【正文】 進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，努力使計劃生育成為廣大人民群眾的自覺行為；計生部門要組織開展“關(guān)愛女孩工程”山區(qū)行活動。二是集中開展專項治理。按照全省統(tǒng)一布置與要求，各地要在4—6月份集中進行B超管理、終止妊娠的藥品管理、性別監(jiān)測、終止妊娠手術(shù)等專項治理，全方位推動出生性別比問題的綜合治理。市計生領(lǐng)導(dǎo)小組要加強督促檢查，組織相關(guān)成員單位赴各縣區(qū)督查，并將開展專項治理結(jié)果列入年終考評依據(jù)之一。在綜合治理出生性別比的問題上，要嚴(yán)格實行責(zé)任追究制，對相關(guān)部門不履行責(zé)任的，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推動基層計劃生育工作上臺階。各地在開展創(chuàng)建活動中，要按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，注重各項工作的落實。重點是加強基礎(chǔ)條件，改善服務(wù)環(huán)境，全面規(guī)范技術(shù)服務(wù)管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。貴池區(qū)要保持國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)稱號；青陽縣要積極爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣；東至縣、石臺縣要力爭創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。全市1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（四）堅持綜合治理，加強城市和流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作。要進一步加強相關(guān)部門的流動人口計劃生育綜合治理工作職責(zé)。市、縣兩級公安、衛(wèi)生、民政、計生等部門要加強相互之間的協(xié)調(diào)配合，定期互通人口計生信息，建立流動人口計劃生育社區(qū)與單位“雙向管理”機制。貴池區(qū)要大膽履行屬地管理職能，把城市社區(qū)和流動人口計劃生育工作作為重點抓得緊而又緊，實而又實。市直各部門各單位要按照屬地管理的要求，主動配合貴池區(qū)的人口與計劃生育工作。東至、石臺、青陽要重點加強流出人口計生規(guī)范管理，對流出縣外的育齡婦女，必須按照《安徽省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，與村（居）委會簽訂計劃生育合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，切實提高流出人口辦證率、流出育齡婦女孕檢返回率、長效節(jié)育措施落實率。（五）堅持依法行政，加大計劃生育依法管理力度。各級黨委、政府和各相關(guān)部門要強化依法做好人口與計劃生育工作的意識，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和計劃生育干部的依法行政能力的提高。今年7月1日，《行政許可法》將要實施，這給計劃生育工作又帶來了許多新的挑戰(zhàn)。各級計生部門要結(jié)合本職工作，加強對《行政許可法》的學(xué)習(xí)。市計生委要適時舉辦學(xué)習(xí)《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)班，并要以開展專項清理為契機，摸清摸實近年來計劃外生育情況，運用法律武器解決工作中存在的突出問題，特別是要依法抓好社會撫養(yǎng)費征收管理工作。（六）積極開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點工作。今年國家計生委和財政部將在全國開展農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助制度試點，主要是對獨生子女家庭年滿60周歲以上的進行一定的獎勵，對獨生子女傷殘、死亡和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥造成的困難家庭給予一次性補助。省里對此很重視，正在積極向國家爭取。各地對此要給予高度關(guān)注，并要注意跟蹤國家即將出臺的相關(guān)政策，并做好摸底調(diào)查等各項試點前的準(zhǔn)備工作，爭取列入試點。如能爭取到，希望試點地區(qū)要認真組織實施好，總結(jié)出一定的經(jīng)驗，為我市計劃生育利益導(dǎo)向機制的建立發(fā)揮示范效益。四、強化保障措施，確保全年人口與計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成（一）加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要從實踐“三個代表”，建設(shè)為民政府的高度，始終把人口和計劃生育工作擺上重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項工作的落實，真正形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負責(zé)，其他成員支持配合、共同負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)格局。要堅持“四個不變”（基本國策地位、黨政一把手負總責(zé)、一票否決權(quán)、兩種生產(chǎn)一起抓不變），進一步明確責(zé)任，確保人口與計劃生育各項工作不放松，要求不降低，責(zé)任不改變。（二）加大對人口與計劃生育工作的投入。關(guān)于對人口與計劃生育事業(yè)的投入，中央，省里對此都有明確具體的要求。今年全省將實行省直管縣的財政體制改革。各地要結(jié)合財政體制改革，認真落實中央和省里規(guī)定的比例要求，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實加大對人口與計劃生育工作的經(jīng)費投入。絕不允許以改革為借口而削減對人口與計劃生育工作的投入。3月4日，市政府市長辦公會議已研究解決，再次安排40萬元，用于獎勵并支持各縣（區(qū)）計劃生育工作。（三）加強計劃生育隊伍建設(shè)。計劃生育部門是個“全求人”的部門，從事的又是“天下第一難事”。各級黨委、政府要切實關(guān)心愛護計劃生育干部，積極幫助他們解決工作和生活中的實際困難和問題。要切實加強計生部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是要選好配強一把手。同時要加強對計生干部教育和培訓(xùn)，教育廣大計生干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，努力建設(shè)一支政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)人口與計劃生育干部隊伍。第二篇：人口和計劃生育工作會議上的講話同志們：這次人口和計劃生育工作會議是旗委、政府決定召開的一次十分重要的會議，人口和計劃生育工作會議上的講話。實行計劃生育是國家的一項基本國策，抓好人口和計劃生育工作是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。旗委、政府每年都要根據(jù)新形勢、新任務(wù)和新要求，召開專題會議進行安排部署。剛才，業(yè)務(wù)部門負責(zé)同志通報了2007年人口和計劃生育工作責(zé)任目標(biāo)完成情況，有關(guān)部門代表作了典型發(fā)言，旗政府與各地各部門代表簽定了責(zé)任狀。政府副旗長顧衛(wèi)革同志全面總結(jié)了2007年計生工作，并安排部署了今年的計生工作，我完全同意。下面，我講幾點意見。一、認清形勢，不斷適應(yīng)人口和計劃生育工作新變化黨的十七大指出，科學(xué)發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。人口問題始終是關(guān)系黨和國家工作全局的重大問題，人口和計劃生育工作始終是關(guān)系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。要推動人口計生事業(yè)的新發(fā)展，我們必須準(zhǔn)確把握新要求、適應(yīng)新形勢。從工作環(huán)境上看，黨中央、國務(wù)院從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的高度，作出《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》?！稕Q定》提出當(dāng)前人口計生工作已經(jīng)進入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段，適應(yīng)這種工作環(huán)境的變化，要求我們工作理念要提升、工作思路要轉(zhuǎn)變、工作職能要拓展。從工作內(nèi)容上看，人口計生工作已經(jīng)從控制計劃外超生多轉(zhuǎn)變?yōu)槭鑼?dǎo)分流政策內(nèi)合法生育任務(wù)重；從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂茢?shù)量、提高素質(zhì)等一起抓；從主要靠行政手段強制性控制轉(zhuǎn)變?yōu)橐扇〗?jīng)濟、法律、科技、教育、行政、服務(wù)等綜合措施綜合治理。適應(yīng)這種工作內(nèi)容上的變化，要求我們在工作方式上要相應(yīng)做到“四種轉(zhuǎn)變”，即由以抓人口控制為主向以人的全面發(fā)展為中心轉(zhuǎn)變；由孤立地抓計生向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變；由行政制約為主向利益導(dǎo)向與社會制約相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。在認清形勢的前提下，加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響制約人口和計劃生育工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到人口和計劃生育工作的各個方面，統(tǒng)籌推進人口和計劃生育工作向前發(fā)展。二、突出重點,著力抓好“一低”、“一高”、“一矛盾”問題統(tǒng)籌解決人口問題，是黨中央、國務(wù)院科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時代要求作出的重大戰(zhàn)略部署。要解決好人口問題，必須按十七大的要求，統(tǒng)籌“人與自然和諧發(fā)展”，統(tǒng)籌抓好人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！耙坏汀?，就是嚴(yán)格執(zhí)行政策，千方百計穩(wěn)定低生育水平。人口數(shù)量直接影響人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布，是人口問題的基本要素。我旗同全區(qū)、全盟一樣，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風(fēng)險。19972003年，我旗人口出生率一直控制在10‰以內(nèi)，‰，‰，2007年雖有回落，但幅度不大。以上數(shù)據(jù)表明，我旗人口出生率已出現(xiàn)反彈征兆，并且今后一段時期內(nèi)，生育旺盛期婦女人數(shù)出現(xiàn)高峰值將導(dǎo)致出生人口形成新的高峰。與此同時，第一代獨生子女將進入婚育期，政策內(nèi)生育水平明顯提高。為此，我們一定要提高對新形勢下穩(wěn)定低生育水平重要性、長期性、緊迫性和艱巨性的認識，采取更加切實有效的措施，防止生育率反彈。一要切實穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。嚴(yán)格落實各項獎勵政策，深入實施“少生快富”工程，以利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。二要把穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)低生育水平作為重中之重來抓。我旗每年新增人口大部分集中在農(nóng)村牧區(qū)，要把農(nóng)村人口和計劃生育工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體部署，大力推進計劃生育村民自治，加快構(gòu)建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、入戶到人的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實增強農(nóng)村人口控制力。三要扎實做好流動人口的計劃生育管理與服務(wù)工作。針對我旗流動人口非政策生育率高的問題，加強與流入地人口和計劃生育部門的協(xié)調(diào)配合，對流動人口實行動態(tài)管理，嚴(yán)格控制流動人口政策外生育。四要依法嚴(yán)格管理人口和計劃生育工作。去年出現(xiàn)的計劃外多胎出生瞞報現(xiàn)象給我們敲響了警鐘，我們要進一步建立健全監(jiān)督舉報制度，嚴(yán)肅處理各類違法違紀(jì)行為，堅決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象?！耙桓摺?，就是推進優(yōu)生優(yōu)育，大力提高出生人口素質(zhì)。人口素質(zhì)的提高、人的能力建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的持久動力，是一個地區(qū)競爭力最重要的戰(zhàn)略儲備，我旗要解決發(fā)展問題首先就要解決人力資源的競爭力問題。我們要牢固樹立以人為本、優(yōu)先投資于人的發(fā)展理念，全面提高人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，演講稿《人口和計劃生育工作會議上的講話》。在具體工作中，我們必須把握好三個環(huán)節(jié)：一要全面普及優(yōu)生優(yōu)育知識。大力開展優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識的宣傳、教育和咨詢服務(wù)，倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，強化婚前保健、孕產(chǎn)期保健及嬰幼兒保健工作，把工作做到社區(qū)、村組、家庭和人頭。二要加強出生缺陷干預(yù)工作。積極開展孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后服務(wù)，努力降低出生人口缺陷發(fā)生率。特別是加強對各種可能導(dǎo)致出生缺陷的疾病的預(yù)防和監(jiān)測，改進服務(wù)工作。三要強化嬰幼兒撫育。切實加強婦幼保健服務(wù)工作，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低嬰幼兒死亡率。積極開展嬰幼兒早期教育，注重獨生子女社會行為教育培養(yǎng)。大力鞏固適齡兒童入學(xué)率，切實解決好殘疾兒童、進城務(wù)工人員子女、留守兒童上學(xué)難問題?！耙幻堋本褪菆猿謽?biāo)本兼治，著力解決人口結(jié)構(gòu)矛盾。必須高度重視出生人口性別比例失衡的問題，要采取有力措施，標(biāo)本兼治，綜合治理。一要大力遏制出生人口性別比升高的勢頭。以消除性別歧視為重點，深入開展“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風(fēng)進萬家”活動，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識。加強孕情跟蹤管理，促進住院分娩，完善B超檢查、人工終止妊娠、嬰兒出生等統(tǒng)計監(jiān)測機制。建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。運用法律手段保障婦女兒童合法權(quán)益，依法嚴(yán)懲針對婦女兒童的違法犯罪。二要積極應(yīng)對人口老齡化問題。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障制度。大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照顧為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，形成良好的敬老、養(yǎng)老、助老的社會風(fēng)尚。三要全力促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。黨的十七大要求，要“實