【正文】 創(chuàng)先爭優(yōu)活動的思考黨的十七大為加強(qiáng)黨的建設(shè)部署了兩項(xiàng)重要工作:一是全黨深人學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，二是在黨的基層組織和黨員中深人開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。目前，創(chuàng)先爭優(yōu)活動正在全黨深人開展，并取得了很多的成績。而農(nóng)村基層黨組織和黨員作為黨在農(nóng)村工作全部工作的基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗力，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中占有十分重要的地位。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，深人開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動全部目標(biāo)具有十分重要的作用。一、在農(nóng)村基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義中組部公布的關(guān)于2009年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)表明，截至2009年底，其中農(nóng)牧漁民2402萬名，占全黨黨員總數(shù)近三分之一；，占黨的基層黨組織總數(shù)近七分之一。從這組數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村基層黨組織和黨員是我們黨的組織中十分重要的力量。那么，深人開展農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要意義就不言而喻了。在農(nóng)村基層黨組織和黨員中深人開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于推動科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的深入貫徹落實(shí)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動就是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的繼續(xù)，它作為我們黨的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，將在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中梳理形成的發(fā)展思路、創(chuàng)新機(jī)制得以長期堅(jiān)持和落實(shí)，從而推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展。農(nóng)村的基層黨組織和黨員應(yīng)該在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為切入點(diǎn)和契機(jī)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗和堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的帶頭人和主力軍。在農(nóng)村基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是指黨執(zhí)掌國家政權(quán)、履行執(zhí)政職能、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命、鞏固黨的執(zhí)政地位所必須團(tuán)結(jié)和依靠的力量，即黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。廣大農(nóng)民對當(dāng)?shù)膱?zhí)政的擁護(hù)和支持，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)所不能缺少的重要力量。農(nóng)村基層黨組織和黨員是黨與廣大農(nóng)民聯(lián)系的橋梁和紐帶，群眾對黨的最直觀的認(rèn)識和感受來源于對農(nóng)村基層黨組織和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。這也直接影響黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固與發(fā)展。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立和完善相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍的建設(shè)，提高黨組織和黨員貫徹落實(shí)黨的方針政策的能力、服務(wù)群眾的能力、科學(xué)發(fā)展的能力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會政治的不斷向前發(fā)展，從而獲得廣大農(nóng)民對黨的支持和用戶，夯實(shí)和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在農(nóng)村基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于提高黨的執(zhí)政能力。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展也出現(xiàn)了很多新變化和新情況，人們利于分化更加明顯、就業(yè)方式也不再局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、收入來源多樣化等，導(dǎo)致農(nóng)村利益矛盾開始凸現(xiàn)，留守兒童和老人增多、貧富差距拉大、生態(tài)環(huán)境惡化等問題開始成為影響新農(nóng)村建設(shè)的重難點(diǎn)問題，不利于構(gòu)建社會主義和諧社會。這對黨在農(nóng)村的執(zhí)政提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，努力培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織帶頭人，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，不斷提高廣大農(nóng)村黨員干部的能力和素質(zhì)，從而加強(qiáng)和改善黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，最終促進(jìn)黨的執(zhí)政能力的提高。二、農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀對創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的困難改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)營方式、利益關(guān)系、價(jià)值觀念等都發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)民的管理范圍內(nèi)容相對縮小，集體活動大為減少，農(nóng)村黨員對黨組織的依賴程度有逐步下降的趨勢。再加上農(nóng)村黨員外出務(wù)工、經(jīng)商增多，農(nóng)村黨員流動的數(shù)量、領(lǐng)域、頻度很大，增加了基層組織建設(shè)、教育、管理、監(jiān)督的難度，這對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來了一定的困難。一是黨員干部管理教育方式落后，不能適應(yīng)新形勢的需要。隨著外出務(wù)工和經(jīng)商的農(nóng)村黨員的增多，使得黨員的流動性增強(qiáng)，再加上農(nóng)村居住比較分散，黨員集中困難，從而導(dǎo)致很多農(nóng)村黨員長時(shí)間脫離黨的組織，不按時(shí)過組織生活和繳納黨費(fèi)，成為“有名無實(shí)”的黨員。同時(shí)，部分農(nóng)村黨員尤其是老黨員在看待事物時(shí)以偏概全，不能正確對待黨內(nèi)的違紀(jì)違法行為，理想信念動搖，削弱了黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢。還有部分農(nóng)村黨員不能正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，黨性觀念不強(qiáng)，一切以經(jīng)濟(jì)來衡量，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是個(gè)人發(fā)家致富，“各種各的田，各賺各的錢”，對過組織生活提出要有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，而且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還要不斷提高，使得黨員的先進(jìn)性和模范作用無從體現(xiàn)。在黨員教育方面，教育培訓(xùn)缺乏制度性、系統(tǒng)性和主動性；培訓(xùn)模式方式陳舊，很多地方依然停留在傳統(tǒng)的“三會一課”的模式，缺乏創(chuàng)新；教育內(nèi)容單調(diào)、枯燥，多是讀文件和報(bào)紙，對農(nóng)村黨員所急需的技能知識關(guān)注不夠；教育載體落后，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題，教育載體多停留于讀報(bào)紙、寫標(biāo)語、辦板報(bào)、掛橫幅、發(fā)資料等傳統(tǒng)手段。二是農(nóng)村基層黨組織工作方式陳舊，導(dǎo)致工作跟不上趟，很多時(shí)候處于被動和應(yīng)付狀態(tài)，嚴(yán)重影響了基層黨組織作用的發(fā)揮。當(dāng)前農(nóng)村社會管理（如經(jīng)濟(jì)合同兌現(xiàn)、二次土地承包以及計(jì)劃生育等）工作中，阻礙社會穩(wěn)定的矛盾、沖突增多，反映了基層政權(quán)對社會的控制力有所削弱。造成這種結(jié)果的原因很多，但從領(lǐng)導(dǎo)工作本身來講，大都與鄉(xiāng)村一級組織、鄉(xiāng)村干部領(lǐng)導(dǎo)方式相對滯后密切相關(guān)。因此，農(nóng)村黨員干部的工作方式的適時(shí)調(diào)整和改進(jìn)是直接關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、社會繁榮的大問題。三是農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)的支部班子的建設(shè)成為嚴(yán)重問題。農(nóng)村黨員隊(duì)伍中，老年黨員多，年輕黨員少；男黨員多，女黨員少；大多數(shù)黨員文化素質(zhì)偏低；在家務(wù)農(nóng)黨員少，外出務(wù)工和經(jīng)商黨員多。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理，嚴(yán)重影響了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。直接導(dǎo)致支部班子素質(zhì)偏低，多是一些“老實(shí)人”，“沒有功勞有苦勞”的“好干部”。這些人雖然遵紀(jì)守法，但缺乏創(chuàng)新精神，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)支部班子建設(shè)后備力量不足，有文化有本事的農(nóng)村青年，大都外出務(wù)工，難于培養(yǎng)。而部分村干部為了維持自己的地位，對發(fā)展年輕有為的黨員不熱心、不積極，甚至故意阻撓。同時(shí)村干部的一些不法行為也嚴(yán)重影響了很多年輕人加入黨組織的信心。三、在農(nóng)村基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的措施建議中央在《深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》中提出，農(nóng)村黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動“要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)‘一定三有’政策，大力推廣‘四議兩公開’工作法，通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、‘一強(qiáng)雙帶’等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的要求和目標(biāo)，但是農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，不利于實(shí)現(xiàn)中央關(guān)于農(nóng)村基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求和目標(biāo)，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，努力推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入發(fā)展。第一，改革創(chuàng)新黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員是黨的細(xì)胞和主體，是黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)，在推動農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動過程中，必須以加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的建設(shè)為基礎(chǔ)。一是在發(fā)展黨員方式上要有創(chuàng)新。要改變傳統(tǒng)的按指標(biāo)發(fā)展模式，堅(jiān)持“哪里有合適的人就在哪里發(fā)展”，逐步探索開放式的黨員發(fā)展方式，力爭將更多優(yōu)秀的人吸收到黨的隊(duì)伍中來，為建設(shè)充滿生機(jī)和活力的黨員隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是黨員的管理和教育上要及時(shí)更新方式。要認(rèn)真組織黨內(nèi)民主生活，堅(jiān)持和完善“三會一課”制度，加強(qiáng)對流動黨員的管理，建立健全處置不合格黨員機(jī)制，同時(shí)，還要注重加強(qiáng)黨員教育，逐步建立鄉(xiāng)辦、村辦業(yè)余黨校，健全黨員教育網(wǎng)絡(luò)，在保證理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村黨員的實(shí)際需要，及時(shí)開展技能培訓(xùn)，提高黨員帶領(lǐng)群眾致富能力。第二，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。農(nóng)村的發(fā)展歷程證明：“不怕一個(gè)散攤子，就怕沒有一個(gè)好班子；有了一個(gè)好班子，就能收拾一個(gè)散攤子。”一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子會帶動一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會的快速向前發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，一是建立科學(xué)合理的選人機(jī)制，突破傳統(tǒng)的身份界限、行業(yè)界限和地域界限，通過公開透明競爭的方式，把品德優(yōu)、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、想干事的黨員選進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。二是要建立合理的報(bào)酬制度。把農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的報(bào)酬與工作業(yè)績相聯(lián)系，使他們的收入與付出基本相稱，同時(shí)，在政治方面，要關(guān)注基層干部的政治進(jìn)步，選拔優(yōu)秀的農(nóng)村基層干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級任職，使他們感到政治上有奔頭。第三，完善農(nóng)村基層黨組織相關(guān)制度。制度貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，制度為其他方面的建設(shè)提供保障。完善農(nóng)村基層黨組織各項(xiàng)相關(guān)制度，一是要完善村務(wù)和黨務(wù)公開制度。嚴(yán)格規(guī)定應(yīng)該公開的事項(xiàng)，實(shí)行定期公開制度，采用板報(bào)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種公開方式進(jìn)行公開，并要對群眾的意見和建議建立反饋處理制度，使村務(wù)和黨務(wù)公開能夠收到實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)工作的透明度，確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。二是完善黨內(nèi)基層民主制度。對村支部領(lǐng)導(dǎo)班子的產(chǎn)生、黨員的發(fā)展、不合格黨員的處置、優(yōu)秀黨員的表彰都要以完善的黨內(nèi)基層民主制度為基礎(chǔ)。因此必須要完善農(nóng)村基層黨內(nèi)民主的選舉、黨內(nèi)民主生活、黨內(nèi)民主監(jiān)督等民主制度、確保黨員的民主權(quán)利得到尊重和實(shí)現(xiàn)，從而增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。第四，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新活動載體。目前