【正文】 、創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)；與人民群眾日益增長的新需求相比，科學(xué)謀劃意識、超前謀劃能力還不夠高，適度普惠的福利制度還需要進(jìn)一步完善；與大民政建設(shè)的要求相比，民政系統(tǒng)的行政效能還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題都需要在今后工作中加以改進(jìn)。第二個方面：2010年西城民政工作要點(diǎn)2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是承啟“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好西城民政各項(xiàng)工作，對落實(shí)中央決策部署，全面貫徹民生建設(shè)有關(guān)精神，科學(xué)推進(jìn)西城民政長遠(yuǎn)發(fā)展，具有重要的意義。2010年西城民政工作，將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和市民政局的工作安排，緊緊圍繞“講大局、惠民生、促政策、重管理、強(qiáng)服務(wù)”的基本思路，以打造“務(wù)實(shí)、高效、發(fā)展、創(chuàng)新”的民政格局為工作目標(biāo)，全面推進(jìn)大民政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“大民生、大穩(wěn)定、大發(fā)展”，在大力提高民生保障水平、拓展民政公共服務(wù)、增強(qiáng)各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新民政工作發(fā)展等各方面都取得新的突破，積極為我區(qū)的和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。一、完善社會救助體系，大力保障和改善民生 以保障和改善民生為重點(diǎn)，采取多項(xiàng)措施，進(jìn)一步完善社會救助體系，全力保障困難群眾的基本生活。一是不斷加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)。結(jié)合北京市民政局新型救助政策的出臺，研究制定西城區(qū)“個性化救助”制度和臨時救助制度，將社會救助政策落實(shí)到位。繼續(xù)做好社會救助規(guī)范化管理工作，加強(qiáng)低保人員和低保邊緣家庭的臨時救助和醫(yī)療救助，加快社會救助工作由補(bǔ)缺型向普惠轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。積極搞好節(jié)假日的“送溫暖”和走訪慰問工作，做好各項(xiàng)福利保障工作，增大低收入困難群體享受到改革成果范圍，不斷提高困難群眾的生活質(zhì)量和生活水平。二是加強(qiáng)綜合救助信息系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)抓好綜合救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化救助信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)維護(hù)和管理，加大督促和協(xié)調(diào)力度。嚴(yán)格堅(jiān)持例會制度，月報制度，嚴(yán)格救助項(xiàng)目申請、審批、實(shí)施的程序，探索和完善綜合救助工作運(yùn)行的體制機(jī)制。三是擴(kuò)大城市家庭貧困指數(shù)模型在救助工作中的推廣應(yīng)用。將系統(tǒng)在德勝街道推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全區(qū)的推廣實(shí)施，發(fā)揮科研成果在救助工作中的作用，積極做好地方政府創(chuàng)新獎的報獎后續(xù)跟蹤工作，爭取報獎工作的順利。四是大力做好低保福利保障。按照北京市民政局關(guān)于低收入家庭資格認(rèn)定的暫行辦法規(guī)定，對全區(qū)7個街道主管低收入人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范我區(qū)低收入家庭資格認(rèn)定的辦 理程序。積極落實(shí)與衛(wèi)生局、勞動局簽訂了三個《辦法》，對全區(qū)新申請和正在享受的低保、低收入對象進(jìn)行勞動能力鑒定，確保低保工作不留盲點(diǎn)。五是做好慈善超市創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。依據(jù)民政部、市民政局的工作部署，以“愛心服務(wù)之家”依托，搭建以街道社區(qū)為主的社會捐助網(wǎng)絡(luò)平臺，做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣會召開的各項(xiàng)準(zhǔn)備，積極推進(jìn)慈善超市創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)工作。建立具有信息化處理能力的救助信息網(wǎng)絡(luò)平臺，及時掌握困難戶和低保邊緣戶的有關(guān)信息。積極發(fā)展慈善事業(yè)，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，廣泛調(diào)動社會各方面力量參與慈善的積極性、主動性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)對捐贈款物的管理和跟蹤反饋，健全完善以章程為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保慈善資金真正用到最需要幫助的困難群體中去，實(shí)現(xiàn)社會效益最大化，提高慈善公信力，積極發(fā)揮慈善工作在民生建設(shè)中的關(guān)注度和影響力。六是加強(qiáng)流浪乞討人員救助。按照民政部救助管理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快救助站的選址建設(shè)和搬遷工作。采取有效措施加強(qiáng)對未成年人中特殊群體救助保護(hù)工作。建立健全救助管理工作參與反對家庭暴力相關(guān)工作機(jī)制，設(shè)立家庭暴力庇護(hù)中心，預(yù)防和制止家庭暴力，依法保護(hù)公民特別是婦女、兒童的合法權(quán)益。七是做好地退人員的服務(wù)保障工作。采取有效措施，積 極協(xié)調(diào)解決地退人員工資福利方面遇到的新情況、新問題，確保兩個待遇落實(shí)到位。二、深化社會福利制度改革，構(gòu)建新型民生服務(wù)體系 按照上級規(guī)定要求，緊密結(jié)合我區(qū)發(fā)展，積極做好各項(xiàng)社會福利的制度改革，構(gòu)建適度普惠型的民生服務(wù)體系，全體提高民政對象的服務(wù)質(zhì)量。一是確保北京市居家養(yǎng)老“九養(yǎng)”辦法落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量，明確工作流程，通過落實(shí)“九養(yǎng)”辦法，并在我區(qū)逐步開展百家“九養(yǎng)”服務(wù)示范點(diǎn)，千名孝星評選表彰和千名老年人才進(jìn)社區(qū)，萬名有特殊需求老年人得到針對性有效幫扶的“百千千萬”為老服務(wù)工程，促進(jìn)居家養(yǎng)老工作不斷深入開展。要積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)作，抓住重點(diǎn)成員單位，進(jìn)一步深入推進(jìn)“為老辦實(shí)事工程”的開展，開發(fā)更多實(shí)事項(xiàng)目，并促進(jìn)將其轉(zhuǎn)化成為基礎(chǔ)老齡工作。要堅(jiān)持把多數(shù)老年人目前急需解決的問題放在首位，推進(jìn)老年送餐服務(wù)，做實(shí)“西城區(qū)老年維權(quán)服務(wù)中心”，試點(diǎn)文化養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目的全面開展。二是深入落實(shí)老年人優(yōu)待服務(wù)工作。緊緊圍繞“9064”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，開展社會和政府投資共同建設(shè)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老規(guī)模。加大督促檢查工作力度，建立健全信息反饋平臺，扎實(shí)做好高齡津貼、優(yōu)待卡辦理等各項(xiàng)具體優(yōu)待服務(wù)工作。三是繼續(xù)做好福利企業(yè)管理和福利彩票運(yùn)行工作。積極推進(jìn)福利企業(yè)改革，支持和引導(dǎo)福利企業(yè)依據(jù)新政策明晰產(chǎn)權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。鼓勵開展區(qū)域合作，積極安置殘疾人就業(yè)。貫徹落實(shí)好《北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)貼暫行辦法》，做好殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)貼審核工作。做好福利彩票的發(fā)行和管理，積極利用彩票公益基金，大力支持扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、振災(zāi)等社會福利事業(yè)發(fā)展。三、推動基層民主政治發(fā)展，努力開創(chuàng)和諧社區(qū)建設(shè)新局面認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和諧社區(qū)建設(shè)精神，大力加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，繼續(xù)開創(chuàng)和諧社區(qū)建設(shè)的新局面。一是加強(qiáng)樓門院長隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)抓好居委會會議、聽證會、社區(qū)事務(wù)協(xié)商會建設(shè)，完善訪問樓門院長、辦理居民關(guān)心的典型實(shí)例、居民接待日和居務(wù)公開等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)清理，最大限度發(fā)揮樓門院長作用，豐富民主自治手段，提升民主自治能力。二是規(guī)范使用社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。通過社區(qū)典型公益項(xiàng)目、典型社區(qū)社會組織的示范作用，進(jìn)一步引導(dǎo)各社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助金的有效使用。繼續(xù)加強(qiáng)對街道、社區(qū)居委會相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，規(guī)范社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助金的使用，進(jìn)一步發(fā)揮其在培育社區(qū)社會組織、擴(kuò)大居民參與過程中的作用。三是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。將已梳理的10個委、辦、局的86項(xiàng)“為居民辦實(shí)事類”社區(qū)事務(wù)輸入96156網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，推進(jìn)“窗口式”服務(wù)，逐步形成區(qū)、街、居服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，方便社區(qū)居民了解社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)以及事務(wù)辦理。另外，繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)工作者的相關(guān)培訓(xùn)，提升社區(qū)工作者素質(zhì)，全面提升社區(qū)服務(wù)水平。四是加快96156社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)。在保障96156西城社區(qū)服務(wù)平臺試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保平臺后續(xù)軟硬件設(shè)施落實(shí)到位。以完善服務(wù)功能、創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程、配套監(jiān)管措施為重點(diǎn)，將平臺所覆蓋的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行梳理分類，為今后與西城區(qū)公共服務(wù)大廳的銜接打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是總結(jié)推廣試點(diǎn)街道經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)街道中心加強(qiáng)自身建設(shè)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深化試點(diǎn)改革成果，組織協(xié)調(diào)街道社區(qū)中心研究推廣運(yùn)作項(xiàng)目的可行性，使試點(diǎn)改革工作繼續(xù)向縱深發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化試點(diǎn)街道的示范作用。四、強(qiáng)化社會組織登記管理，增強(qiáng)服務(wù)社會功能 按照上級明確的“一口審批、分類規(guī)范、政府監(jiān)督、培育發(fā)展”的工作方針，不斷創(chuàng)新俄會組織管理機(jī)制，努力推動社會組織成為社會建設(shè)的主力軍，不斷增強(qiáng)服務(wù)社會的能力。一是做好行政許可工作。對現(xiàn)有體制機(jī)制進(jìn)行重新梳 理，進(jìn)一步完善管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)社會組織的規(guī)范化建設(shè)，建立激勵與規(guī)范機(jī)制，激發(fā)社區(qū)社會組織積極性，促進(jìn)西城區(qū)社會組織在新階段有新發(fā)展。二是在執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域不斷探索創(chuàng)新。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷執(zhí)法促進(jìn)工作人員執(zhí)法能力提升；更新執(zhí)法理念，加大對社會組織的行政指導(dǎo)力度；完善聯(lián)系會議制度，形成業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的管理合力，實(shí)現(xiàn)雙重管理、雙重服務(wù)、雙重到位。三是充分發(fā)揮社會組織揮評估中心的作用。要通過評估中心，評選出星級的社團(tuán)，并以獎勵代替資助的方式將進(jìn)一步激勵社會團(tuán)體更好更快地發(fā)展。政府將向優(yōu)秀的社團(tuán)購買服務(wù)，將事務(wù)性、服務(wù)性的工作轉(zhuǎn)移到社會組織身上。五、提升優(yōu)撫安置和軍休服務(wù)管理工作水平，展示服務(wù)國防、模范雙擁新面貌積極發(fā)揮我區(qū)特殊地位和區(qū)位優(yōu)勢，努力提升優(yōu)撫安置和軍休服務(wù)管理質(zhì)量，爭創(chuàng)雙擁品牌，為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)服好務(wù)。一是高占位做好優(yōu)撫工作。適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，不斷滿足優(yōu)撫對象的新期望，從更高層面、更寬視野，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開動腦筋，集中智慧，多為優(yōu)撫對象辦實(shí)事、做好事、謀利益，使廣大優(yōu)撫對象充分享受改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。要切實(shí)保障優(yōu)撫對象生活待遇，維護(hù)其合 法權(quán)益。關(guān)注并著力解決“三難”（生活難、住房難、醫(yī)療難）問題，開展關(guān)愛功臣活動。采取法律援助、組織志愿者服務(wù)等方式，使優(yōu)撫對象感受到全社會的關(guān)心和溫暖。注重資源共享、追求效率、部門聯(lián)動，發(fā)揮政府保障、社會優(yōu)待、部門參與、自我發(fā)展的四位一體作用，積極促進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是打造西城軍休工作亮點(diǎn)。以落實(shí)“兩個待遇”和實(shí)現(xiàn)“六個老有”為中心，以發(fā)展和謝軍休文化為載體，堅(jiān)持人性化服務(wù)、規(guī)范化管理、社會化發(fā)展。按照“三化兩同步雙納入”（既：實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、利益均等化、保障一體化；推進(jìn)軍休干部同步享受地方同職級離退休干部待遇、同步享受地方惠民政策；將軍休工作納入老齡事業(yè)、納入雙擁創(chuàng)建工作）的目標(biāo)要求，努力構(gòu)建適應(yīng)形勢發(fā)展、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)、與日益加重的接收安置服務(wù)管理任務(wù)相配套的運(yùn)行機(jī)制。圍繞中心，服務(wù)大局，維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧，確保西城軍休工作在新的起點(diǎn)上在上新臺階。三是做好退役士兵的接收與安置工作。繼續(xù)推行政務(wù)公開，積極扶持、鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，幫助他們自強(qiáng)自立，樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)、就業(yè)觀念，服從政府分配，提高安置質(zhì)量，切實(shí)保障退役士兵的合法權(quán)益。協(xié)調(diào)并強(qiáng)化成員單位參與，擴(kuò)大就業(yè)安置崗位。同時加大促進(jìn)就業(yè)的技能培訓(xùn)力度，滿足用工單位需求。六、嚴(yán)格依法行政，提升專項(xiàng)社會行政事務(wù)服務(wù)管理水平嚴(yán)格依法行政，是做好民政工作的基礎(chǔ)。2010年民政各項(xiàng)工作，要認(rèn)真按照各項(xiàng)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定要求，嚴(yán)格地扎實(shí)展開。一是認(rèn)真做好婚姻登記和收養(yǎng)工作。依法做好婚姻登記各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，并通過強(qiáng)化服務(wù)意識，展示窗口單位服務(wù)保障的良好形象。結(jié)合紀(jì)念《婚姻法》頒布60周年，開展好婚姻家庭文化建設(shè)活動。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好解決公民私自收養(yǎng)子女問題的相關(guān)工作。二是做好行政區(qū)劃和殯葬改革工作。在完成出版街道轄區(qū)資源圖和居委會地圖的基礎(chǔ)上，做好西城區(qū)行政區(qū)劃圖的再版工作。做好街道區(qū)域界線的聯(lián)合檢查工作，對界線標(biāo)志物變化的地域進(jìn)行重新修測。組織好殯葬宣傳月活動，繼續(xù)做好喪補(bǔ)工作。加大執(zhí)法檢查力度。三是依法保障見義勇為人員合法權(quán)益。以《北京市見義勇為人員權(quán)益獎勵和保護(hù)條例》實(shí)施十周年為契機(jī)，研究鼓勵建立見義勇為有關(guān)機(jī)制，對見義勇為行為及時調(diào)查、取證、確認(rèn)、獎勵和保護(hù)，努力在我區(qū)營造鼓勵見義勇為的良好氛圍。七、強(qiáng)化自身發(fā)展，夯實(shí)大民政建設(shè)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)自身發(fā)展，完善獎懲機(jī)制，提高全體工作人員 綜合素質(zhì)，是做好民政工作的基礎(chǔ)，也是開展大民政建設(shè)的前提。一是深入推廣大民政理念。全體干部群眾要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步牢固樹立大民政理念，加強(qiáng)理論創(chuàng)新，不斷豐富和發(fā)展大民政科學(xué)內(nèi)涵。各科室要認(rèn)真總結(jié)“十一五”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合大民政理念，積極謀劃“十二五”科學(xué)發(fā)展，并繼續(xù)大力開展調(diào)查研究，年內(nèi)要至少提交一篇調(diào)研報告。二是開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。全體同志要積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，樹立勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。局將安排一定數(shù)量的集中授課講座活動，并積極采取多向鼓勵措施，努力培養(yǎng)建立一支“想干事、會干事、干成事”的強(qiáng)有力的民政隊(duì)伍。三是不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中查找出的矛盾問題，緊緊圍繞大民政建設(shè)的發(fā)展要求，積極開展有關(guān)民政服務(wù)制度和自身建設(shè)制度的調(diào)研和制訂修理工作，堅(jiān)持各項(xiàng)工作有法可依、有制可循。四是深入開展反腐倡廉工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉和注重預(yù)防的方針，加大教育、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處的力度。積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)按照崗位責(zé)任風(fēng)險防范責(zé)任制的要求，全面開展廉政風(fēng)險防范工作，從人、財、物、權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)