【正文】 、約157萬人。茶陵縣易地搬遷的人口主要位于桃坑鄉(xiāng)、湖口鎮(zhèn)、浣溪鎮(zhèn)、秩堂鎮(zhèn)、八團鄉(xiāng)、棗市鎮(zhèn)、嚴塘鎮(zhèn)、高隴鎮(zhèn)、潞水鎮(zhèn)、腰陂鎮(zhèn)、舲舫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都位于偏遠山區(qū)，交通閉塞，生產(chǎn)生活設施條件落后，大部分村組道路沒有貫通或進行水泥硬化，群眾生產(chǎn)、生活出行不便；通訊不暢通，與外界聯(lián)系渠道少、信息缺乏；河道、農(nóng)田水污染比較嚴重，有的地方安全飲用水問題尚未得到有效解決；同時也存在因重點工程建設，如庫區(qū)建設、高速公路及鐵路建設等導致土地征收、資源減少而影響到群眾正常的生產(chǎn)和生活的情況。炎陵需要易地搬遷的人口數(shù)量較少，零星存在，其生存條件惡劣，缺電缺水缺路，居住地山高水遠，人口素質(zhì)、文化素質(zhì)低，致富條件、門路基本沒有。(二)總體思路茶陵縣易地扶貧搬遷思路：采取因地制宜、就地搬遷的原則，充分利用現(xiàn)有條件，通過山區(qū)搬遷至城鎮(zhèn)區(qū)，山上搬遷至山下，高地搬遷至平原地帶，環(huán)境生態(tài)治理保護與移民搬遷相結(jié)合，邊治理、邊搬遷，突出重點區(qū)域逐步實施的方式，使移民搬遷實現(xiàn)促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高的目的?！笆濉睍r期，規(guī)劃搬遷人口戶數(shù)3975戶，約12910人?？晒┌仓冒徇w人口的水、土資源狀況。茶陵縣域內(nèi)水資源豐富，將在現(xiàn)有基礎上加大水庫建設力度和上游水土保持及水源保護等工作力度，以保障全縣生產(chǎn)生活用水需求。全縣可供利用的新開發(fā)耕地面積為11550畝，可供調(diào)整利用的耕地面積為7800畝，十二五期間可供利用新開發(fā)耕地面積為7000畝，可供調(diào)整利用的耕地面積為3500畝。資金籌措。主要通過向中央、省市申請財政支持及地方政府、群眾自籌等方式來籌集，并通過多種渠道吸引企業(yè)、民間資本參與移民搬遷工作。炎陵縣易地扶貧搬遷思路：本著自愿的原則，多渠道、多元化的方式，加強貧困地區(qū)的教育，加強貧困地區(qū)勞動力就業(yè)能力培訓，提高人口素質(zhì)，多渠道籌措資金，以補代促，促進需移民對象自愿移民。搬遷方式采取整體、零星向集鎮(zhèn)、工業(yè)園搬遷方式和整體、零星就地搬遷的方式相結(jié)合的方法移民。“十二五”時期，完成50戶貧困人口搬遷工作?？晒┌仓冒徇w人口的水、土地資源情況。炎陵縣農(nóng)業(yè)人口人均耕地1畝，水資源豐富，是湘江洣水的發(fā)源地，規(guī)劃搬遷安置地耕地、水資源都能滿足要求。資金籌措渠道。農(nóng)村貧困地區(qū)移民搬遷是一項系統(tǒng)工程，工作量大，資金需求量大，必須發(fā)揮國家、省、縣和移民戶本身的積極性，四方籌資，加強管理，爭取把每一分錢用好。把錢用在刀刃上?；I資比例為7:1:1:1，能較好的調(diào)動各方的主觀能動性。四、工作建議農(nóng)村貧困地區(qū)易地扶貧搬遷是一項系統(tǒng)工程，必須發(fā)揮國家、省、市、縣和移民戶本身的積極性。為加快推進易地扶貧搬遷工程，特提出幾點建議：建議切實落實國家、省支持易地扶貧搬遷的政策。國家和省級層面都制定了支持農(nóng)村貧困地區(qū)易地扶貧搬遷的政策，各相關部門應認真貫徹落實政策，確保支持政策到位。同時，由于貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，自身財力困難，建議提高中央資金的補助標準，落實省財政配套資金，降低縣級配套資金。建議加大對我市易地扶貧搬遷工程的支持力度。株洲炎陵、茶陵是革命老區(qū)縣，由于歷史、自然地理條件等多方面原因，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，貧困人口多，返貧致貧因素復雜，易地扶貧搬遷任務長期而艱巨，請求省發(fā)改委加大對我市的支持力度。建議加大扶貧機制創(chuàng)新。易地扶貧搬遷需要機制創(chuàng)新，建議建立“政府主導、部門分工、各方參與、合力攻堅”工作長效機制；積極探索扶貧投入增長機制，建立財政資金、信貸資金、社會幫扶資金對片區(qū)投入的穩(wěn)定增長機制第四篇：易地扶貧搬遷實施方案附件福建省“十三五”易地扶貧搬遷實施方案為加快易地扶貧搬遷步伐，從根本上解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧發(fā)展問題，依據(jù)《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《中共福建省委福建省人民政府關于推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等重要政策文件，制訂本實施方案。一、總體要求（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央扶貧開發(fā)工作會議精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，按照黨中央、國務院和省委、省政府關于扶貧開發(fā)工作的系列決策部署，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關后續(xù)扶持政策，強化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，堅決打贏易地搬遷脫貧攻堅戰(zhàn)。（二）基本原則，精準搬遷。瞄準“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的建檔立卡貧困人口，提高搬遷對象精準識別和動態(tài)管理水平。易地扶貧搬遷各項政策、各項資金都要精準集聚，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口搬遷安置和后續(xù)脫貧，防止“大水漫灌”。，應搬盡搬。充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強迫命令。努力做到對建檔立卡貧困人口應搬盡搬，并統(tǒng)籌處理好建檔立卡貧困人口與農(nóng)村低保戶、特困戶等同步搬遷人口的關系，確保有序搬遷、平穩(wěn)搬遷、順利搬遷。，完善配套。嚴格按照“保障基本、安全適用”的要求，做好建檔立卡搬遷人口安置住房的規(guī)劃和建設，防止因建房面積過大而增加搬遷群眾負擔，防止建檔立卡搬遷人口因建房而負債。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，新建的住房要符合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，做到新房與新村同步建設。切實做好安置區(qū)配套基礎設施和基本公共服務設施建設。，穩(wěn)定脫貧。緊密圍繞搬遷對象脫貧目標，把扶持搬遷對象后續(xù)發(fā)展擺在更加重要位置，堅持因地制宜、多措并舉、精準施策，整合各類涉農(nóng)資金，積極拓寬搬遷對象穩(wěn)定增收渠道，實行搬遷安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，增加收入和提高素質(zhì)并重，努力提高搬遷對象的自我發(fā)展能力。（三）主要目標?！笆濉逼陂g，爭取完成對居住在偏遠自然村、地災隱患點、生態(tài)保護區(qū)等有搬遷意愿農(nóng)戶的搬遷任務，（目前我，考慮到因災因病等因素可能導致新增返貧，“十三五”—），做到立足實際、應搬盡搬。實施搬遷后，搬遷對象住房條件明顯改善，生活水平明顯提高，收入結(jié)構(gòu)明顯多元，經(jīng)濟收入整體提高，全面實現(xiàn)脫貧致富，安置區(qū)基礎設施明顯改善，公共服務設施基本配套，遷出區(qū)水土流失趨勢得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境有較大改善。二、搬遷對象與安置方式（一）搬遷對象。主要包括建檔立卡貧困戶和其他需要搬遷農(nóng)戶，主要為：偏遠自然村農(nóng)戶、地災隱患點農(nóng)戶、生態(tài)保護地需搬遷農(nóng)戶、災后需重建農(nóng)戶，以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶等。（二）搬遷方式。包括自然村整村搬遷和分散搬遷兩種，鼓勵整村搬遷集中安置。對于偏遠自然村且有意愿搬