【正文】 項(xiàng)目，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，我們重點(diǎn)建設(shè)了烏海—巴彥浩特、巴彥浩特—雅布賴2條220KV、雅布賴—額肯呼都格110KV以及達(dá)來庫布至策克、巴彥諾爾公至烏力吉2條35KV輸變電工程；烏巴一級公路、銀巴二級公路、額雙公路3條省道及孿井灘—照壁山、吉蘭太—圖克木2條通鄉(xiāng)油路等路網(wǎng)工程，全盟基礎(chǔ)設(shè)施狀況進(jìn)一步改善。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，重點(diǎn)實(shí)施了巴彥浩特給排水、新區(qū)道路綜合改造等10個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，居民的生活環(huán)境得到明顯改觀。三是改革開放取得了新的成就。成功實(shí)現(xiàn)了吉鹽化集團(tuán)和吉堿廠的鹽堿聯(lián)合，完成了雅鹽與吉鹽化集團(tuán)的資產(chǎn)剝離，理順了烏斯太開發(fā)區(qū)管理體制，促成了吉鹽化集團(tuán)與中鹽公司的資產(chǎn)重組。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，“向北開放”取得重大進(jìn)展，在跨區(qū)域配置資源特別在開發(fā)利用蒙古國礦產(chǎn)資源方面走在了自治區(qū)前列。策克口岸正式批準(zhǔn)為國家雙邊性常年開放口岸，實(shí)現(xiàn)原煤過貨155萬噸。全年引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外），同比增長159%。對外貿(mào)易自營進(jìn)出口總額達(dá)到2606萬美元，同比增長190%。四是人民群眾生活水平進(jìn)一步提高。全盟城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到7568元和3414元，%%。全額免征了農(nóng)收業(yè)稅，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)資金280萬元。出臺(tái)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位在崗人員崗位津貼和離退休人員生活補(bǔ)貼政策，給企業(yè)退休人員增發(fā)生活補(bǔ)貼，干部職工人均月增收140元。全年新增就業(yè)5331人，其中再就業(yè)3297人，%。“三條保障線”、“兩個(gè)確保”得到進(jìn)一步鞏固，農(nóng)牧區(qū)低保、醫(yī)保和牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。五是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、黨的建設(shè)以及維穩(wěn)工作、安全生產(chǎn)工作，都取得了較大成績，為全盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用。我們能夠取得這樣的成績，是全盟上下艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是各位老同志、廣大離退休老干部支持的結(jié)果，我盟取得的每一項(xiàng)成績、每一步發(fā)展，都凝結(jié)著廣大老同志、老干部的智慧、心血和汗水。在此，我們向?yàn)槿私?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的老同志、老干部們表示衷心的感謝和崇高的敬意！～年是我們實(shí)現(xiàn)第二個(gè)“三年翻一番”目標(biāo)的起始之年，也是全面完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。新的一年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以富民強(qiáng)盟為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)布局調(diào)整為主線，以做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，深入實(shí)施“轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略”，全力推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”和“三化進(jìn)程”，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展；大力加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面進(jìn)步。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長25%，力爭30%；財(cái)政收入增長35%，力爭40%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，力爭18%；農(nóng)牧民人均純收入增長10%，力爭12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到65億元，φ?0億元；％以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。圍繞這樣的思路和目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作。一是堅(jiān)定不移地實(shí)施“轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略”，加快農(nóng)牧民搬遷轉(zhuǎn)移步伐。按照積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)先行的原則，做好搬遷轉(zhuǎn)移的總體規(guī)劃，打好安置基礎(chǔ)，有計(jì)劃、有規(guī)模、分步驟地實(shí)施搬遷轉(zhuǎn)移，使農(nóng)牧民重點(diǎn)向城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)條件較好、能夠形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)區(qū)集中，從事二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施好基礎(chǔ)教育工程、就業(yè)培訓(xùn)工程和產(chǎn)業(yè)致富工程，增加農(nóng)牧民搬遷后的自我發(fā)展和穩(wěn)定致富能力，確保搬得出、穩(wěn)得注能致富。進(jìn)一步整合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)要素，發(fā)展壯大農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖、綠色蔬菜和沙產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；?jīng)營水平。通過搬遷轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，確保農(nóng)牧民收入有較大幅度提高。二是依托資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)鹽及鹽化工、煤及煤化工、煤電轉(zhuǎn)換、冶金工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源最大限度的轉(zhuǎn)化增值。繼續(xù)扶持吉鹽化、太西煤、慶華集團(tuán)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，爭取到～年使3戶企業(yè)銷售收入達(dá)到50億元以上，并力爭使其中的1戶達(dá)到100億元；配套培育一批經(jīng)濟(jì)效益高、競爭力強(qiáng)、成長性好的中小企業(yè)，爭取用3—5年時(shí)間培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶。大力加強(qiáng)烏斯太、長山和賽漢陶來等工業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)其盡快上規(guī)模、上檔次、上水平，提高對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的集聚能力。堅(jiān)持項(xiàng)目拉動(dòng)，進(jìn)一步加快烏斯太230萬千瓦自備電廠、晨宏力集團(tuán)20萬噸pVC等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度；加快吉鹽化集團(tuán)40萬噸pVC、30萬噸重堿擴(kuò)建和215萬千瓦自備電廠，慶華集團(tuán)硅電一體化、煤焦化及配煤中心，太西集團(tuán)230萬千瓦自備電廠等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、論證工作，力爭今年上半年全部開工建設(shè)。進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源勘查力度，加強(qiáng)政府對資源的管理和調(diào)控，為工業(yè)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定資源基矗三是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大撤鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)力度，今年將再撤并20%的蘇木鎮(zhèn)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位、集中建設(shè)的原則，加強(qiáng)盟府、旗府和吉蘭泰、烏斯太五個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，提高市政公用設(shè)施的承載能力和服務(wù)水平，力爭到～年自治區(qū)成立60周年時(shí)，全盟城鎮(zhèn)面貌有大的、根本性改觀。培育發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮。研究出臺(tái)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體扶持措施，改造提升運(yùn)輸物流、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展金融、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、信息中介等新興第三產(chǎn)業(yè)，逐步形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基儲(chǔ)新興產(chǎn)業(yè)為支撐的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快重點(diǎn)旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化宣傳促銷，打造特色品牌，延伸旅游線路，拓展客源市場，把旅游業(yè)發(fā)展作為振興和帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。四是不斷加大投入，全力推進(jìn)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果。深入研究制定生態(tài)保護(hù)和移民搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策措施，實(shí)施好生態(tài)公益林補(bǔ)償項(xiàng)目，確保生態(tài)保護(hù)和建設(shè)取得更大成效。抓住自治區(qū)構(gòu)筑西起額濟(jì)納、東至滿洲里鐵路大通道和西起阿拉善、東至呼倫貝爾公路大通道及鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通公路的機(jī)遇，加大跑上跑外力度，多方爭取項(xiàng)目資金，全力支持、配合臨策鐵路及支線啟動(dòng)建設(shè)，積極促成烏吉鐵路改造；加快公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提高公路等級和通達(dá)能力。加快電源點(diǎn)建設(shè)和電網(wǎng)改造步伐，大力引進(jìn)建設(shè)風(fēng)電、風(fēng)光互補(bǔ)等清潔能源項(xiàng)目。積極做好盟內(nèi)農(nóng)業(yè)引黃用水指標(biāo)水權(quán)轉(zhuǎn)讓置換工作，啟動(dòng)引黃河水入巴彥浩特工程。五是“走出去、引進(jìn)來”，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。加強(qiáng)同周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提升我盟在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位和作用。有針對性地加大招商引資力度，提高招商引資成功率，更多地引進(jìn)技術(shù)水平高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目。進(jìn)一步加快對蒙古國那林蘇海特煤田的開發(fā)進(jìn)口，今年確保進(jìn)口300—500萬噸，明年達(dá)到1000萬噸，～年力爭達(dá)到1500—2000萬噸。繼續(xù)加大與蒙古國有關(guān)方面的交流與磋商力度，促成已達(dá)成合作意向的項(xiàng)目盡快履約實(shí)施，力爭在開發(fā)利用蒙古國其它資源方面取得新的突破。充分利用好口岸資源，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升通關(guān)過貨能力，繁榮口岸經(jīng)濟(jì)。六是堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施“富民工程”。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)作為提高城鄉(xiāng)居民收入水平的根本舉措和“富民工程”的重要任務(wù)，加強(qiáng)政府對就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。根據(jù)企業(yè)的用工需求和崗位特點(diǎn)，有組織、有計(jì)劃、有針對性地做好就業(yè)技能培訓(xùn)，教育、引導(dǎo)待業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，促進(jìn)勞動(dòng)力充分就業(yè)。進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，確保職工收入隨企業(yè)效益的增加而增加。視財(cái)力狀況，逐年增加地方性津貼和補(bǔ)貼，不斷提高行政事業(yè)單位干部職工和離退休人員收入水平。在繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！薄ⅰ叭龡l保障線”和扶貧救災(zāi)優(yōu)撫工作的同時(shí)，加快城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保一體化和牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)程，力爭3年內(nèi)把全盟牧區(qū)符合條件的人口全部納入低保、醫(yī)保和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，切實(shí)提高人民群眾的科技文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì)。全力維護(hù)穩(wěn)定，為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的和諧社會(huì)環(huán)境。七是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推進(jìn)依法治盟進(jìn)程。支持人大、政府、政協(xié)和人民法院、檢察院法等依照法律和章程履行職能，促使其各司其