【正文】 育的重任。在日益“講究”的甘肅農(nóng)村，與外出務工漸盛的“淘金潮”相比，王海彥夫婦的堅守無疑被視為“本末倒置”的某種“愚昧”。為了彌補這種日益加大的“差距”，他們除了正常教學外，還須通過閑暇時間飼養(yǎng)豬、牛等家畜，以供家里的兩個學生。“在鄉(xiāng)村小學里，我已經(jīng)從大姑娘變成了‘老太婆’，必須堅持到底?！蓖醴计几嬖V記者，村里一些外出打工的人兩三天賺的錢幾乎超過了他們一個月的收入?！半m然賺錢遠遠不如外出務工的村民，但是我們精神上很充實?！薄跋Ｍ谖覀兺诵莺?，能得到大半輩子扎根這里的一些養(yǎng)老補貼?！闭劶按n教師的未來，王芳萍淡淡說道。作為中國西部貧困省份的甘肅，在公派教師極度短缺的歷史時期，代課老師曾作為鄉(xiāng)村教育的“主力軍”，為無數(shù)農(nóng)村孩子“跳出農(nóng)門”默默奉獻。時至今日，他們依然各自為眼下或者晚年旳生計所擔憂。本世紀初，為提高農(nóng)村學校教師隊伍素質(zhì)，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，國家出臺了堅決、逐步清退代課人員的政策。根據(jù)國家清退代課人員的政策，甘肅當時按照“誰聘用、誰清退、誰補助”的政策，在全省范圍內(nèi)對不具備教師資格、無法勝任教學工作的代課人員予以辭退，并給予合理的補償。據(jù)甘肅省教育廳統(tǒng)計。這些代課人員平均代課年限15年，平均年齡38歲。從2010年以后，甘肅明確了時間界限，嚴格禁止聘用新的代課人員。近年來，該省出臺的解決代課人員的政策均是以2003年9月25日為截至時間，杜絕了各地以各種理由新聘代課人員的行為。這期間，甘肅對“縣聘代課人員”納入招錄范圍。2010年、2011和2012年三年共擇優(yōu)招錄1249人。其中2011年、2012年單獨劃出名額進行招錄，保證了公平。對具備教師資格、符合教師任職條件、但未能考錄的代課人員根據(jù)崗位需要進行考核，妥善安排轉(zhuǎn)崗。與此同時，甘肅對符合一定條件，年滿60周歲的代課人員發(fā)放養(yǎng)老補助。具體發(fā)放范圍是“2003年9月25日以前經(jīng)縣市區(qū)聘用的，曾在農(nóng)村中小學教師崗位上代課連續(xù)5年以上(含5年)，凡年齡滿60周歲，離開教學崗位后再未被企事業(yè)單位錄用的代課人員”。經(jīng)統(tǒng)計。在對不符合條件的代課教師“關門”的同時，甘肅還不斷創(chuàng)新農(nóng)村中小學教師補充機制。近年來，該省相繼啟動“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，“公開選拔優(yōu)秀大學生到農(nóng)村中小學任教”，“實施對到農(nóng)村中小學任教的省屬師范院校本科畢業(yè)生實行以獎代補政策”等，這有效緩解了農(nóng)村師資匱乏的局面。(完)第三篇：代課教師現(xiàn)狀：全國農(nóng)村尚有36萬名代課教師代課教師指沒有事業(yè)編制的臨時教師。他們是中華人民共和國人民的特定歷史階段一部分教師群體，無法享受與正式在編教師的工資待遇、社會保險、職稱評定、勞動強度、福利等，確充滿艱辛的默默的為教育事業(yè)而奉獻。如今，部分代課教師為已經(jīng)“代轉(zhuǎn)正”，然后大部分代課教師“被清退”，面臨著失業(yè)和艱苦生活。代課教師雖然沒有任何“名分”，且沒有完全享受教師的待遇，卻在特定歷史階段發(fā)揮著積極作用，特別是在西部地區(qū)和偏遠農(nóng)村為維系義務教育承擔著歷史責任。據(jù)報道，西部地區(qū)代課教師約占教師總數(shù)的20％。教育部宣布，在短時間內(nèi)。在大中城市里，他們從工資待遇、社會保險，到職稱評定、業(yè)務培訓等各種評優(yōu)活動,均無法與正式在編教師享受同等待遇，甚至連每年教師例行體檢這種福利代課教師也沒有資格享受，他們是實實在在的“鐵人”。代課教師也集中在那些公辦教師不愿意去的偏遠地區(qū)，通常是那些“一個老師，一所學校的”。他們的工資不可以超過在編教師1/3，是“磚窯黑工知識分子”的代名詞！形容事情做的比別人多，但獲得的報酬卻僅僅是在編教師的一半不到。與“事倍功半”、“事倍工半”是近義詞。一是在學校教職工編制相對不足的情況下，聘用代課教師可緩解教學力量不足的矛盾；二是學校拿出適當比例的空編用于聘用代課教師，有利于搞活學校內(nèi)部的用人機制，還可避免今后因生源萎縮而帶來的教職工分流壓力。三是政府為節(jié)約財政，逃避責任，甚至違反中華人民共和國1995年施行的《勞動法》（第四十六條明確規(guī)定：“工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬?！碑敃r的勞動部還專門發(fā)文稱：《勞動法》實施后，所有用人單位與職工實行勞動合同制度，各類職工在用人單位平等的享有各種社會保險及有關福利待遇。）侵害代課教師。廣東從去年9月凍結代課教師名單。按照省里的政策設計，將根據(jù)省統(tǒng)考的成績決定代課教師的四種出路：轉(zhuǎn)為公辦教師、轉(zhuǎn)為在編教輔崗位、轉(zhuǎn)為合同聘用教師和辭退。所有的工作分發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)兩種情況，最遲在明年底之前完成。為人性化地安置好代課教師群體，廣東制定了路線圖和時間表，然而事實不能令人樂觀。一年下來，代課教師的總數(shù)僅下降1萬名，在許多地市政府那里沒有實質(zhì)進展。即便像深圳和江門這樣的富庶之地，“代轉(zhuǎn)公”的比例也普遍很低。相較于政策推進遲緩的種種表現(xiàn)，在編制充裕的前提下，地市政府拒絕將通過省考的代課教師轉(zhuǎn)正，實質(zhì)上是對省里政策的公開抗拒。在另外一些地方，干脆就不組織代課教師培訓及參加省考，隱瞞或截留省里的統(tǒng)一政策，代之以自行審核或全面辭退，對代課教師的出路問題草率行事。這些“血淋淋”的現(xiàn)狀流布于省有關部門的申訴網(wǎng)頁，充斥在省級媒體報道的網(wǎng)絡留言中。種種跡象表明，在省里的壓力下，某些地市政府正采取清除的極端辦法來解決代課教師問題。政策無法落實，尤其是有編制而不予兌現(xiàn)，常見的托辭是地方財政困難。實際上，欠發(fā)達地區(qū)的韶關、陽江、清遠和云浮已把首批上線的代課教師全部轉(zhuǎn)正?？磥聿皇清X的問題，問題出在其他方面。無論是讓編制空著，還是以土政策代替省里的規(guī)定，都確實造成了“代轉(zhuǎn)公”的需求緊張。不憚以最大的惡意去揣測：各種對省里政策消極應付的做法，實為權力尋租和利益博弈積蓄資源。呂玉剛表示，首先是要嚴格禁止聘用新的代課人員，規(guī)范中小學的用人行為，保證合格教師的補充需求。顯然，此舉是要將“代課人員”的數(shù)量嚴格控制在當前水平，防止雪球越滾越大，從而有利于代課教師問題的標本兼治。對現(xiàn)在還在崗的代課人員，呂玉剛提出要按照“以人為本、政府統(tǒng)籌、堅持標準、有進有出、積極穩(wěn)妥、標本兼治”的思路，把妥善解決在崗代課人員問題與建立完善教師正常補充機制結合起來。首先是要允許那些具備教師資格、符合教師任職條件、素質(zhì)較好、有一定教學經(jīng)驗的代課人員參加公開招聘，擇優(yōu)進入到教師隊伍。其次，對那些被辭退的代課人員，則要給予一定的補償，并隨著各地社會保障制度的完善，積極研究爭取通過納入城鄉(xiāng)社保、農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法，解決他們的實際生活困難?？梢哉f，“擇優(yōu)招聘、辭退補償、納入社?！苯o這項剛性政策予以了有情執(zhí)行的空間，但是能否有情執(zhí)行，有情執(zhí)行的程度如何，正如呂玉剛所強調(diào)的“關鍵是地方各級政府要切實負起責任”，畢竟，想要“擇優(yōu)錄取”教師，一定要經(jīng)過人事部門增加編制這一關。想要“辭退補償”，得要由地方財政進行支付，需要納入預算。想要“納入社保”，則要由社會保障部門進行規(guī)劃。顯然，代課教師的清退和安置，需要在政府統(tǒng)籌下，由教育、人事、財政、社保等多個部門共同“有情”執(zhí)行，而要保證合情合理，還需要國家層面出臺配套政策，省級政府制定統(tǒng)一的擇優(yōu)政策和補償標準，并給予貧困縣經(jīng)費支持，如此才能體現(xiàn)公平，才能保證代課教師有序退出。關于盡快出臺《中小學離崗代課教師經(jīng)濟補償及養(yǎng)老保險補繳管理辦法》的建議二、建議為了更加有效的解決離崗代課教師的問題，我們建議國家盡管出臺《中小學離崗代課教師經(jīng)濟補償及養(yǎng)老保險補繳管理辦法》（以下簡稱辦法）。在辦法中：（1）要明確對離崗代課教師進行必要的經(jīng)濟補償，并依據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》為其補繳社會養(yǎng)老保險。（2）要明確對離崗代課教師進行經(jīng)濟補償?shù)臉藴省Ｈ?，對離崗代課教師的經(jīng)濟補償總額為教齡乘以單位經(jīng)濟補償標準。其中，單位經(jīng)濟補償標準為該市（州）2009社會月平均工資；離崗代課教師的教齡為每擔任一個自然年的代課任務為1年教齡，超過六個月少于一年的按1年計算。（3）要明確對離崗代課教師補繳社會養(yǎng)老保險的責任、繳費基數(shù)與標準、及領取條件，如：Ⅰ、在代課期間，用人學校未為其繳納社會養(yǎng)老保險者，需由市（州）教育行政部門會同財政和社保部門為其進行補繳。教育部門提供補繳名單，社保部門制定標準，財政部門提供專項經(jīng)費。費用總額經(jīng)上報，由中央及省一級人民政府核準后按一定比例進行轉(zhuǎn)移支付。Ⅱ、對于教齡不足15年的，按實際教齡補償社會養(yǎng)老保險費用，累計不足15年的部分可由其本人選擇逐月繳納或一次性補繳至滿15年。對于教齡在15年及以上的，按15年教齡補繳