【正文】 美元外資項目65個。要全程跟蹤大項目。對已簽約的林洋新能源、慕拜通訊、憲成造紙、啟華電子、奧高灘涂等8個超億美元在手重大外資項目，實行“一個項目、一個方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的全程跟蹤服務(wù)制度，全力以赴抓好項目審批、資金到賬、項目開工建設(shè)工作。要重點服務(wù)大項目。對先豪酒店、姚記實業(yè)、永和隆農(nóng)業(yè)、新億嘉紡織、皇室食品、東江船業(yè)等23個在建的超千萬美元重大外資項目，我們要進(jìn)一步加大組織推進(jìn)力度，及時協(xié)調(diào)相關(guān)矛盾，力促資金快到賬，項目快建設(shè)，爭取早竣工、早投產(chǎn)、早見效。四要聚焦重點難題，在整合資源、統(tǒng)籌要素上求突破。要進(jìn)一步破解項目用地難題。土地資源緊張是制約全市工業(yè)投入的主要矛盾，今年上級分配給我市總用地計劃指標(biāo)不足700畝。鑒于這一嚴(yán)峻形勢，我們一是要堅持工業(yè)集約用地原則。進(jìn)一步提高工業(yè)用地投入強度，提高土地利用的集約化水平。凡新上工業(yè)項目，“兩區(qū)五園”每畝投入不得少于160萬元，一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)每畝不得少于80—120萬元。二是要加大對已征土地的清理力度。對圈大投小的項目，督促追加投入，達(dá)到相關(guān)投資強度標(biāo)準(zhǔn)；對圈快投慢的項目，出具限期開工通知書，超過期限的要調(diào)整或縮小供地面積，直至收回土地；對只圈不投的項目，堅決收回土地使用權(quán)，并盡快落實新項目上馬。三是要挖掘土地存量資源。充分挖掘可置換土地和江海灘涂資源，繼續(xù)清理撤并學(xué)校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，加大對圍墾項目的招商力度，突破資金和技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)“向江要地”，“向海圈地”。四是要積極爭取上級計劃盤子。雖然我市工業(yè)用地指標(biāo)緊張，但重大項目只要能擠進(jìn)上級計劃，可不受本市土地指標(biāo)的限制。下階段我們要在注重引進(jìn)一批重特大項目和高科技項目上下功夫，積極向上爭取用地指標(biāo)。要進(jìn)一步化解投入資金難題。健全完善政銀、銀企交流機制，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、項目投入中遇到的資金困難；金融部門要加大對企業(yè)的資金投放力度，盡最大可能幫助企業(yè)解決資金缺口問題；鼓勵各類經(jīng)濟(jì)組織成立擔(dān)保公司，擴(kuò)大擔(dān)保容量，增加貸款額度。要進(jìn)一步化解勞動用工難題。一方面要堅持走出去，加大引進(jìn)力度，滿足企業(yè)的用工需求；另一方面要加大培訓(xùn)力度，充分依托我市的教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育，根據(jù)我市人才需求和產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)先加強機械、電子、化工、服裝等緊缺專業(yè)培訓(xùn)，為我市企業(yè)的發(fā)展提供必需的技術(shù)工人。（二）狠抓項目投入，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一要主抓大項目。對投資額內(nèi)資1億元以上、外資1000萬美元以上的項目，均由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥；內(nèi)資1000萬元以上、外資300萬美元以上的項目，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各大工業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥。各掛帥領(lǐng)導(dǎo)要擠出足夠的時間和精力，關(guān)心大項目、支持大項目、服務(wù)大項目。市專門成立重大項目服務(wù)組，加強對面上重大項目推進(jìn)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)調(diào)研究解決推進(jìn)工作中存在的困難和問題。特別是對總投資200億元的大唐電廠、總投資11380萬美元的林洋新能源、總投資9800萬美元的春和船舶、要組建專門班子，實行專人跟蹤、專人服務(wù)，切實幫助解決項目實施過程中碰到的困難和問題，決不能因我們的服務(wù)不到位而影響項目推進(jìn)。二要力求高質(zhì)量。項目不僅要體量大，而且要質(zhì)量高。在具體把握上，要做到“五優(yōu)選、五淘汰”，即優(yōu)選能發(fā)揮本地優(yōu)勢的項目，優(yōu)選技術(shù)密集型項目，優(yōu)選附加值高的項目，優(yōu)選關(guān)聯(lián)度大的項目，優(yōu)選投資規(guī)模大的項目；淘汰中央明令禁止的項目，淘汰重污染的項目，淘汰工藝裝備落后的項目，淘汰以圈地為目的、浪費資源的項目，淘汰投資規(guī)模小、招商成本高的項目。特別是要科學(xué)利用不可再生、不可多得的岸線資源，合理布局沿江船舶項目，重點引進(jìn)一批技術(shù)裝備水平高、技術(shù)開發(fā)能力強的船舶修造及配件項目，最大限度地發(fā)揮岸線的資源優(yōu)勢。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念發(fā)展壯大各大重點園區(qū)，優(yōu)先選擇與“上下游”企業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的項目，形成一批“唇齒相依”式的企業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地提高資源的綜合利用率。三要追求快速度。要抓好項目報批。對今年海鮮節(jié)上簽約的內(nèi)、外資項目，要組織專門班子，乘勝追擊，全力跟蹤，一著不讓，步步跟進(jìn)，促使項目早報批、早領(lǐng)照、早辦結(jié)。對去年海鮮節(jié)、科技節(jié)和民間投資懇談會上簽約的未辦項目要繼續(xù)加大跟蹤力度，想方設(shè)法爭取把項目辦成功。要抓好資金到賬。加強項目跟蹤力度，對已批但尚未到賬的項目，要全面落實項目跟蹤責(zé)任制，確保每個項目都有人跟蹤、有人落實，促使項目資金早到賬、快到賬、多到賬。要抓好開工投產(chǎn)。對已到賬的項目，“兩區(qū)五園”、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市各駐外招商分局、市各有關(guān)部門要明確專人做好跟蹤服務(wù)，主動幫助投資者辦理有關(guān)手續(xù)，對項目實施過程中涉及到的立項、供地、拆遷、規(guī)劃等問題，實行全過程、全方位服務(wù)，把投資者遇到的困難和問題解決在內(nèi)部、解決在發(fā)生之前、解決在投資者提出之前，全力促使項目盡快開工、盡快建設(shè)、盡快竣工、早日投產(chǎn)、早出效益。（三）突出培大扶強，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力。一要做大規(guī)模擴(kuò)總量。通過政策引導(dǎo)、鼓勵投入、大力招商、加強聯(lián)合等多種途徑，全力推動企業(yè)上規(guī)模、上水平，努力形成以銷售超50億元企業(yè)為龍頭，超10億元企業(yè)為骨干、超億元企業(yè)為基礎(chǔ)的梯次發(fā)展的規(guī)模工業(yè)新格局。一是做大做強骨干企業(yè)，全力打造旗艦型企業(yè)。繼續(xù)大力實施“三名（明）”牽動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮重點骨干企業(yè)優(yōu)勢，大力激發(fā)優(yōu)秀企業(yè)家敢于競爭、善于經(jīng)營、精于管理的巨大潛能，通過資本運作、強強聯(lián)合、多元經(jīng)營、企業(yè)辦園、技改投入、品牌經(jīng)營、市場輻射等多種形式，實現(xiàn)裂變式發(fā)展、膨脹式擴(kuò)張。二是做優(yōu)做特“3個30最”企業(yè)，著力培育行業(yè)冠軍?！?個30最”企業(yè)，是支撐和拉動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的中堅力量。要積極引導(dǎo)這些企業(yè)在錯位競爭中開辟大市場，在市場夾縫中謀求大發(fā)展，著力在“專、精、特、新”上下功夫，盡快形成核心技術(shù)優(yōu)勢，提高市場競爭力和市場占有率，爭當(dāng)行業(yè)單打冠軍。三是大力培育規(guī)模企業(yè)，盡快形成企業(yè)梯隊。今年力爭新增規(guī)模企業(yè)超過150家。二要依靠科技強實力。積極鼓勵企業(yè)跟蹤高新技術(shù)發(fā)展前沿，引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，盡快形成自己的核心技術(shù)。所有重點骨干企業(yè)都要創(chuàng)造條件建立高起點、高層次的技術(shù)開發(fā)中心，所有規(guī)模企業(yè)都要建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，加強產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。要強化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，切實加強與大專院校、科研院所的合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。加大對科技的投入，不斷提高技術(shù)開發(fā)費用占銷售收入的比重。加強人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，創(chuàng)設(shè)良好的人才環(huán)境，以事業(yè)留人，以待遇留人，以感情留人。三要培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)特色。根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)特點和現(xiàn)有基礎(chǔ)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，重點培育電力能源、電動工具、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、精密機械、電子信息、船舶修造、汽車配件等八大特色產(chǎn)業(yè)板塊。以骨干企業(yè)為龍頭，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，加快企業(yè)辦園，推進(jìn)企業(yè)集群，重點推進(jìn)林洋電子、永銀化纖、海四達(dá)、韋恩益農(nóng)、東成電動工具、永安紡織等15個重點企業(yè)建園工作。（四）強化園區(qū)建設(shè)，提高載體集聚效應(yīng)。一要抓好功能布局規(guī)劃。全市“兩區(qū)五園”都要按照建設(shè)“江風(fēng)海韻北上海”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“一港兩區(qū)三城五園九中心”的總體構(gòu)想，進(jìn)一步制訂完善園區(qū)規(guī)劃。要堅持把園區(qū)規(guī)劃與全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局結(jié)合起來，與滬崇啟大通道、寧啟鐵路、寧啟高速、沿江公路等大交通工程的規(guī)劃結(jié)合起來，與城市建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來?！皟蓞^(qū)五園”中已制訂好規(guī)劃的，要進(jìn)一步完善提升，并實行一次規(guī)劃、分步實施；還未制訂好規(guī)劃的，要加緊制訂規(guī)劃，避免不必要的損失和浪費。規(guī)劃一旦確定，就要不折不扣加以執(zhí)行，有效改變園區(qū)跟著項目走、見枝打枝、隨意選址、無序開發(fā)的開發(fā)建設(shè)局面。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)園也要按照市里的總體部署，抓好規(guī)劃，搞好配套。二要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照區(qū)域定位，加快構(gòu)建設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全力加快實施寧啟高速公路東延段工程、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)蘇336線省道改造工程、沿江公路至船舶工業(yè)帶道路工程和供電、通訊、供水、有線電視等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)工程，全面提高“兩區(qū)五園”的配套功能。要依托功能定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施。“兩區(qū)五園”都要按照一次規(guī)劃、長遠(yuǎn)受益，基礎(chǔ)先行、適度超前”的要求，加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)電、水、汽、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營造設(shè)施齊全、整潔優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境。要按照市場要求，創(chuàng)新園區(qū)投入機制。積極開展基礎(chǔ)設(shè)施項目專題招商，吸納各類企業(yè)資本、外商資本和社會資本共同參與園區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步聚集各類要素資源，鼓勵采取BT、BOT等多種方式，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。要按照“快速圍、合力圍”的要求，快速推進(jìn)**大唐電廠東側(cè)、濱海工業(yè)園外側(cè)、濱江精細(xì)化工園南側(cè)等地域的圍墾工作，全力破解土地瓶頸制約，不斷拓展“兩區(qū)五園”發(fā)展空間。三要提高園區(qū)管理水平。要切實按照“把園區(qū)作為企業(yè)來辦”的要求，注重用現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的理念制定園區(qū)的定位、謀劃園區(qū)的運作。在“不求最大、但求最優(yōu)”的發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)下，著力建設(shè)綠色園區(qū)、精品園區(qū)、高效園區(qū)。各園區(qū)在抓好招商引資、項目投入的同時，要切實加強園區(qū)管理，實現(xiàn)“建設(shè)園區(qū)”向“經(jīng)營園區(qū)”轉(zhuǎn)變，不斷提高園區(qū)營運水平。重點抓好園區(qū)的規(guī)劃管理、項目管理、企業(yè)管理和投入成本管理。（五）實施聯(lián)動開發(fā)，提升江海開發(fā)水平。一要全力推進(jìn)**港口開發(fā)。**港是得天獨厚的一個天然深水良港，早在八十年代末，我市就已進(jìn)行了廣泛而深入的研究，隨著**大唐電廠的快速啟動，**港開發(fā)再次擺上了重要議事日程，加快**港開發(fā)機不可失、時不我待。要抓緊做好規(guī)劃。根據(jù)港口開發(fā)研究的成果和國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，進(jìn)一步修編完善**港總體布局規(guī)劃，編制好**港岸線總體利用規(guī)劃和**港臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。要切實加強研究。重點加強**港開發(fā)基礎(chǔ)性研究，開展**港物理與數(shù)學(xué)模型試驗研究；加強小廟洪水道定期觀察研究，通過水下地形測量觀察水道的發(fā)展趨勢；加強深水航道的開發(fā)研究，開展10萬噸級航道可行性研究工作，提高航道等級，擴(kuò)大港口建設(shè)規(guī)模；加強邊灘圍墾研究，盡可能縮短邊灘和引橋長度，提高港口開發(fā)優(yōu)勢。要加強宣傳攻勢。通過組織召開專家論壇會、項目推介會、課題研討會等多種形式，廣泛宣傳**港的重要地位和作用，高度引起上級的關(guān)注、媒體的聚焦、公眾的眼球，擴(kuò)大**港開發(fā)的影響力和知名度。要全力推進(jìn)項目。目前重點要做好大唐**港電廠項目立項及２個５萬噸級綜合海運碼頭的開工建設(shè)；推進(jìn)龍源風(fēng)電項目建設(shè)進(jìn)程，；推進(jìn)海上風(fēng)電項目前期工作。要加快完善政策。進(jìn)一步制訂完善**港開發(fā)的優(yōu)惠政策、扶持政策、獎勵政策以及岸線利用、灘涂利用、陸域利用等相關(guān)政策。二要全力推進(jìn)沿江船舶修造。船舶工業(yè)具有發(fā)展前景廣、項目體量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)效益好的特點，在江海聯(lián)動開發(fā)戰(zhàn)略中具有十分重要的戰(zhàn)略地位和龍頭作用，必須集中力量，全力推進(jìn)。要認(rèn)真研究船舶工業(yè)發(fā)展趨勢和有關(guān)政策，確定我市船舶工業(yè)發(fā)展方向和定位，組織編制船舶工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，重點做好船舶工業(yè)帶總體規(guī)劃和長江北支岸線總體利用規(guī)劃，加強長江北支**至**段河勢分析及航道研究，制訂長江北支航道整治方案。加快現(xiàn)有船舶修造項目的推進(jìn)。東江船業(yè)抓緊組織生產(chǎn)，力爭今年完成億元產(chǎn)出；宏強船舶、啟亞船務(wù)力爭8月份安裝設(shè)備，10月份投產(chǎn)；春和船舶8月份開工建設(shè)車間和碼頭、船臺工程，10月份安裝設(shè)備，年底投產(chǎn)；奧博雅造船、連興港造船力爭8月份全面開工建設(shè)，10月份安裝設(shè)備，年底投入生產(chǎn)；大江船舶力爭10月份開始安裝設(shè)備，年底投入生產(chǎn)；零一重工、江南重工力爭下半年開工建設(shè)。加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。重點做好沿江公路東段瀝青攤鋪工程、沿江公路與船舶生產(chǎn)基地的縱向道路聯(lián)接工程、濱江線的修復(fù)延伸工程、濱江線與船舶生產(chǎn)基地的聯(lián)接工程、堤頂公路面層基礎(chǔ)工程、區(qū)域供水東延工程、電網(wǎng)改造工程和通訊工程等八大工程。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，不斷提高工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)組織水平工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，時間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。各地、各部門必須進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，把思想迅速統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把行動迅速統(tǒng)一到全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)上來。一是組織領(lǐng)導(dǎo)要強化。為切實加強對工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府專門成立了市工業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)、園區(qū)、港口開發(fā)建設(shè)總指揮部，具體負(fù)責(zé)全市工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)解決工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中碰到的重大問題?？傊笓]部下設(shè)總指揮部辦公室、**港開發(fā)建設(shè)辦公室和船舶工業(yè)建設(shè)辦公室。三大辦公室要加強對各地工業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)、園區(qū)、港口開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)、督查、推進(jìn)工作，精心制訂工作方案，明確工作要求，落實工作措施，加強檢查指導(dǎo)，全面推進(jìn)面上工作開展。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各工業(yè)園區(qū)都要把工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作擺上重要位置，組建強有力的工作領(lǐng)導(dǎo)班子，選配精兵強將充實工作隊伍，切實把工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作抓實、抓透、抓好。二是目標(biāo)任務(wù)要明確?，F(xiàn)在全市工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)的工作目標(biāo)，特別是“奮戰(zhàn)七八九、大干一百天、實現(xiàn)新跨越”的攻堅目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)要迅速把市下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實，把每一個指標(biāo)、每一個項目、每一項任務(wù)分解細(xì)化到每一個部門、每一個企業(yè)、每一個責(zé)任人。能量化的要盡量做到量化，難以量化的要做到要求明確、工作具體，努力形成千斤重?fù)?dān)大家挑、個個身上有壓力的工作責(zé)任機制，實現(xiàn)壓力層層傳遞。要狠抓工作落實推進(jìn)，根據(jù)各項目標(biāo)任務(wù)要求和完成時限，實施掛圖作戰(zhàn)、倒軋時點，環(huán)環(huán)緊扣、步步緊逼，切實把各項工作和任務(wù)落到實處。三是競賽活動要深入。為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展今年以來全市招商引資、工業(yè)投入、全民創(chuàng)業(yè)所取得的大好形勢，繼續(xù)扎實推進(jìn)各項重點經(jīng)濟(jì)工作，全市組織開展“奮戰(zhàn)七八九、大干一百天、實現(xiàn)新跨越”百日奪標(biāo)競賽活動。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)務(wù)必高度重視、擺上位置，精心組織、周密安排，明確職責(zé)、強化舉措，全力打好招商引資、項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。四是整體合力要增強。做好工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作，必須依靠全社會力量，共同參與，通力協(xié)作，形成合力。市工業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)、園區(qū)、港口開發(fā)建設(shè)總指揮部及辦公室要科學(xué)制定工作目標(biāo)、工作思路和工作措施，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)各項工作，及時研究解決工作中的重大問題。市發(fā)改委、外經(jīng)貿(mào)局、招商局、民發(fā)局等經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮職能作用，全力承擔(dān)起具體組織實施工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作的重任。市宣傳部門和廣播、電視、報紙等媒體要圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，精心策劃，強化宣傳，確保宣傳有計劃、有重點。工商、稅務(wù)、技監(jiān)、建設(shè)、國土、城管、環(huán)保等部門要寓監(jiān)管于服務(wù)之中，切實提高服務(wù)效能。其他部門也要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極為工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪路搭橋、保駕護(hù)航。總之，全市上下都要緊緊圍繞工業(yè)和