【正文】 重大的要求抽調(diào)法制科、轄區(qū)民警、刑偵大隊、治安大隊等有關(guān)單位精干力量成立專案組予以攻堅，同時提供保障后勤。如2009年我局針對龍港轄區(qū)惡勢力團伙異常猖獗、社會影響惡劣、群眾反響極大的特點，專門成立掃黑除惡專案組長期蹲點龍港進行案件偵破、團伙打擊工作，相繼偵破了“PPP被砍案”、“陳NNN團伙尋釁滋事案”、“下洋單夫婦被砍案”、“hh夜總會涉槍尋釁滋事案”等一批重大刑事案件。（三）深挖細查，突出成效。各派出所在工作中發(fā)現(xiàn)的黑惡犯罪線索，由專人負責上報和管理，防治泄密，影響打擊成效。確定專人我局極其重視對惡勢力團伙成員的案件審訊、深挖等工作，力爭作到徹底打擊罪犯，整治一批案件多發(fā)、黑惡勢力犯罪突出的行為、場所和部位，并要深挖“后臺”，堅決打擊黑惡勢力“保護傘”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息養(yǎng)奸。同時，嚴格執(zhí)行《執(zhí)法辦案七不準》制度，如“黑惡犯罪嫌疑人不得取保候?qū)彙?、“涉賭、尋釁滋事主要犯罪嫌疑人不得取保候?qū)?，被勞動教養(yǎng)的不準所外執(zhí)行”、“傷害案件不得有證不查、久偵未絕”，對違反規(guī)定的，輕者給予停止執(zhí)法資格、按局規(guī)記分處罰；重者追究執(zhí)法過錯責任，直至追究法律責任。（四）全力打好輿論戰(zhàn)。XX縣公安局堅持以“打早打小，露頭就打，除惡務盡”為方針，努力收集黑惡勢力線索，嚴厲打擊犯罪。同時在報刊、電視臺等輿論上營造強大的氣氛，表明公安機關(guān)的打擊決心。我們堅持宣傳先行、輿論先導、聲勢先造，利用多種宣傳陣地，突出掃黑除惡主題，采取各種宣傳手段，深入宣傳，廣泛發(fā)動，營造濃厚的社會氛圍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域、地段懸掛橫幅、張貼宣傳標語和利用電臺、報刊等媒體對我縣偵破的重大涉黑涉惡案件進行連續(xù)報道，營造濃厚掃黑除惡輿論環(huán)境。在震懾犯罪分子的同時，鼓勵人民群眾積極提供線索，共筑國泰民安的治安環(huán)境。三、存在的困難與不足。法律適用不足。社會不斷變化發(fā)展，黑惡犯罪的形式也不斷翻新，而辦案時適用的《刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》在一定程度上存在立法滯后、對部分犯罪量刑過輕，從而達不到教育效果的現(xiàn)象。如在打掉的惡勢力團伙中，許多成員為娛樂休閑場所、流動賭場看場護場，而這些場所經(jīng)營者也樂意糾集這些人來維護、管理其經(jīng)營活動，從而造成“黑保安”形象，對于參加違法犯罪的黑保安，我們可以根據(jù)他們所實施的毆打他人、故意傷害、尋釁滋事等行為給予處罰，而對于雇傭“黑保安”的場所則沒辦法給予處罰，處于無法可依狀態(tài)。又如，對于黑社會犯罪的認定條件限制太死，四個構(gòu)成要件一個都不能少，導致多年以來，我縣打掉許多涉惡案件，卻沒有一個能夠構(gòu)成黑社會犯罪。取證困難。許多黑惡案件在案發(fā)后，受害人在身體上、經(jīng)濟上遭遇黑惡勢力的侵害，往往利用上訪、投訴等多種方法給公安機關(guān)施加壓力，要求公安機關(guān)限期破案，一旦公安機關(guān)的破案時間晚了點、遲了點，便被叱之為無能。但嫌疑人被抓獲后，受害人也好、見證人也好要么被嫌疑人親屬做通了思想工作，要么懾于嫌疑人的威脅，怕日后遭遇抱負，當辦案民警上門取證的時候，紛紛躲閃、逃避作證。更有甚者，在嫌疑人到案后，一反常態(tài)，不僅不出面作證，還通過各種社會關(guān)系為嫌疑人求情。嫌疑人、證人的不作為導致了證據(jù)上的缺失，進而影響了警方的深入打擊成效。打擊面不廣。思想還是停留在過去的模式，認為只有發(fā)生惡劣的刑事案件才是惡勢力，才去打擊，因此打掉的都是些傳統(tǒng)的刑事案件。但對于最傳統(tǒng)的賭博案件，雖然我局進行了嚴厲打擊，但對于在賭場中看賭的成員、放高利貸的沒能進行深挖，沒能進行強有力的打擊，從而引發(fā)一些因賭而生成的命案、五類案件等。另外對一些小的團伙沒有引起足夠的重視，思想麻痹大意，聽知任之。重點是對長期以來關(guān)乎民生的黑惡勢力沒能進行有效的打擊，近年來，隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展，城市化水平的不斷進步，全縣建筑等市場進入空前的發(fā)展期，從而在各領(lǐng)域產(chǎn)生了許多惡勢力團伙。如百姓進行房屋裝修，要被迫高于市場好幾倍的價格向惡勢力購買建材；同時在裝修與生產(chǎn)過程中，要被破高于市場價好幾倍委托惡勢力進行搬運；在縣內(nèi)投資進行土建時，要被迫給惡勢力進行基礎(chǔ)土建等；街道上開各類店鋪，惡勢力就以村居名義強迫購買煤氣等用品，強迫收取治安保護費、落地費等。所有這些，都沒能進行很好的打擊。另外對剛興起的調(diào)查公司（主要的非法討債務、非法調(diào)查等）、以正當名義進行放高利貸的違法犯罪活動等，也沒引起足夠的重視。輿論宣傳不到位。沒能在全縣人民中宣傳開來，形成全民共創(chuàng)平安的局面。很多群眾還不知道強迫交易、霸王搬運是違法犯罪行為，只是聽從惡勢力的誤導，認為這些都是市場行規(guī)，政府部門不會去管，也不知道向哪個部門投訴、報案。另外在調(diào)查取證過程中，沒能積極發(fā)動群眾，做足工作，使群眾擔心會遭到打擊報復，不敢積極、主動的向公安機關(guān)揭發(fā)，不能配合我們的工作。五、下步工作打算：當前我縣的黑惡勢力違法犯罪形勢依然嚴峻，黑惡勢力違法犯罪已成為了一個比較突出的治安問題，掃黑除惡任重而道遠。針對黑惡勢力滋生、蔓延的關(guān)鍵時期，用“短、平、快”的工作模式已經(jīng)不適應當前掃黑除惡工作需要。下一步，我局準備根據(jù)我縣黑惡犯罪的新特點、新形式及時調(diào)整勤務模式，與時俱進，以期待取得更大的打擊成效。（一）夯實基礎(chǔ)，深入擠壓黑惡犯罪空間。針對黑惡勢力犯罪的演變往往都是經(jīng)歷由小到大的過程，我局緊緊抓住基層基礎(chǔ)工作，強化全面排查，守牢防控戰(zhàn)線的總原則，堅決查處涉黑涉惡苗頭性案件，確保不因黑惡問題形成熱點、難點問題。近年來，我局通過進一步加強基層基礎(chǔ)工作發(fā)現(xiàn)，越來越多的涉黑涉惡案件與網(wǎng)吧、洗頭房、棋牌室等低小散場所存在一定的關(guān)系，一些黑惡對象在網(wǎng)吧落腳，一些非法的棋牌室和洗頭房也逐漸成為聚眾賭博、組織賣淫等違法犯罪活動的場所。因此，我局從08年開始開始就以奧運安保、國慶安保、世博安保為契機，全面加大對這些場所陣地的整治力度，從源頭上鏟除黑惡勢力的滋生土壤，通過“八個一律”的工作措施，全面查處和取締轄區(qū)內(nèi)非法開設(shè)和存在安全隱患的旅館、網(wǎng)吧、洗頭房、電子游戲室（賭博機）、棋牌室等場所，并對違規(guī)的業(yè)主嚴格依法予以處罰。特別是在今年開展的“擠壓”系列行動中，我局對黑惡犯罪嫌疑人易憩息的旅館、網(wǎng)吧等場所保持一日三查的高壓態(tài)勢，將大量的高危人員傳喚到派出所采集了手機sim卡、DNA、刑嫌資料的基礎(chǔ)信息，讓許多外來職業(yè)犯罪嫌疑人因為感到害怕而離開我縣。接下來的幾個月，我局又將以“廣州亞運會”安保為契機，組織新一輪的擠壓行動，原有的安保人員不撤，安保力度不減，另外還要組織一次前科劣跡人員和高位人員大管控。這種擠壓行動未來將進入常態(tài)化，即使亞運會結(jié)束后，也將予以保持，正如前任省政法委書記、公安廳長王輝忠同志所說的：“掃黑除惡和嚴打整治要年年打、月月打、天天打，一下子也不能放松。”（二）情報主導，深入排查黑惡犯罪線索。搜集、掌握黑惡犯罪線索是深化“掃黑除惡”專項斗爭的前提，也是順利開展和保證專項斗爭取得實效的關(guān)鍵所在。對此，我局下步計劃通過以下三個方面排查線索：從群眾報案中串并線索。群眾報案是犯罪線索最直接的來源。全縣公安機關(guān)要根據(jù)涉黑涉惡案件的規(guī)律特點，犯罪嫌疑人的個體特征對有關(guān)線索進行梳理和串并。要對打防控中的故意傷害、尋釁滋事、強迫交易等已