【正文】 地?，F(xiàn)在許多基層單位都反映牌子多、檢查多、考核多、臺賬多，有的村掛了幾十塊牌子，牌子多到?jīng)]地方掛，光臺賬一年要建二十多套，弄得基層疲于應(yīng)付，怨聲載道。在官僚主義方面，主要是求穩(wěn)怕難、不敢擔(dān)當(dāng)，不接地氣、衙門作風(fēng)，推諉扯皮、效率不高。有的干部工作不敢挑擔(dān)子、不愿負(fù)責(zé)任，遇到難題能推則推、能拖則拖，打“太極”，天天慢慢悠悠、百坦百坦，四平八穩(wěn)當(dāng)“太平官”、“逍遙官”。有的奉行“好人主義”，怕得罪人、怕丟選票，搞無原則的一團(tuán)和氣，做不得罪人的“好好先生”。有的高高在上、衙門作風(fēng)，只考慮自己方便，不考慮企業(yè)、群眾方便，辦事環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁，對待群眾態(tài)度冷淡，時間不到不開門，期限不到不蓋章，甚至人為設(shè)置障礙，能跑一趟的事要讓群眾跑好幾趟。有的整天琢磨怎么做官，不琢磨如何做事，熱衷于拉關(guān)系、找后門、搭天線。有的奉行“有權(quán)不用、過期作廢”，利用手中權(quán)力，不給好處不辦事，明里暗里吃拿卡要。有的辦事不公，執(zhí)法不廉，濫用權(quán)力，與民爭利。有的搞“家長制”、“一言堂”，不講民主，聽不進(jìn)不同意見，想怎么干就怎么干。有的習(xí)慣坐而論道，喜歡說三道四，當(dāng)面不說、背后亂說，甚至紀(jì)律觀念淡薄，發(fā)牢騷、講怪話，口無遮攔，連起碼的規(guī)矩都沒有。在享樂主義方面，主要是精神懈怠、慵懶疲沓，不思進(jìn)取、貪圖安逸，追求享受、吃喝玩樂。有的干部意志消沉、精神萎靡，干勁沖勁闖勁不足，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。有的安于現(xiàn)狀，只想混日子、拿票子，工作只求過得去，不求過得硬。有的工作不專心，在位不在崗，上班時間打游戲、炒股票、逛淘寶、看電影，甚至隨意離開工作崗位，外出溜達(dá)消閑，群眾有事找不著人。有的計較待遇，工作上多干一點就覺得吃虧，待遇上稍微差點就滿腹牢騷，開口講享受、閉口要回報，不愿吃苦出力，工作拈輕怕重、挑肥揀瘦。在奢靡之風(fēng)方面，主要是鋪張浪費、講求排場，巧立名目、公私不分，以權(quán)謀私，生活腐化。有的干部熱衷迎來送往、互相吃請，將吃喝玩樂從豪華酒店轉(zhuǎn)入食堂、會所、農(nóng)家樂，越來越隱秘。有的豪華裝修辦公室、小食堂，配備高檔辦公用品，公務(wù)不計成本，個別單位領(lǐng)導(dǎo)辦公室很大，工作人員辦公室很擠。有的以“溝通感情”、聯(lián)絡(luò)工作為由，逢年過節(jié)變相用公款送禮。有的以下屬單位、下屬企業(yè)名義購車，規(guī)避限制，上下班不分、節(jié)假日不分、公事私事不分。有的認(rèn)為招商引資、做群眾工作不喝點酒，感情深不了，工作做不來。有的情趣低俗，沉迷于“酒局”、“牌局”，甚至參與賭博，影響很不好。有的大操大辦婚喪嫁娶，借機斂財。我講的這些問題，具有一定的典型性，雖然每個單位都有這些問題，存在的程度和問題的重點也不一樣，表現(xiàn)的形式各有不同，但都是群眾反映強烈、深惡痛絕的。這些問題不解決，群眾就會離我們黨越來越遠(yuǎn)，干部就會向著錯誤的方向越滑越深，作風(fēng)問題就容易變成腐敗問題。前段時間，市委教育實踐活動辦公室匯總梳理了24條我市黨員干部“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)，全市黨員干部都要認(rèn)真對照檢查，深刻剖析問題存在的原因，主動對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實加強和改進(jìn)我們的作風(fēng)。二、精心組織、扎實開展教育實踐活動，努力取得人民群眾滿意的實效今天這次大會以后，全市黨的群眾路線教育實踐活動就正式啟動了。各級黨委（黨組）要嚴(yán)格按照中央和省、市委的部署要求，精心抓好組織實施，確?；顒釉鷮?、有效開展?？偟氖且詾槊駝?wù)實清廉為主要內(nèi)容，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市實施辦法為切入點，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，解決關(guān)系群眾切身利益問題，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，解決影響和制約改革發(fā)展的矛盾問題。在教育實踐活動中，要把握好五個方面：堅持聚焦“四風(fēng)”，解決突出問題。“四風(fēng)”問題積習(xí)很深，可謂“冰凍三尺非一日之寒”。全市廣大黨員干部要深刻認(rèn)識“四風(fēng)”之害，堅決拋棄輕視思想、觀望心理、敷衍態(tài)度，對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，大力清除“四風(fēng)”之害。市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要重點解決政績觀不正確，搞“形象工程”、“政績工程”，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”和盲目決策，做“老好人”，“精氣神”不足、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。市、縣（區(qū)）機關(guān)及其直屬單位要重點解決文來文往、文山會海，工作不落實、執(zhí)行力不強，庸懶散拖、精神不振，衙門作風(fēng)、推諉扯皮，部門利益至上、大局觀念不強、脫離基層實際，“中梗阻”等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)要重點解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，“亂收費、亂罰款、亂攤派”，效率低下，濫用職權(quán)、“吃拿卡要”，執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要重點解決不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強，遇到矛盾繞著走，落實惠民政策縮水走樣，等靠要、怨言多，簡單粗暴、弄虛作假等問題。學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位要重點解決師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等問題。村（社區(qū)）等基層組織要重點解決軟弱無力，服務(wù)群眾意識和能力不強，辦事不公等問題。堅持從嚴(yán)要求，抓實各環(huán)節(jié)工作。這次教育實踐活動，具體到每個單位，集中教育時間不少于3個月。要突出問題導(dǎo)向，堅持教育與實踐并重，重點要抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制等三個環(huán)節(jié)、九個專題。一是學(xué)習(xí)教育要入心入腦。堅持學(xué)以立德、知行合一，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神和相關(guān)規(guī)定書目，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點，切實增強宗旨意識和宗旨觀念。在學(xué)習(xí)教育過程中，要圍繞“三思三觀”，深入開展專題研討，深刻反思與群眾的感情深不深，與百姓的距離遠(yuǎn)不遠(yuǎn)，百姓在心中的份量重不重，牢固樹立人民創(chuàng)造歷史的唯物史觀，以人為本、人民至上的價值觀，立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政觀。二是征求意見要誠心誠意。虛懷若谷、坦誠相見，對黨員干部來說，是有氣度、有信心、有魅力的表現(xiàn)。廣大黨員干部要真正沉下去，多到基層走親連心，直接聽取群眾意見，特別是工作對象和服務(wù)對象的意見。要打消思想顧慮，讓群眾打開天窗說亮話，敞開心扉說真話，少聽成績、多聽問題，要聽得進(jìn)、容得了群眾的不同意見，甚至是一些刺耳尖銳的聲音。三是查擺問題要具體深刻。查擺剖析問題、開展批評和自我批評，是教育實踐活動的一個重要一環(huán)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要把自己擺進(jìn)去，對照“理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)”四面鏡子，把問題找準(zhǔn)找實，把根源分析透，防止“一俊遮百丑”，更不能把別人照亮了，但自己卻燈下黑。要以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，開好專題民主生活會，打消“自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票”的顧慮，避免見事不見人、對人不對己、避重而就輕，真正做到紅紅臉、出出汗、排排毒。四是整改落實要真正到位。活動成效怎么樣，最終要看問題是不是整改到位。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要堅持立說立行、即知即改，發(fā)現(xiàn)什么問題就立即整改什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題。要加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。對“四風(fēng)”問題的一些變異現(xiàn)象，要緊盯不放，堅決防止不良作風(fēng)改頭換面冒出來。這次教育實踐活動中，全市要集中開展八個方面的專項整治：一是深化行政審批制度改革。加大簡政放權(quán)力度，切實抓好縣（區(qū)）一級審批制度改革，破除部門審批“互為前置”的怪圈，落實“非禁即入”的原則，建立部門負(fù)面清單和權(quán)力清單。二是遏制公權(quán)濫用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活待遇，整治超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所。三是嚴(yán)控“三公”支出。狠剎公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費行為。四是整治衙門作風(fēng)。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范干部行為，提高機關(guān)辦事的效能。五是治理文山會海。建立健全務(wù)實高效的辦會辦文機制，簡化會議程序，嚴(yán)格會議經(jīng)費管理，從嚴(yán)控制各類文件簡報和內(nèi)部刊物。六是切實減輕基層負(fù)擔(dān)。從嚴(yán)清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動，嚴(yán)厲整治授牌晉級泛濫現(xiàn)象。七是推進(jìn)干部能上能下。加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度，在中心工作中考察和識別干部，努力建設(shè)過得硬、打勝仗的干部隊伍。八是嚴(yán)查侵害群眾利益行為。切實維護(hù)征地拆遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的群眾利益，堅決糾正與民爭利的各種不正之風(fēng)。堅持領(lǐng)導(dǎo)示范，發(fā)揮表率作用。這次教育實踐活動的鮮明特征和有益經(jīng)驗，就是中央和省委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，為我們樹立了標(biāo)桿。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要先行一步、做出榜樣，一級做給一級看、一級帶著一級干。市委常委會將力爭做求真務(wù)實、親民為民、清廉節(jié)儉、勤勉爭先“四個表率”，并向全市作出“六項承諾”：一是帶頭參與活動。自覺加強學(xué)習(xí)，認(rèn)真查擺和剖析存在問題，積極開展批評和自我批評，切實抓好整改落實。二是帶頭創(chuàng)新破難。抓好“五水共治”、深化改革等重點工作，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，在解決實際問題中做好示范。三是帶頭改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。少開會、開短會、講短話，嚴(yán)控會議規(guī)模，減少部門“一把手”陪會。四是帶頭深入調(diào)查研究。多開展小分隊、隨機式調(diào)研，嚴(yán)控隨行人員，不搞層層陪同。五是帶頭厲行勤儉節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行外出用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)。六是帶頭執(zhí)行待遇標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實公務(wù)用車、辦公用房等工作和生活待遇有關(guān)規(guī)定。堅持開門搞活動，調(diào)動群眾積極性。干部作風(fēng)怎么樣，存在哪些問題，群眾看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)。要堅持開門搞活動，相信群眾、依靠群眾，決不能自說自話、自彈自唱。教育實踐活動的每個環(huán)節(jié)都要讓群眾參與、讓群眾把脈、讓群眾監(jiān)督、讓群眾評判。每個黨員干部都要主動把自己置于社會和群眾的監(jiān)督之下，改什么，怎么改，改的怎么樣，要讓群眾看清楚。要從群眾呼聲中找差距、找問題，做到群眾贊成什么就鼓勵什么，群眾期盼什么就做好什么，群眾反對的就糾正什么，尤其要把群眾反映強烈、迫切需要解決的民生問題解決好，以實際行動、實際成效取信于民。堅持“兩不誤、兩促進(jìn)”，推動改革發(fā)展。各地各單位要把開展教育實踐活動與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作有機結(jié)合起來，與完成本地區(qū)本部門本單位各項任務(wù)有機結(jié)合起來，把活動激發(fā)的熱情引導(dǎo)到全面深化改革、推動科學(xué)發(fā)展上來。要深入開展“兩看兩比”活動，進(jìn)一步營造敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，迎難而上、攻堅克難的濃厚氛圍，以改革創(chuàng)新的思路、辦法和舉措，扎實推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)創(chuàng)建、深化改革、“五水共治”、項目建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作等重點任務(wù)，奮力開創(chuàng)湖州科學(xué)發(fā)展新局面。三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任，確保教育實踐活動各項任務(wù)落到實處這次教育實踐活動面廣量大，要求高、任務(wù)重。各地各單位要高度重視，以好的作風(fēng)開展活動。要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委（黨組）是責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實中央和省、市委的部署要求。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，不能當(dāng)甩手掌柜，重要部署親自謀劃、關(guān)鍵節(jié)點親自把關(guān)、重點單位親自監(jiān)督、突出問題親自過問。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立聯(lián)系點，解剖麻雀、加強指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點建成示范點?；顒娱_展階段，市、縣（區(qū)）四套班子成員、市直部門“一把手”原則上不出國、不出境、不出訪，不安排集體外出。領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須全程參加民主生活會。對活動中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性問題要及時分析研判，提出有效的預(yù)防和解決對策。對活動走過場的，要追究“一把手”責(zé)任。要嚴(yán)格督促檢查。在省委會同市委向每個縣（區(qū)）派出督導(dǎo)組的同時，市委還要向市直各單位派出督導(dǎo)組，強化對活動全過程的督促檢查。各督導(dǎo)組要按照省委關(guān)于走在前列、不走過場的具體要求，擰緊螺絲、上緊發(fā)條，嚴(yán)格督導(dǎo)把關(guān)，有效傳導(dǎo)壓力。要敢于“唱黑臉”，不怕得罪人，對思想認(rèn)識上不去的不放過，查擺問題不聚焦的不放過，自我剖析不深刻的不放過，整改措施不到位的不放過，群眾不滿意的不放過，防止降格以求。要依靠督導(dǎo)單位黨委（黨組）開展工作，遇事多溝通、多商量。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受督導(dǎo)組的督導(dǎo)，堅決防止被動應(yīng)付、敷衍了事等消極做法。要加強分類指導(dǎo)。針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象，提出不同的目標(biāo)要求，制定適合各自特點的活動方案和推進(jìn)計劃，防止“一刀切”、“一樣寬”。對兩新組織黨組織、流動黨員、離退休黨員及年老體弱黨員，可以采取靈活多樣的方式，提高活動實效。要發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用，政法、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)管等部門，要加強分系統(tǒng)指導(dǎo)，制定分系統(tǒng)指導(dǎo)意見，上下聯(lián)動開展活動。要抓