【正文】 治賄［2006］6號）文件的具體要求，城區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究和安排部署了第二階段對不正當(dāng)交易行為自查自糾的工作。（一）宣傳發(fā)動、形成治理商業(yè)賄賂的強大攻勢根據(jù)省、市的安排，城區(qū)于7月21日召開了治理商業(yè)賄賂專項工作會議，會議認(rèn)真安排和部署了全區(qū)各單位治理商業(yè)賄賂第二階段的工作，制定并下發(fā)了《長治市城區(qū)關(guān)于開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實施意見》（城監(jiān)發(fā)［2006］4號）。會議要求全區(qū)單位要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，依照《長治市關(guān)于開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的實施方案》（長治賄［2006］6號）文件的要求和有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署，分類指導(dǎo)；突出重點，穩(wěn)步推進。要從兩個方面著手，一方面要加大宣傳力度，提高廣大經(jīng)營者和人民群眾的覺悟和思想認(rèn)識；另一方面要嚴(yán)格依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件，堅決糾正違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為。通過開展專項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使市場秩序逐步規(guī)范。同時，深化改革，完善內(nèi)部制度，建立健全相關(guān)的法律體系，不斷鏟除商業(yè)賄賂在教育系統(tǒng)滋生的土壤和條件，凈化社會主義市場經(jīng)濟氛圍，建立良好的市場經(jīng)濟規(guī)則，推動市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。（二）認(rèn)真自查，堅決遏制不正當(dāng)交易行為蔓延城區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組要求城區(qū)有關(guān)單位在對不正當(dāng)交易行為的自查自糾過程中，一定要堅持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的基本原則，實行綜合治理；統(tǒng)籌規(guī)劃部署，穩(wěn)步有序推進；明確工作重點，解決突出問題；堅決從源頭上展開對不正當(dāng)交易行為的治理和糾正，嚴(yán)格把握政策，維護發(fā)展、穩(wěn)定的大局。同時要求各單位要將治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)組名單、自查自糾實施方案、內(nèi)部規(guī)定以及本單位排查的重點崗位和重點人員、開展不正當(dāng)交易自查自糾的主要形式和成效等有關(guān)材料上報區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并要求各單位要在認(rèn)真探索治理商業(yè)賄賂的方式方法、典型經(jīng)驗。在此期間，城區(qū)治理商業(yè)賄賂辦公室于8月下旬對下屬單位進行了督查，對各單位開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進行了檢查和指導(dǎo)。在督查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)地稅、國稅、衛(wèi)生、教育等重點部門能夠認(rèn)真開展這項工作，周密部署安排，尤其是城區(qū)衛(wèi)生局，與下屬各單位簽訂自查自糾責(zé)任書和重點崗位自查情況分解表，將責(zé)任分解到衛(wèi)生局下屬單位負責(zé)人，督促這些單位進行認(rèn)真的自查自糾。（三）建章立制、建立治理商業(yè)賄賂的長效機制通過開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾行動，幫助廣大干部職工進一步端正思想，提高了覺悟和認(rèn)識，增強了職工的職業(yè)道德觀念，規(guī)范了職工行為，做到了嚴(yán)格自律，同時也使廣大干部職工受到了一次警示教育，且有效地強化了督查工作，加大監(jiān)管力度。但是還需要從制度上予以保障，才能做到制度化、規(guī)范化、長期化。只有建立和完善治理商業(yè)賄賂的長效機制，才能在根本上治理商業(yè)賄賂，杜絕商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，城區(qū)治賄辦要求全區(qū)各單位必須根據(jù)本行業(yè)、本單位的實際情況，掌握商業(yè)賄賂的典型特征和表現(xiàn)形式，結(jié)合本單位的重點崗位、重點環(huán)節(jié)、人員和資金等情況，重新修訂制度和內(nèi)部規(guī)章流程，做到事事有監(jiān)督、人人有義務(wù)、權(quán)責(zé)明確、各負其責(zé)。總之，在治理商業(yè)賄賂過程中，既要堅決從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效預(yù)防的措施；既要立足當(dāng)前搞好專項治理，又要著眼長遠建立治理商業(yè)賄賂的長效機制。以上是我區(qū)在治理商業(yè)賄賂專項工作中所采取的一些措施，雖然取得了一些成效，但距上級和群眾的要求還有很大差距。二、幾點體會（一）抓好組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵。商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易行為在一些地方、一些行業(yè)已發(fā)展為“行規(guī)”，在個別地區(qū)和行業(yè)已漸趨普遍化、公開化。相當(dāng)一部分商業(yè)賄賂是以付信息費、科研費、中介費、促銷費、手續(xù)費、勞務(wù)費、咨詢費、贊助費等方式發(fā)放的“獎金”、“提成”，或者以報銷各種費用為由，付給對方單位或個人以現(xiàn)金、實物和其他形式的服務(wù)。商業(yè)賄賂案件比較復(fù)雜，查處比較困難。商業(yè)賄賂往往與部分國家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān)．既侵犯了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性．又?jǐn)_亂了國家機關(guān)正常的管理活動。但商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易行為的犯罪方式確是比較隱蔽的，大多采取“一對一”的方式進行，作案后通常也不會留下明顯痕跡，局外人即使懷疑，也很難知內(nèi)情。所以治理商業(yè)賄賂、對不正當(dāng)交易進行自查自糾是一項系統(tǒng)性的工作，單單依靠個別部門是不能很好地完成這項任務(wù)的，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)同配合，依靠黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的大力支持，才能有力地推動這項工作的順利進行。（二）抓好制度建設(shè)是治理商業(yè)賄賂的根本。商業(yè)賄賂之所以能夠蔓延開來，各單位制度不夠健全是其中的一個重要原因。少數(shù)個人手中的權(quán)力缺乏監(jiān)督和有力的約束；單位內(nèi)部的審批、采購和相應(yīng)的資金流動不夠透明；原有的監(jiān)督機制和辦法不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，還有一些監(jiān)督不到的范圍等等原因給不法經(jīng)營者有了可乘之機。所以必須堅持與時俱進，適時改進現(xiàn)有的規(guī)章，按照依法行政的要求和社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)則建立和健全各項規(guī)章制度，認(rèn)真審核，確定職責(zé)，合理分工，規(guī)范行為，嚴(yán)格程序，加強監(jiān)管，切實做到用制度理事、用制度管人，制度面