【正文】 健全“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)運(yùn)作、政策措施”的工作推進(jìn)機(jī)制，按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的梯度推進(jìn)工作思路，厚基礎(chǔ)、排梯隊(duì)、扶重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)企業(yè)多渠道、多形式上市，力爭(zhēng)到2015年，全市上市公司達(dá)到8家以上，消滅上市“空白縣”、“空白區(qū)”。在工作中要切實(shí)把握好以下重點(diǎn)：（一）抓好資源挖掘，做實(shí)上市后備企業(yè)庫(kù)。這是做好企業(yè)上市工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各地、各有關(guān)部門(mén)要把培育優(yōu)質(zhì)上市資源作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，堅(jiān)持境內(nèi)、境外上市“兩手抓”，積極拓寬企業(yè)上市渠道，促使更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)盡快上市。要根據(jù)企業(yè)上市有關(guān)規(guī)定，將我市主業(yè)突出、管理水平高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?，凈資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上、最近兩年凈利潤(rùn)累計(jì)不少于1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，都納入上市資源庫(kù)，逐步建立企業(yè)上市梯隊(duì)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要加強(qiáng)行業(yè)選擇，重點(diǎn)圍繞我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤街е髽I(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。要實(shí)施培育工程，上市指導(dǎo)辦要牽頭抓好企業(yè)培育，把行業(yè)龍頭企業(yè)、地方支柱企業(yè)、高新技術(shù)和高成長(zhǎng)性企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象；每年都要選擇58戶(hù)企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，并力爭(zhēng)有2—3戶(hù)擬上市企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)期。同時(shí)，要拓寬視野，把基礎(chǔ)性好、具有一定規(guī)模和業(yè)績(jī)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過(guò)整合包裝，納入培育范圍，使我市上市后備資源行業(yè)分布更廣泛、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理，爭(zhēng)取有更多的企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)，源源不斷地把優(yōu)質(zhì)企業(yè)推向證券市場(chǎng)。（二）抓好企業(yè)改制，深度培育上市企業(yè)。這是企業(yè)上市的必要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要手段。要學(xué)習(xí)合肥、蕪湖等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索通過(guò)市場(chǎng)化手段，組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)量身定制，實(shí)施科學(xué)合理規(guī)范的股份制改造。要確定好改制企業(yè)，對(duì)年銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以上、利稅1000萬(wàn)元以上的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)分析跟蹤，每年選擇一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品科技含量高、發(fā)展前景好、企業(yè)家素質(zhì)高的企業(yè)，引導(dǎo)其進(jìn)行規(guī)范的股份制改造，并做到改一家、成一家，不留后遺癥。要落實(shí)好改制方式，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)相對(duì)突出、歷史沿革比較清晰、近幾年有較好盈利水平、并且在短期內(nèi)有融資意向的企業(yè)，采取整體變更設(shè)立方式的辦法來(lái)改制；對(duì)規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)、行業(yè)門(mén)類(lèi)多、產(chǎn)權(quán)模糊的企業(yè)采取新設(shè)方式。對(duì)已改為股份有限公司并初步具備上市條件的企業(yè)，要切實(shí)加大扶持和服務(wù)力度，促使其盡快進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。（三）抓好市場(chǎng)定位，提高上市過(guò)會(huì)成功率。一要立足國(guó)內(nèi)主板上市。滬深A(yù)股市場(chǎng)是目前我國(guó)企業(yè)股票發(fā)行上市的主渠道，對(duì)規(guī)模較大、效益較好、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)，要爭(zhēng)取在滬深主板市場(chǎng)上市。二要爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)板上市。創(chuàng)業(yè)板的上市標(biāo)準(zhǔn)大大低于中小企業(yè)板，要做好充分準(zhǔn)備，積極創(chuàng)造條件，把我市科技含量較高、成長(zhǎng)性較好、規(guī)模不大的中小企業(yè)推上創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。三要進(jìn)一步研究、探索“借殼”上市、“掛靠”上市等途徑，引導(dǎo)企業(yè)積極向上市公司靠攏，爭(zhēng)取早日進(jìn)入資本市場(chǎng)。四要鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)海外上市。五要積極推進(jìn)未上市公司股份轉(zhuǎn)讓。要以產(chǎn)權(quán)交易所為平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展未上市公司股份轉(zhuǎn)讓?zhuān)龠M(jìn)公司規(guī)范運(yùn)作和資源有效配置，活躍我市資本市場(chǎng)，積極培育上市公司后備資源。六要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。積極創(chuàng)造條件，加快設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金或投資機(jī)構(gòu)；探索風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)基金等多種投融資方式，鼓勵(lì)和支持民間資本、外資參與組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募股權(quán)基金，投資高科技企業(yè)，緩解企業(yè)融資難等突出問(wèn)題。（四）抓好資本運(yùn)營(yíng)，做大做強(qiáng)上市企業(yè)。資本運(yùn)營(yíng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)形式，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。在當(dāng)今追求速度、比拼實(shí)力的時(shí)代，已經(jīng)不僅是“大魚(yú)吃小魚(yú)”、“快魚(yú)吃慢魚(yú)”，而是“獅子吃老虎”，首先考慮的是資本的力量。要從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的角度，引導(dǎo)支持資本運(yùn)營(yíng)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資本運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的具體困難，降低運(yùn)作成本。上市公司要產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)營(yíng)并用，大力吸收外地項(xiàng)目和資源注入，培育航母型企業(yè)，培育跨國(guó)企業(yè)；要建立起有效的內(nèi)控機(jī)制和信息披露制度，切實(shí)保護(hù)投資者的權(quán)益；要進(jìn)一步深化人事管理制度和分配制度的改革，建立有利于公司長(zhǎng)期發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，提高上市公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和運(yùn)行質(zhì)量。擬上市企業(yè)和其他非上市股份制企業(yè)，要運(yùn)用各類(lèi)資本運(yùn)營(yíng)手段，快速做大做強(qiáng)企業(yè)，加快上市步伐；要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作，朝著更加健康方向發(fā)展。四、努力營(yíng)造企業(yè)上市的良好環(huán)境各縣市區(qū)、市直各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)企業(yè)上市工作的重要性，樹(shù)立起抓企業(yè)上市就是抓招商引資、就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、就是抓轉(zhuǎn)型升級(jí)的觀念，切實(shí)把企業(yè)上市工作放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，做到思想上重視，政策上落實(shí)，工作上得力。（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)企業(yè)上市。為切實(shí)加快企業(yè)上市步伐，市里已經(jīng)成立了推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)上市工作指導(dǎo)辦公室，將上市工作并入金融辦職能。各縣市區(qū)政府也要加強(qiáng)對(duì)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確上市工作主管部門(mén)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，形成“以塊為主、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局。會(huì)后，各縣市區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要抓好組織落實(shí)，將上市工作部門(mén)和人員名單報(bào)市上市指導(dǎo)辦（市政府金融辦）。同時(shí)，針對(duì)有的企業(yè)對(duì)證券市場(chǎng)的功能認(rèn)識(shí)不足，對(duì)進(jìn)入資本市場(chǎng)的程序、規(guī)則了解不多的問(wèn)題，要建立企業(yè)上市工作定期調(diào)度、督查和信息通報(bào)制度，建立與證監(jiān)局、交易所方面的主動(dòng)溝通匯報(bào)機(jī)制，健全信息交流平臺(tái)，幫助企業(yè)與證券公司、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的交流、溝通。（二）要形成工作合力，形成齊抓共管工作局面。企業(yè)上市是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要在座的各有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。市上市指導(dǎo)辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)做好全市企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，為企業(yè)股份制改造、組織培訓(xùn)、政策咨詢(xún)等方面提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；要主動(dòng)向省政府金融辦、安徽證監(jiān)局匯報(bào)請(qǐng)示，加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，定期研究企業(yè)上市工作，推動(dòng)企業(yè)上市取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各有關(guān)部門(mén)要把推動(dòng)企業(yè)上市作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，為上市后備企業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)企業(yè)改制上市相關(guān)審批事項(xiàng)簡(jiǎn)化程序、特事特辦、急事急辦；要積極幫助企業(yè)解決碰到的問(wèn)題，一切從有利于企業(yè)上市的角度去考慮問(wèn)題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各縣市區(qū)要深入調(diào)研，摸清家底，分層次排出一批擬上市企業(yè)，制訂企業(yè)上市工作規(guī)劃，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)輔導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)上市。（三）要加大政策扶持，多方解決企業(yè)上市進(jìn)程中的問(wèn)題。各縣市區(qū)要參照市政府鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市的政策意見(jiàn)，研究出臺(tái)或完善細(xì)化扶持企業(yè)上市的激勵(lì)政策，增強(qiáng)政策的可操作性，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市工作；要在企業(yè)上市過(guò)程中給予全方位的支持，及時(shí)地、創(chuàng)造性地幫助企業(yè)解決上市過(guò)程中的問(wèn)題，為企業(yè)清除障礙，創(chuàng)造有利條件。各地、各相關(guān)職能部門(mén)要高度重視企業(yè)反映的上市進(jìn)程中的問(wèn)題，認(rèn)真研究，能解決的要盡快解決；需要市里協(xié)調(diào)的，要及時(shí)上報(bào)市上市指導(dǎo)辦，由上市指導(dǎo)辦匯總后，提交市政府協(xié)調(diào)。（四）要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)上市能力。各地金融辦（上市指導(dǎo)辦）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、推動(dòng)、幫助企業(yè)上市的職能；各有關(guān)部門(mén)也要盡快熟悉、了解掌握企業(yè)上市的要求、程序，為企業(yè)做好上市指導(dǎo)和各項(xiàng)服務(wù)工作。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)股份制改造、股票發(fā)行等基本知識(shí)以及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等，通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)題，及時(shí)報(bào)道我市上市工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法，真正在全市營(yíng)造議上市、爭(zhēng)上市、快上市的濃厚氛圍。借此機(jī)會(huì)，還想對(duì)在座的企業(yè)家提幾點(diǎn)建議，供大家參考。一是要作長(zhǎng)期謀劃。要制定上市行動(dòng)計(jì)劃，與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，使企業(yè)上市工作有計(jì)劃地穩(wěn)步實(shí)施，不要忽冷忽熱。企業(yè)上市過(guò)程中碰到的不可測(cè)因素比較多，要有堅(jiān)定的決心和恒心，一旦企業(yè)確定上市目標(biāo)，就要咬定目標(biāo)不放松，企業(yè)不能因一些挫折而動(dòng)搖。二是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要建立健全現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理規(guī)范，按《公司法》要求，形成科學(xué)、規(guī)范的決策和日常管理機(jī)制，提升企業(yè)檔次，完成企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理方式的升級(jí)轉(zhuǎn)型。三是集中力量做大主業(yè)。企業(yè)的主業(yè)是否突出，成長(zhǎng)性好不好，是證監(jiān)會(huì)審核上市時(shí)把握的一個(gè)重點(diǎn)，因此企業(yè)在做大規(guī)模時(shí)必須堅(jiān)持做大做強(qiáng)主業(yè)，培育核心產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，不要四處出擊，12搞一些與主業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的東西，雖然看起來(lái)攤子很大，反而失去了競(jìng)爭(zhēng)力。四是慎重選擇中介機(jī)構(gòu)。企業(yè)上市必須依托券商、會(huì)計(jì)師事