【正文】 第十二條 預(yù)警（一）、預(yù)警等級根據(jù)水上交通安全突發(fā)事件的嚴重性和緊急程度，預(yù)警劃分為一般﹑較重﹑嚴重﹑特別嚴重四個級別，依次用藍色﹑黃色﹑橙色和紅色進行預(yù)警。（二）、預(yù)警級別研判與發(fā)布按照各自職責(zé)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對水上交通安全突發(fā)事件預(yù)警級別進行研判，由管委會或應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。（三）、預(yù)警公告內(nèi)容包括預(yù)警級別﹑預(yù)警區(qū)域或場所﹑預(yù)警起止時間﹑影響估計及應(yīng)對措施﹑發(fā)布機關(guān)等。（四）、預(yù)警處置對于一般﹑較重預(yù)警級別的水上交通突發(fā)事件，西海服務(wù)中心應(yīng)及時采取必要的處置措施，盡可能控制和消除事態(tài)擴大，并做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準備。對于嚴重﹑特別嚴重預(yù)警級別的突發(fā)事件，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位，組織相關(guān)應(yīng)急處置力量，采取必要的處置措施，同時進入應(yīng)急準備狀態(tài)。第四章 應(yīng)急救援第十三條 應(yīng)急預(yù)案（一）、重﹑特大水上交通險情發(fā)生后﹑事故險情當(dāng)事人及附近水域船舶及有關(guān)單位必須嚴格保護好現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員及財產(chǎn)；要妥善保護現(xiàn)場重要痕跡﹑特征等證據(jù)。（二）、重﹑特大事故險情發(fā)生后，事故當(dāng)事人或現(xiàn)場附近過往﹑停泊、作業(yè)的所有船舶以及單位﹑居民應(yīng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾聿块T或管委會﹑公安部門報告，如船舶有單位的，當(dāng)事人同時向其單位報告，單位負責(zé)人接到報告后，立即將事故發(fā)生情況在20分鐘內(nèi)報告應(yīng)急救援辦公室。海事管理機構(gòu)按逐級上報原則報告，同時報同級政府及相關(guān)部門。當(dāng)事船舶人員及船舶單位應(yīng)迅速組織力量，采取有效的自救措施，防止事故險情進一步擴大，并在24小時內(nèi)寫出重﹑特大事故險情書面報告。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1﹑事故險情發(fā)生的時間﹑地點；2﹑發(fā)生事故險情的船舶單位﹑國籍﹑船名及其所有人﹑經(jīng)營人的姓名﹑郵編﹑地址及聯(lián)系電話；3﹑天氣及航道情況；4﹑船舶情況（主要技術(shù)參數(shù)及證書航行資料等）； 5﹑始發(fā)港和目的港；6﹑事故險情發(fā)生的詳細經(jīng)過； 7﹑采取自救的措施和他人救助情況； 8﹑事故損失（包括人員傷亡﹑船舶毀損等）； 9﹑現(xiàn)場示意圖；10﹑對事故險情的原因﹑性質(zhì)初步判斷；（三）、本區(qū)水域內(nèi)重特大水上交通安全事故發(fā)生后，立刻啟動本預(yù)案。接到事故報告后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人和應(yīng)急救援指揮部負責(zé)人及各專業(yè)組牽頭單位負責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，安排協(xié)調(diào)各方力量，迅速開展水上搜救搶險工作。重特大事故險情發(fā)生后，應(yīng)急救援小組負責(zé)人負責(zé)現(xiàn)場指揮，安監(jiān)﹑海事﹑公安等部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并及時向應(yīng)急救援指揮部報告。第五章 后期處置第十四條 善后處置服務(wù)中心會同有關(guān)部門按照管委會應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定與要求，負責(zé)組織善后處置工作。第十五條 調(diào)查和總結(jié)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組，及時組織對突發(fā)事件進行調(diào)查，事件的責(zé)任單位予以配合。水上交通突發(fā)事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時﹑準確地查清事件性質(zhì)，查明事件發(fā)生的原因和責(zé)任，查實人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，總結(jié)應(yīng)急處置工作，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防范﹑改進措施和修訂預(yù)案的建議。第六章 宣傳﹑培訓(xùn)和演習(xí)第十六條 公共宣傳教育提高全社會的安全意識和防范能力，將有關(guān)應(yīng)急方面的法律﹑法規(guī)和防災(zāi)﹑減災(zāi)﹑避險﹑自救﹑互救等作為公眾宣傳教育的內(nèi)容。經(jīng)常組織各單位對水上交通突發(fā)事件的應(yīng)急教育。第十七條 培訓(xùn)要加強應(yīng)急管理和救援人員的常規(guī)性培訓(xùn)工作。應(yīng)對水上交通突發(fā)事件應(yīng)急管理要納入全區(qū)水上交通安全管理人員培訓(xùn)內(nèi)容。第十八條 演習(xí)水上交通安全應(yīng)急救援機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)工作，并根據(jù)工作特點，組織各自的應(yīng)急處置演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后，要對演習(xí)過程進行評估﹑總結(jié)。第七章 附則第十九條 獎懲管委會對在水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人，予以表彰和獎勵；對不履行應(yīng)急處置職責(zé)，造成嚴重后果的單位和個人，報有關(guān)部門給予行政處分﹑處罰；構(gòu)成犯罪的，報送司法部門依法追究其刑事責(zé)任。第二十條 制定與解釋本預(yù)案由管委會制定。今后根據(jù)有關(guān)法律﹑法規(guī)的制定和修訂情況，并結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，以及應(yīng)急工作中出現(xiàn)的新情況，適時進行修訂。本預(yù)案執(zhí)行過程中的具體問題由水上交通突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。第二十一條 預(yù)案實施時間 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。二00九年三月十一日第二篇：景區(qū)旅游黃金周突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案景區(qū)旅游黃金周突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1總則，建立科學(xué)、高效地處置突發(fā)事件應(yīng)急救援機制，最大限度地減少危害和影響，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，制定本應(yīng)急預(yù)案。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國旅游法》《省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《省大型群眾性活動安全管理辦法》《市文化旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等以人為本，救援第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；社會動員，科學(xué)應(yīng)對；屬地救援，就近處置；及時報告，信息暢通。本預(yù)案適用于區(qū)行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)黃金周期間突發(fā)的事件應(yīng)對工作，因特殊天氣、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件所導(dǎo)致發(fā)生的旅游消費者傷亡及被困等事件的應(yīng)急處置。2應(yīng)急組織體系及職責(zé)（以下簡稱區(qū)指揮部）?？傊笓]由區(qū)分管文旅部門副區(qū)長擔(dān)任。副總指揮由區(qū)文旅局局長、區(qū)相關(guān)成員單位負責(zé)人、分管旅游行業(yè)安全副局長擔(dān)任。指揮部下設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)文旅局，辦公室主任由文旅局局長兼任。成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康和體育局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)信息化和科技局、區(qū)財政局、市生態(tài)環(huán)境局分局、市公安局分局、區(qū)交通局、區(qū)氣象局、區(qū)交警大隊、區(qū)消防救援大隊、區(qū)融媒體中心、區(qū)供電公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。（見附件3）指揮部下設(shè)六個組，分別是搶險救援組、治安警戒組、醫(yī)療救護組、綜合保障組、新聞報道組、善后工作組等應(yīng)急工作組，并按照指揮部的安排和各自的職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，迅速有序地開展應(yīng)急救援處置工作。(1)搶險救援組組長:區(qū)文旅游局負責(zé)人成員單位:區(qū)文旅游局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)工業(yè)信息化和科技局、市公安局分局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生健康和體育局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。職責(zé):負責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員、交通、通信和裝備等資源調(diào)配，查明突發(fā)事件性質(zhì)、影響范圍及可能造成的后果，制訂應(yīng)急搶險救援方案，組織指揮現(xiàn)場搶險救援工作，對旅游突發(fā)事件進行調(diào)查分析，提出處理意見。(2)治安警戒組組長:市公安局分局成員單位:市公安局分局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。職責(zé):負責(zé)旅游黃金周突發(fā)事件現(xiàn)場治安警戒、人員疏散、秩序維護、交通疏導(dǎo)等工作，保障應(yīng)急救援高效有序進行。(3)醫(yī)療救護組：組長:區(qū)衛(wèi)生健康和體育局成員單位:區(qū)衛(wèi)生健康和體育局、市公安局分局、市場監(jiān)督管理局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。職責(zé):負責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游黃金周突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作，落實對受傷人員的醫(yī)療救治等措施。（4）綜合保障組：組長:區(qū)發(fā)改委成員單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局分局、區(qū)氣象局、區(qū)供電公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。職責(zé):負責(zé)提供應(yīng)急救援資金、物資及裝備，做好道路、水電及通信設(shè)施搶修和氣象應(yīng)急保障等工作。（5）新聞報道組組長:區(qū)委宣傳部成員單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心。職責(zé):負責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游黃金周突發(fā)事件應(yīng)急救援的新聞報道工作，為應(yīng)急救援工作營造良好的輿論氛圍。(6)善后工作組組長:區(qū)文化和旅游局成員單位:區(qū)文化和旅游局、區(qū)委臺辦、市公安局分局、區(qū)衛(wèi)生健康和體育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。職責(zé):負責(zé)遇難人員的身份確認和遺體處置、家屬接待以及賠償、撫慰、撫恤、理賠等工作。涉外、港澳臺傷亡人員以及家屬的聯(lián)絡(luò)、撫恤、賠償工作。3監(jiān)測和預(yù)警建立健全旅游黃金周信息監(jiān)測體系和信息報告制度，完善預(yù)測預(yù)警機制。貫徹早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則及時了解掌握旅游經(jīng)營單位和旅游團隊相關(guān)信息，加強監(jiān)測和分析，及時向上級部門報告監(jiān)測信息。根據(jù)旅游黃金周突發(fā)事件可能對旅游消費者造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警分為一級(特別嚴重)、二級(嚴重)、三級(較重）、四級(一般)，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。區(qū)旅游黃金周應(yīng)急指揮部辦公室值班電話:，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦旅游黃金周應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)分別設(shè)立接警中心，公布值班電話。交通、氣象、自然資源、林業(yè)、衛(wèi)健等有關(guān)部門在發(fā)布交通、氣象、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等預(yù)警信息時，應(yīng)及時向區(qū)旅游黃金周突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室通報。區(qū)旅游黃金周突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室接到公民、法人關(guān)于黃金周突發(fā)事件報警和收到交通、氣象、自然資源、林業(yè)、衛(wèi)健等單位通報的預(yù)警預(yù)報信息后，應(yīng)立即進行險情確認，組織專家組成員，結(jié)合預(yù)警的情況，對報警信息進行風(fēng)險評估，及時采取必要的應(yīng)急措施。、二級預(yù)警信息發(fā)布，由省人民政府或者授權(quán)省氣象、交通、自然資源等部門在旅游黃金周突