導等長效機制，推動機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變，加強行政效能建設(shè)的常規(guī)化、制度化和規(guī)范化。要完善項目快捷審批制，各部門要按照不同類型的項目特點、投資規(guī)模、審批程序等，分門別類建立項目審批落地流程圖。要完善項目建設(shè)效能監(jiān)察機制，由鄉(xiāng)紀委牽頭，成立專門機構(gòu)，圍繞重點項目推進情況、部門服務(wù)等情況，制定出臺效能監(jiān)察辦法。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、群眾廣泛參與”的組織領(lǐng)導體制和工作機制。成立“作風轉(zhuǎn)變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責活動的組織實施。（二）強化工作責任。“作風轉(zhuǎn)變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動在黨委、政府領(lǐng)導下開展，相關(guān)部門要各負其責，密切配合，形成合力。紀檢監(jiān)察部門要加強對整個活動的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織各個階段工作開展，做好監(jiān)督檢查，負責相關(guān)信息的收集、匯總和反饋；組織部門要加強對各級領(lǐng)導班子的督促指導，并將此作為加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風建設(shè)的重大措施以及考察了解領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容；宣傳部門要加大宣傳教育工作力度，堅持把宣傳教育貫穿活動始終，持續(xù)深入地開展宣傳教育，全力營造輿論氛圍，使活動深入人心。各單位要按照全縣統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合實際，一把手全面負責，強化組織領(lǐng)導，認真組織實施，切實抓好工作落實。（三）強化督導檢查。充分運用公開、暗訪、巡查、問責、電子監(jiān)察等手段，實施有效監(jiān)督。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、社會群眾監(jiān)督作用，對公眾關(guān)注的重大輿情、民生問題、干部任免問題及時、真實公開。要針對 企業(yè)、群眾、媒體反映的問題，通過認真開展巡查和暗訪，使督查工作常態(tài)化，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正。特別要對重點部門、重點項目、重點企業(yè)反復進行暗訪，及時發(fā)現(xiàn)糾正影響“六項重點工作”中的梗阻、作風不硬不實、機關(guān)效能低等問題。要嚴格問責，