【正文】 務(wù)信息。完善政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要逐步建立適合我國(guó)國(guó)情和水情的農(nóng)業(yè)用水分配和管理制度。要充分的調(diào)動(dòng)集體、農(nóng)民和社會(huì)力量對(duì)節(jié)水灌溉投入的積極性。制定更多的鼓勵(lì)節(jié)水的優(yōu)惠政策。對(duì)一些社會(huì)效益和生態(tài)效益較大的節(jié)水工程，以國(guó)家投入為主，財(cái)政補(bǔ)貼為輔。建立科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制。在總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)用水價(jià)改革，做到水價(jià)和水費(fèi)的公開(kāi)、公正、透明。逐步引入用水戶(hù)參與管理，按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，落實(shí)占用補(bǔ)償政策，保障灌排面積的穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的切身利益，維護(hù)國(guó)家、集體和農(nóng)民個(gè)體管理經(jīng)營(yíng)灌排設(shè)施的合法權(quán)益。進(jìn)一步深化管理體制的改革。努力推廣用水戶(hù)參與為主的改革，小型農(nóng)村水利工程要做到產(chǎn)權(quán)明晰，探索建立以農(nóng)村用水合作組織為主的管理體制，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采用承包、租賃、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)行機(jī)制。建立節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步推廣節(jié)水技術(shù)、使管理體制得到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行。加大小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入目前涉農(nóng)資金渠道分散，工程建設(shè)各管一段現(xiàn)象十分普遍，加上層層要求配套，造成部分項(xiàng)目建了水源沒(méi)錢(qián)建渠道，或者建好了田間工程缺水源工程；有的灌溉渠道建好了，但排水渠道、排澇泵站無(wú)錢(qián)興建，難以發(fā)揮整體效益；有些項(xiàng)目缺乏技術(shù)論證，難以發(fā)揮效益，造成資金使用效果不理想。建議采取有效措施，統(tǒng)籌安排各種渠道的支農(nóng)資金，形成合力，保證投資效果。近年來(lái)，很多地方按照“渠道不亂，用途不變，各記其功”的原則，把農(nóng)口和綜合部門(mén)的涉農(nóng)資金按規(guī)劃集中使用，確?！爸卫硪惶?，受益一處，建設(shè)一處，鞏固一處”，不但農(nóng)民得到了實(shí)惠，調(diào)動(dòng)了積極性，而且資金運(yùn)行安全有效。這種做法可在兼顧部門(mén)利益的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善、推廣，建議進(jìn)一步明確各分管部門(mén)的職能和分工，對(duì)能夠歸并的支出事項(xiàng)由一個(gè)職能部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，確保財(cái)政資金的有效配置，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)目前，各地的自然經(jīng)濟(jì)條件、地理?xiàng)l件及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平存在很大的差異，因此發(fā)展節(jié)水灌溉必須要根據(jù)本地的實(shí)際情況，因地制宜，要堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，科學(xué)合理地制定發(fā)展規(guī)劃。要分階段制定和完善農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作，編制規(guī)劃要根據(jù)統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，講求實(shí)效的原則。同時(shí)，水利部門(mén)要從全國(guó)和水資源合理配置的要求出發(fā)，以水土資源的優(yōu)化配置和高效利用為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮地表水、地下水、土壤水、雨水、回歸水和城市生活污水(必須達(dá)到灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn))等多種水資源的開(kāi)發(fā)和利用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，以水定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)布局和發(fā)展規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極試點(diǎn)，逐步推廣所取得的經(jīng)驗(yàn)。遵循量水而行的原則，在節(jié)約用水方面，一定要推廣普及管道輸水灌溉和改進(jìn)地面灌溉技術(shù)，積極發(fā)展噴灌和微灌。三、結(jié)語(yǔ)回良玉副總理指出：“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，都要求我們必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。田水利工程建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)的積極性，集聚多方力量，合理確定發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，使得水利建設(shè)始終走在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前列，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。參考文獻(xiàn)：：《小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題探析》，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》,2008 年第11 期。劉建明：《探索新機(jī)制,謀求大發(fā)展,為社會(huì)主義新農(nóng)村打造農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施》，《河北水利》,2006 年第 1 期。第三篇：農(nóng)田水利建設(shè)回復(fù)關(guān)于丁志堅(jiān)等委員提出《關(guān)注學(xué)生安全、農(nóng)田水利建設(shè)、維護(hù)公路將設(shè)和成果》建議的答復(fù)2011年10月10日政協(xié)于都縣委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)來(lái)丁志堅(jiān)等委員《關(guān)注學(xué)生安全、農(nóng)田水利建設(shè)、維護(hù)公路建設(shè)成果》的提案，我局認(rèn)真調(diào)研，針對(duì)橋頭鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)方面給于答復(fù)如下：一、橋頭農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀橋頭鄉(xiāng)僅有3座?。?）型水庫(kù)分別是愚公水庫(kù)、東坑子水庫(kù)、黃泥坑水庫(kù)；2009年進(jìn)入《于都縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》灌溉面積200畝以上的灌區(qū)有7處，分別是愚公水庫(kù)灌區(qū)、東坑子水庫(kù)灌區(qū)、黃泥坑水庫(kù)灌區(qū)、江背水陂灌區(qū)、水背水陂灌區(qū)、固石水陂灌區(qū)、朱屋水陂灌區(qū)、中石水陂灌區(qū)；灌溉面積200畝以下的灌區(qū)共有14處。橋頭鄉(xiāng)耕地面積8370畝，其中水田7117畝，旱地854畝全依靠上述水利工程供水灌溉。橋頭鄉(xiāng)水利工程大都建于上世紀(jì)五六十年代，水庫(kù)存在安全隱患，水陂破損，渠道老化、淤塞、倒塌嚴(yán)重，因此橋頭鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)十分繁重，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)的建設(shè)，資金需求量較大。二、近幾年農(nóng)村水利工作情況近幾年我們一直在致力于我縣農(nóng)田水利工程改造工作。2008年我縣發(fā)改委、水務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局、扶貧開(kāi)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、氣象局聯(lián)合編制了《于都縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》，2009年7月經(jīng)縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并上報(bào)省發(fā)改委、省水利廳等部門(mén)，為我縣農(nóng)田水利工程申報(bào)項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。2008年安排小農(nóng)水資金16萬(wàn)元愚公水庫(kù)干部進(jìn)行了維修。2010年橋頭鄉(xiāng)愚公水庫(kù)灌區(qū)被列入我縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，，主要用于愚公水庫(kù)主干渠建設(shè)。,渠道襯砌。多次安排資金對(duì)3座水庫(kù)進(jìn)行維修險(xiǎn)險(xiǎn)。三 “十二五”期間農(nóng)田水利工程計(jì)劃水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。2010年12月31日中共中央、國(guó)務(wù)院以中央1號(hào)文發(fā)出了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，2011年7月89日召開(kāi)了中央水利工作會(huì)議，成為新中國(guó)水利事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)的里程碑，開(kāi)啟了我國(guó)水利跨越式發(fā)展的新征程。橋頭鄉(xiāng)共有3座?。ǘ┬退畮?kù)，根據(jù)省水利廳贛水利建管函字[2011]62號(hào)文件，都已列入規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)?。ǘ┬退畮?kù)。黃泥坑水庫(kù)計(jì)劃安排在2011年進(jìn)行維修加固，目前完成項(xiàng)目招投標(biāo)，近期將開(kāi)工建設(shè)。愚公水庫(kù)和東坑子水庫(kù)的維修加固項(xiàng)目計(jì)劃安排在2012年進(jìn)行除險(xiǎn)加固?！笆濉逼陂g我們將積極爭(zhēng)取上級(jí)資金對(duì)進(jìn)入規(guī)劃的7座200畝以上灌區(qū)進(jìn)行維修改造；對(duì)200畝以上灌區(qū)建議受益村民采取“一事一議”、“民辦公助”、“先干后補(bǔ)”的形式，農(nóng)民投得一點(diǎn)，政府補(bǔ)一點(diǎn)的形式進(jìn)行維修。各級(jí)政府已出臺(tái)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，拿出一部分資金用于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。建議各水利工程受益村委會(huì)學(xué)習(xí)銀坑鎮(zhèn)梅屋水庫(kù)灌區(qū)、新陂鄉(xiāng)紅旗陂灌區(qū)管理模式，積極探索組建“灌區(qū)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)”，指定專(zhuān)人管理，制定相關(guān)管理制度，定期對(duì)水利工程進(jìn)行維護(hù)，以保證長(zhǎng)效發(fā)展。感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見(jiàn)。于都縣水利局2011年10月18日第四篇：我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)（精選）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的反思：?jiǎn)栴}篇鄭風(fēng)田 崔海興 郎曉娟近年來(lái)干旱似乎一直與我國(guó)過(guò)不去，其中，小打小鬧的干旱不必說(shuō)，引起全國(guó)大范圍跨省區(qū)的干旱就爆發(fā)了數(shù)起，從幾年前的重慶、成都大旱到2009年的河南、山東等華北地區(qū)大旱再到2010年的西南五省區(qū)大旱，其頻率似乎越來(lái)越快。頻繁大范圍干旱其實(shí)暴露出我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)存在大問(wèn)題。2010年12月21日至22日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議重點(diǎn)研究了加快水利改革發(fā)展問(wèn)題。2011年的中央“一號(hào)文件”也以農(nóng)村水利建設(shè)為主要內(nèi)容。本文對(duì)我國(guó)近年來(lái)的農(nóng)田水利建設(shè)的問(wèn)題和困境進(jìn)行梳理，并提出解決出路。問(wèn)題篇問(wèn)題之一：基本農(nóng)田水利設(shè)施不被重視。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一是做好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。水利設(shè)施建設(shè)好了，可以促進(jìn)糧食生產(chǎn)，還可以降低成本。而且這不僅對(duì)當(dāng)前有利，對(duì)子孫后代都非常有利。我國(guó)著名的都江堰水利工程就是最好的例證，這座建于公元前256年、迄今為止年代最久、唯一留存、以無(wú)壩引水為特征的宏大水利工程，現(xiàn)在依舊在灌溉田地，造福人民。2010年，云南等地遭遇歷史罕見(jiàn)的大旱，這個(gè)全國(guó)水資源總量排名第三的省份因?yàn)榇髿猸h(huán)流異常引發(fā)的旱情演變?yōu)榘倌暌挥龅暮禐?zāi)，除了天災(zāi)，還有哪些因素？“大旱”暴露出了當(dāng)?shù)厮O(shè)施面臨的問(wèn)題，也折射出全國(guó)水利設(shè)施的脆弱。有數(shù)據(jù)說(shuō)云南的水利設(shè)施建設(shè)從2007年以來(lái)翻了幾番，所以水利設(shè)施建設(shè)確實(shí)很受重視，但在水利投資方向上，并沒(méi)有重視到農(nóng)田水利設(shè)施。其實(shí)這不只是云南，在全國(guó)都普遍。雖然這幾年因?yàn)樯婕暗絿?guó)家糧食安全，國(guó)家也在調(diào)整方向，但目前還集中在糧食主產(chǎn)區(qū)，云南不是糧食主產(chǎn)區(qū)，“陽(yáng)光雨露”就沒(méi)有照過(guò)來(lái)。從前幾年的重慶、成都大旱到2009年的華北地區(qū)大旱，再到2010年的西南五省大旱，每次大旱給農(nóng)業(yè)都帶來(lái)了損失，我們的農(nóng)田水利也到了必須要解決的時(shí)候。我們看到旱災(zāi)主要集中在農(nóng)村、山區(qū)，對(duì)城市的影響并不大。這是因?yàn)檫^(guò)去很多水利的投資集中到了工業(yè)用水和城市用水，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的用水投入太少。十一五期間全國(guó)水利投資規(guī)模達(dá)6300億元，遠(yuǎn)超預(yù)計(jì)的4628億元。國(guó)家每年水利投資力度很大，投資很多，但也主要用在了大江大河的治理，基本農(nóng)田水利設(shè)施沒(méi)有得到重視?，F(xiàn)在農(nóng)村很多的渠系工程都是三四十年前所建，幾十年后，很多工程都出現(xiàn)了老化失修，應(yīng)該說(shuō)這些年來(lái)，很多地方的農(nóng)田水利都是在吃老本。，多數(shù)是改革開(kāi)放前建設(shè)的，改革開(kāi)放后多年，分散的農(nóng)民和縣鄉(xiāng)政府興建的水庫(kù)不多，而原有水庫(kù)中3萬(wàn)個(gè)中小水庫(kù)需要維修。而且，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)一直沒(méi)有大規(guī)模地興修農(nóng)田水利設(shè)施，有些地區(qū)連維修的工作都減免了，很多渠道和水庫(kù)或被泥沙擁堵，或被用來(lái)排放污水。截至2007年底，%?；巨r(nóng)田水利設(shè)施不被重視表現(xiàn)在多方面。一方面，國(guó)家每年的水利投入都進(jìn)入到了大工程，但對(duì)農(nóng)民幫助最大的其實(shí)是“小農(nóng)水”，這對(duì)山區(qū)農(nóng)田很重要，大旱旱情不在城市，而在農(nóng)村、山區(qū)，這是因?yàn)椤靶∞r(nóng)水”缺水。但目前在資金投入和水利建設(shè)方面，水利部門(mén)往往出于經(jīng)濟(jì)效益的考慮，更加關(guān)注的是大型水利設(shè)施的建設(shè)和城市、工業(yè)用水的保障，對(duì)于農(nóng)業(yè)用水缺乏投入。而地方政府同樣因?yàn)檗r(nóng)田水利投資創(chuàng)造的GDP太低而不愿意把錢(qián)花在這方面，有錢(qián)去搞工業(yè)、搞房地產(chǎn)建設(shè)，賺錢(qián)來(lái)得比農(nóng)田水利快多了。另一方面，農(nóng)民自己也不愿意獨(dú)自去投入，糧食是“望天收”，農(nóng)田水利設(shè)施需要集體行動(dòng)，不是一家一戶(hù)可以做的，做起來(lái)了，也不是一家一戶(hù)去使用的。所以很多農(nóng)村的溝、塘、渠、堰都是在三四十年前建起來(lái)的。但自從分田到戶(hù)以后，這些設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)就沒(méi)有人管了，尤其是推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了原有的“兩工”（農(nóng)村勞動(dòng)積累工和義務(wù)工），原有的農(nóng)田水利設(shè)施就更是被荒廢了。在此之前，國(guó)家的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施都是通過(guò)“兩工”體系來(lái)提供，農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)可以投入到農(nóng)田水利修建中，至少可以保證水渠維護(hù)，但取消“兩工”后，沒(méi)有了相應(yīng)的替代機(jī)制，農(nóng)村水利公共投入就缺失了一塊。問(wèn)題之二：農(nóng)田水利“欠賬”太多。解放后我國(guó)頻繁受到外界自然條件的影響，當(dāng)時(shí)的決策者們發(fā)出了“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，通過(guò)各種努力來(lái)完善農(nóng)田水利設(shè)施，通過(guò)各種大江大河的治理與溝、塘、渠、堰的建設(shè)，澆灌面積大增，使糧食生產(chǎn)不管氣候如何變幻都可以長(zhǎng)治久安。家庭承包制改革之前30年興修的水利工程，國(guó)家總投資共763億元，而社隊(duì)自籌及勞動(dòng)積累，估計(jì)達(dá) 580億元。但近年來(lái)我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)投入遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)實(shí)需要。第一，改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)農(nóng)田水利投入呈現(xiàn)逐漸弱化惡化趨勢(shì)。從改革前后農(nóng)村農(nóng)田水利投入的制度演變和現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)田水利投入的狀況客觀上一直處于惡化趨勢(shì)，由此導(dǎo)致原有的供給水平遭到了相當(dāng)程度的破壞，水利設(shè)施淤塞，農(nóng)田道路失修，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力薄弱，影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展主要集中在上世紀(jì)50－70年代，20世紀(jì)80年代以前的水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要作用，取得了巨大的成績(jī)，全國(guó)建設(shè)了8萬(wàn)多座大中型水庫(kù)，并且大多數(shù)都有配套的渠系工程。主要原因是從中央到地方都非常重視農(nóng)田水利建設(shè),公社體制又客觀上使得農(nóng)田水利設(shè)施的外部性有效地內(nèi)在化了。改革開(kāi)放以來(lái)，從國(guó)家層面看，政府過(guò)分重視“大江大河”的治理，而在農(nóng)灌水庫(kù)建設(shè)投入上明顯不足，從而導(dǎo)致水利建設(shè)中的布局“錯(cuò)位”。政府主要從城市和工業(yè)獲取利益，因此，也把水利投入的重點(diǎn)放在利益相關(guān)的城市防洪與大江大河工程上，對(duì)能夠發(fā)電等有經(jīng)濟(jì)收益的水庫(kù)投資比較熱心，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力直接相關(guān)的農(nóng)田水利建設(shè)投入少之又少，管理日漸荒疏。基層政府又因資金不足和上級(jí)沒(méi)有要求而難以投入。同時(shí)，由于市場(chǎng)化條件下的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資大、見(jiàn)效慢，致使政府官員追求任期政績(jī)的激勵(lì)，對(duì)主要以農(nóng)田水利灌溉為主的水庫(kù)建設(shè)積極性不高，還常常把支持農(nóng)田水利建設(shè)的資金挪作他用。從微觀層面來(lái)看，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的資金資源與非資金資源主體大致有五種：農(nóng)民、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府干部（基層政府的代表）、私人業(yè)主以及金融機(jī)構(gòu)，其中農(nóng)民可能成為勞動(dòng)力資源的投入者，各級(jí)干部可能成為組織資源的投入者。但通過(guò)實(shí)證調(diào)研發(fā)現(xiàn)這五大投資主體均在利益權(quán)衡中選擇了放棄投資農(nóng)田水利設(shè)施