【正文】 ，五年來的實踐探索，使我們深切體會到，辦好甘肅的事情，最根本的是要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把中央精神和甘肅實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。必須堅持深化省情認(rèn)識，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，努力走出一條具有甘肅特色的科學(xué)發(fā)展之路；必須堅持弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業(yè)扎實有效地推向前進；必須堅持改革開放，把激活內(nèi)力同借助外力結(jié)合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發(fā)展空間，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力；必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果；必須堅持把維護穩(wěn)定放在突出位臵，堅持依法辦事，夯實基層基礎(chǔ)，嚴(yán)格責(zé)任落實，不斷鞏固發(fā)展民族團結(jié)、社會和諧的良好局面；必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的先進性和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，著力提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。（四）報告用“一項重大使命、八個發(fā)展取向、十大重點行動”，向全省人民全景式展現(xiàn)了建設(shè)幸福美好新甘肅的宏偉藍(lán)圖。報告指出，未來五年，是我省全面建設(shè)小康社會的攻堅階段，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金時期。我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開放開發(fā)、最大責(zé)任是富民安民，必須科 學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效轉(zhuǎn)化政策和機遇，積極應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，努力走出一條內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)開放開發(fā)和艱苦貧困地區(qū)后發(fā)跨越的新路子。綜合分析和判斷，今后一個時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著一系列新的特征和變化：一是發(fā)展的空間更加廣闊，但外部總體環(huán)境日益復(fù)雜。二是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯，但區(qū)域競爭壓力日益加大。國家支持中西部地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展以及為我省量身定做的一系列扶持政策，使我們迎來了千載難逢的政策機遇集中疊加期和效應(yīng)釋放期。三是發(fā)展的勢頭更加強勁，但資源環(huán)境約束日益趨緊。四是發(fā)展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。報告指出，根據(jù)我省發(fā)展的階段性特征和面臨的歷史任務(wù)，未來五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標(biāo)，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，深入實施“四抓三支撐”和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”戰(zhàn)略，更加注重開放開發(fā)、更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全安定，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力建設(shè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅。具體工作中，必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發(fā)展取向”，深入實施“十大重點行動”。必須牢牢把握的一項重大使命，就是建設(shè)幸福美好新甘肅。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)，就是努力實現(xiàn)“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”、“一個縮小”，即：經(jīng)濟總量、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、文化發(fā)展實力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會文明程度明顯提升，主要經(jīng)濟指標(biāo)和全面小康社會實現(xiàn)程度接近西部平均水平，進一步縮小與全國發(fā)展的差距。必須始終堅持的八個發(fā)展取向是：堅持好中求快取向，著力把做大經(jīng)濟總量同提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來，把調(diào)整優(yōu)化存量與引進擴大增量結(jié)合起來，不斷提升我省綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力；堅持“三化”并進取向，形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面；堅持基礎(chǔ)優(yōu)先取向，突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設(shè)施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；堅持開放帶動取向，加快“走出去”、“引進來”步伐，在大開放中推進大開發(fā)，在大開發(fā)中實現(xiàn)大發(fā)展；堅持創(chuàng)新驅(qū)動取向，加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力 建設(shè)創(chuàng)新型省份；堅持綠色發(fā)展取向，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費模式；堅持人才支撐取向，做到用足用好本土人才和引進吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)籌抓好、培養(yǎng)開發(fā)人才和選拔使用人才同步推進；堅持產(chǎn)業(yè)富民取向，把產(chǎn)業(yè)選擇、項目建設(shè)和資源利用同富民惠民緊密結(jié)合起來，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間，著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平，著力營造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使強省與富民同步發(fā)展。必須深入實施的十大重點行動：第一，聯(lián)村聯(lián)戶行動。進一步在深入推進、創(chuàng)新方式、務(wù)求實效上下功夫，真正使這項行動成為機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。第二，多極突破行動。突出各地優(yōu)勢和特色，加快蘭白都市圈建設(shè)，推進東部四市整體融入關(guān)天經(jīng)濟區(qū)，促進河西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，努力形成分工明確、布局合理、錯位發(fā)展、多極支撐的新格局。第三，項目帶動行動。進一步樹立和強化項目意識，不斷提高謀劃項目、爭取項目和落實項目的能力。第四，扶貧攻堅行動。統(tǒng)籌各種資源力量，突出重點區(qū)域領(lǐng)域，科學(xué)制定時序進度，加大政策、項目、資金扶持力度，舉全省之力打一場扶貧開發(fā)的攻堅戰(zhàn)和整體戰(zhàn)。第五，全民創(chuàng)業(yè)行動。把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發(fā)展資本，把千家萬戶的小生產(chǎn)者變成有市場競爭力的創(chuàng)業(yè)主體，把民營企業(yè)和非公經(jīng)濟在較短時間內(nèi)培育發(fā)展成為國民經(jīng)濟的半壁江山，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。第六，生態(tài)屏障行動。以重點生態(tài)區(qū)位治理為依