【正文】 查和反饋（一）信息協(xié)查跨省協(xié)查信息為現(xiàn)孕的、未持《婚育證明》或《婚育證明》不規(guī)范的、未采取長效避孕措施的、生育變動的、孕環(huán)情檢查兩輪未到位的，以及其他需要協(xié)查的信息。省內(nèi)協(xié)查信息為現(xiàn)孕的、未采取長效避孕措施的、生育變動的、孕環(huán)情檢查兩輪未到位的，以及其他需要協(xié)查的信息。協(xié)查信息應(yīng)在個案信息登記之日起5個工作日內(nèi)提交。（二）信息反饋縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及村（居）流動人口信息管理人員每個工作日必須訪問FJFIS，接收和查閱本地區(qū)流動人口計劃生育工作交互信息，做到即接收即處理，有協(xié)查必反饋。戶籍地對現(xiàn)居住地協(xié)查的流出信息應(yīng)及時反饋。依反饋信息的緊急程度分為緊急信息和一般信息兩類?，F(xiàn)孕育婦信息為緊急信息，反饋時限為15個自然日；無婚育證、未落實長效節(jié)育措施的育婦信息為一般信息，反饋時限30個自然日。戶籍地對現(xiàn)居住地協(xié)查的流出信息要先核對FJFIS是否做流出人口登記，沒有登記的要補登記；未辦理婚育證的對象要及時將名單反饋給村（居）并督促辦證；婚育節(jié)育信息有變動的要及時更新，特別是現(xiàn)孕和生育信息有變動的對象，要及時落實補救措施和出生申報工作。戶籍地了解育婦已婚嫁外地或知道其現(xiàn)居住地的，應(yīng)報上一級人口計生部門更改接收方。因地址不詳、姓名錯誤等原因造成戶籍在FJFIS未能查詢到匹配的個案協(xié)查信息，應(yīng)到公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門或上級育齡婦女數(shù)據(jù)庫核查，均查無此人的，按“查無此人”反饋協(xié)查信息?，F(xiàn)居住地對戶籍地反饋的流入信息要認真核對，結(jié)婚、生育、節(jié)育等變動信息要及時更新。第二十二條 網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作（一）信息通報現(xiàn)居住地已為育婦落實孕環(huán)情檢查服務(wù)的、辦理一孩生育服務(wù)證的、落實計劃生育手術(shù)服務(wù)的信息均為通報信息?，F(xiàn)居住地應(yīng)在落實以上服務(wù)之日起5個工作日內(nèi)通報。信息通報應(yīng)真實可靠，因虛假信息造成政策外生育的，應(yīng)追究信息通報人的責(zé)任。（二）信息接收戶籍地應(yīng)在15個工作日內(nèi)接收現(xiàn)居住地通報的信息，核實無誤后更新至FJFIS。戶籍地了解育婦已婚嫁外地或知道其現(xiàn)居住地的，應(yīng)報上一級人口計生部門更改接收方。因地址不詳、姓名錯誤等原因造成戶籍在FJFIS未能查詢到匹配的個案通報信息，應(yīng)到公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門或上級育齡婦女數(shù)據(jù)庫核查，均查無此人的，按“查無此人”接收通報信息。第二十三條 提交協(xié)查、通報，接收反饋信息超過時限的，由縣（市、區(qū)）人口計生部門限期督辦；超過時限5個工作日的，由設(shè)區(qū)市限期督辦；超過時限10個工作日的，由省人口計生委限期督辦。省人口計生委按月統(tǒng)計協(xié)查、反饋信息和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作情況。第三節(jié)統(tǒng)計和檔案管理第二十四條 國家人口計生委規(guī)定的統(tǒng)計報表由FJFIS生成，鄉(xiāng)級以上應(yīng)在每月5日前提取本級統(tǒng)計報表，加以分析研究，解決存在問題。組織開展統(tǒng)計調(diào)查工作，完成上級布置的統(tǒng)計調(diào)查工作任務(wù)。第二十五條 通過監(jiān)督檢查提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量，定期對流動人口計劃生育統(tǒng)計工作的組織情況和統(tǒng)計資料真實性、準確性進行評估。第二十六條 村（居）建立流出已婚育婦計劃生育合同書、房屋出租（借）戶計劃生育合同書、流動人口出生花名冊、避孕藥具發(fā)放花名冊及使用隨訪卡和其他情況記載資料等檔案。第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立以下檔案:婚育證明辦理登記簿、現(xiàn)居住地通報的《報告單》；統(tǒng)計報表、“雙查”登記薄、落實節(jié)育措施登記簿、《報告單》存根、流入人口政策外出生個案報告、流入人口政策外懷孕（生育）交接材料、《一孩生育服務(wù)登記表》及所附的相關(guān)材料、婚育證明限期補辦通知書存根、流動人口計劃生育服務(wù)管理責(zé)任書、部門通報的信息材料。各項檔案按年度裝訂成冊保管，當年檔案材料應(yīng)在次年7月前歸檔，鄉(xiāng)級的檔案應(yīng)有專人負責(zé)管理，保存期限為5年。第四節(jié) 技術(shù)服務(wù)管理第二十八條 流動人口現(xiàn)居住地應(yīng)做好計劃生育藥具供應(yīng)、發(fā)放服務(wù)，在流動人口相對聚集的地區(qū)設(shè)置避孕藥具和計劃生育宣傳資料免費發(fā)放點，有條件的在適當位置設(shè)置避孕套自動售貨機，方便群眾獲取避孕藥具。第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每年定期組織計劃生育技術(shù)服務(wù)人員，為流入已婚育齡婦女開展孕情、環(huán)情檢查，按規(guī)定免費出具和向戶籍地郵寄《報告單》或通過信息系統(tǒng)向戶籍地通報環(huán)孕情檢查情況。定期孕情、環(huán)情檢查的對象包括：放置宮內(nèi)節(jié)育器避孕者；使用避孕藥具方法避孕者；因各種原因未采取避孕措施者；實施絕育術(shù)未滿半年者。每年定期組織孕環(huán)情檢查3次，時間為每年的14月份（第一輪）、58月份（第二輪）、912月份（第三輪），每次間隔時間不超過4個月。充分發(fā)揮《福建省計劃生育技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)》的作用，同級流動人口計劃生育服務(wù)管理部門應(yīng)通過FJFIS提取技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)錄入的流動人口孕情、環(huán)情檢查個案信息和其他技術(shù)服務(wù)個案信息，并在5個工作日內(nèi)向戶籍地通報。第三十條 流動人口育齡夫妻的避孕節(jié)育措施由戶籍地和現(xiàn)居住地共同負責(zé)。本省戶籍的流動人口已婚育齡婦女，已生育一個子女的指導(dǎo)其首選放置宮內(nèi)節(jié)育器，已生育兩個及以上子女的指導(dǎo)其首選結(jié)扎措施?，F(xiàn)居住地負責(zé)動員未落實長效避孕節(jié)育措施的流入已婚育齡夫妻落實長效避孕節(jié)育措施，對拒不配合的，現(xiàn)居住地可將相關(guān)信息通報給戶籍地，戶籍地應(yīng)積極配合現(xiàn)居住地落實。在設(shè)區(qū)市內(nèi)流動的，原則上回戶籍地落實避孕節(jié)育措施。無法落實長效避孕節(jié)育措施的當事人應(yīng)說明原因，向人口計生部門提供相關(guān)證明材料。第三十一條 違法懷孕對象需落實補救措施的由戶籍地和現(xiàn)居住地共同負責(zé)。現(xiàn)居住地發(fā)現(xiàn)流入育齡婦女懷孕的，應(yīng)當立即通報戶籍地，核查是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。對于政策外懷孕的，現(xiàn)居住地積極做好宣傳動員工作，就地落實補救措施；對暫不宜落實的或者拒不落實補救措施，現(xiàn)居住地要及時通報其戶籍地，戶籍地應(yīng)積極響應(yīng)做好相關(guān)處理工作；對未落實補救措施并離開所管轄區(qū)域的，現(xiàn)居住地應(yīng)當及時將個案信息登錄FJFIS，同時將情況通報戶籍地。未納管、未通知戶籍地、未采取措施造成流入人口政策外生育的，追究現(xiàn)居住地責(zé)任；戶籍地不配合、不落實造成政策外生育的，責(zé)任由戶籍地承擔(dān)。第五節(jié) 合同協(xié)議管理第三十二條 建立流動人口計劃生育合同管理制度。村（居）在已婚育齡婦女外出前，應(yīng)與其簽訂計劃生育協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當遵循雙向?qū)Φ?、相互約束的原則，并結(jié)合計劃生育法規(guī)規(guī)章規(guī)定和本地實際明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。合同有效期由村（居）民自治章程或村（居）規(guī)民約確定，一般不超過3年。第三十三條 加強房屋出租戶的管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村（居）要與轄區(qū)內(nèi)房屋出租戶簽訂流動人口計劃生育管理責(zé)任書。第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村（居）要與企事業(yè)用工單位簽訂流動人口計劃生育管理責(zé)任書，明確其協(xié)助做好查驗、督辦《婚育證明》、孕環(huán)情檢查及政策法規(guī)宣傳教育等計劃生育重責(zé)任。責(zé)任書每兩年簽訂一次，并要定期監(jiān)督、檢查責(zé)任書履行情況。第六節(jié) 社會撫養(yǎng)費征收第三十五條 流動人口違法生育的，由戶籍地與現(xiàn)居住地相互協(xié)商配合，按照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，共同做好社會撫養(yǎng)費的征收工作。第三十六條 現(xiàn)居住地在征收流動人口違法生育人員的社會撫養(yǎng)費時，應(yīng)當與其戶籍地縣級人口和計劃生育部門書面協(xié)商確定征收標準，并按以下規(guī)定執(zhí)行：（一）對確定由現(xiàn)居住地征收的，戶籍地人口和計劃生育部門應(yīng)當協(xié)助提供當事人實際收入或當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入（農(nóng)村居民年人均純收入）的數(shù)額；（二）對確定由戶籍地征收的，現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門應(yīng)當協(xié)助征收；（三）征收地不能一次性征收完畢的，可委托當事人戶籍地或現(xiàn)居住地繼續(xù)征收。需要申請法院強制執(zhí)行的，委托方應(yīng)協(xié)助辦理。第三十七條 協(xié)商可采用公函、傳真等書面方式，協(xié)商的主要內(nèi)容包括：（一）核實當事人的基本情況；（二）了解當事人的實際收入；（三）通報本地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入情況；（四）擬征收社會撫養(yǎng)費的方案；（五）需要協(xié)商的其他事項。第三十八條 戶籍地收到現(xiàn)居住地的協(xié)商信息后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)作出回復(fù)，逾期未回復(fù)視為同意現(xiàn)居住地征收意見。未經(jīng)協(xié)商作出處理決定的，上一級人口計生部門有權(quán)責(zé)令原處理單位作出變更或撤銷征收決定。第三十九條 省內(nèi)流動人口違法生育的，在現(xiàn)居住地或發(fā)現(xiàn)地與戶籍地協(xié)商的基礎(chǔ)上，原則上由戶籍地征收社會撫養(yǎng)費。但下列情況除外：（一）當事人在現(xiàn)居住地有房產(chǎn)（店面）等固定資產(chǎn)并實際居住半年以上的；（二）在現(xiàn)居住地經(jīng)商或辦企業(yè)實際收入高于戶籍人均收入標準的。第四十條 不按規(guī)定進行前置協(xié)商，導(dǎo)致違法生育人員規(guī)避法律少繳社會撫養(yǎng)費的，或在懷孕期間收取押金的，以及弄虛作假搶征社會撫養(yǎng)費的，要給予通報批評，并追究主要負責(zé)人和其它直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第七節(jié) 區(qū)域協(xié)作第四十一條 戶籍地與現(xiàn)居住地建立同級協(xié)商、上級協(xié)調(diào)、相互配合的協(xié)作機制，實行流動人口計劃生育雙向服務(wù)管理。（一）戶籍地人口計生部門要依托駐外商會、駐外黨支部等組織形式，在流出人口集中的城市成立異地流動人口計生協(xié)會，加強流出人口的計生服務(wù)和管理工作。（二）現(xiàn)居住地人口計生部門要根據(jù)流入人口的特點，在流動人口集聚的工業(yè)區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、企業(yè)等成立流動人口計生協(xié)會，加強流入人口的計生服務(wù)和管理工作。第四十二條 流動人口相對聚集的地區(qū)，通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議和召開聯(lián)席會議等形式，積極開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合服務(wù)等活動，建立協(xié)作雙方或多方相互協(xié)調(diào)和齊抓共管的流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作機制。第四十三條 協(xié)作雙方或多方加強信息通報、個案處理、政策告知和層級交流等工作，及時相互通報流動人口計劃生育工作相關(guān)信息；相互通報涉及“兩非”案件的線索，協(xié)作處理生育服務(wù)登記、社會撫養(yǎng)費征收等事宜；通過官方網(wǎng)站、電子或紙質(zhì)文件等方式告知新出臺的政策措施；相應(yīng)建立各級交流制度，研究解決實際問題。第四十四條 各級人口計生委在本級人口計生委網(wǎng)站上，公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)具有計劃生育技術(shù)服務(wù)資格的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系電話等信息。第八節(jié) 均等化服務(wù)第四十五條 現(xiàn)居住地落實已婚育齡流動人口免費享有國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。向育齡群眾免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，包括：避孕藥具發(fā)放；孕情、環(huán)情檢查；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查。把流動人口納入出生缺陷一級預(yù)防，落實免費孕前優(yōu)生健康檢查。第四十六條 人口計生有關(guān)部門為需要出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》的已婚育婦，免費出具和郵寄報告單。為離開戶籍地的育齡婦女免費發(fā)放《流動人口婚育證明》，結(jié)合村（居）入戶訪視，開展送證上門活動。主動深入流動人口較多的企業(yè)，為流動已婚育婦做好避孕節(jié)育情況檢等服務(wù)工作，做到主動送宣傳、送知識、送服務(wù)、送藥具上門，滿足流動育齡群眾的計劃生育服務(wù)需求。第四十七條 按照政務(wù)公開的要求，人口計生部門通過各種宣傳渠道和方式，向流動人口提供計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康常識和便民服務(wù)措施等知識與信息，公布轄區(qū)內(nèi)指定的計劃生育技術(shù)服務(wù)定點機構(gòu)、生殖保健醫(yī)療機構(gòu)的地址及服務(wù)項目和聯(lián)系電話，保證流動人口、農(nóng)民工實行計劃生育的知情權(quán)。第四十八條 充分發(fā)揮企業(yè)和基層計劃生育協(xié)會組織的作用，協(xié)助政府和協(xié)調(diào)相關(guān)部門為流動人口在就業(yè)、子女入托入學(xué)等生產(chǎn)、生活方面提供有益的幫助。督促用人單位落實流動人口實行計劃生育的婚假、女工孕育、哺乳、避孕節(jié)育手術(shù)休假等方面的合法權(quán)益。第四十九條 設(shè)立流動人口計劃生育維權(quán)電話，網(wǎng)站投訴信箱等，暢通流動人口計劃生育訴求維權(quán)渠道，接受社會和群眾監(jiān)督。第五十條 堅持依法行政，嚴禁在與流出人員辦理有關(guān)計劃生育證件和簽訂管理合同、協(xié)議時搭車收費或以各種名義收取押金、保證金。戶籍地不得以任何形式在流動人口現(xiàn)居住地設(shè)立孕情檢查點；嚴禁強迫已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢，切實維護流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益。第九節(jié) 目標管理考核第五十一條 流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，按照突出重點、方便操作、實事求是、有利工作的原則，納入各級人口和計劃生育目標管理責(zé)任制考評，本規(guī)范的執(zhí)行情況作為平時經(jīng)常性檢查和年終考核的重要依據(jù)。第五十二條 考核流動人口現(xiàn)居住地和戶籍地履行流動人口計劃生育服務(wù)管理職責(zé)情況，現(xiàn)居住地重點考核婚育證明查驗、流入人口建檔、流動人口符合政策生育、計劃生育手術(shù)免費落實、流動人口免費孕環(huán)檢、流動人口重要信息及時更新情況以及流動人口對計劃生育工作的滿意度等；戶籍地重點考核流出育婦《婚育證明》辦證、流出人口計劃生育登記、流出已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實、信息反饋和“查無此人”真實情況、流動人口符合政策生育等情況。第五十三條 協(xié)作責(zé)任（一）下列情況由戶籍地承擔(dān)責(zé)任：不按規(guī)定采集上報流動人口信息資料，造成流動人口信息登錄不及時、檔案資料不完全、不規(guī)范的；不按規(guī)定管理流動人口信息系統(tǒng)，個案協(xié)查、信息反饋、信息統(tǒng)計上報不符合要求的；對現(xiàn)居住地提出個案協(xié)查、協(xié)作處理申請未能有效配合，因時間拖延不能落實補救措施，導(dǎo)致違法生育等不良后果的；在辦理《婚育證明》等服務(wù)工作中故意刁難、搭車收費、強制已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢以及在流入地設(shè)點收費的；發(fā)現(xiàn)流動人口在流出前已懷孕，未采取有效措施，又未告知現(xiàn)居住地而導(dǎo)致違法生育的；違反法律法規(guī)或未履行相關(guān)職責(zé)，以及違反本規(guī)范規(guī)定的其它相關(guān)情形。（二）下列情況由現(xiàn)居住地承擔(dān)責(zé)任：不按規(guī)定采集上報流動人口信息資料，造成流動人口信息登錄不及時、檔案資料不完全、不規(guī)范的；不按規(guī)定管理流動人口信息系統(tǒng)，個案協(xié)查、信息反饋、信息統(tǒng)計上報不符合要求的；對戶籍地提出的個案協(xié)查、協(xié)助處理申請未能有效配合，因時間拖延不能落實補救措施，導(dǎo)致違法生育等不良后果的；落實免費技術(shù)服務(wù)不到位，違規(guī)收取服務(wù)費的；對在現(xiàn)居住地居住30天以上的流入人口，未實施有效服務(wù)管理的；對政策外懷孕對象，采取了消極驅(qū)趕措施的；違反法律法規(guī)或未履行相關(guān)職責(zé)，以及違反本規(guī)范規(guī)定的其它相關(guān)情形。第四章 附則第五十四條本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。第五十五條本規(guī)范實施中的具體應(yīng)用問題由福建省人口和計劃生育委員會負責(zé)解釋。第二篇：全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范為提高流動人口計劃生育服務(wù)管理規(guī)范化、制度化