【正文】 下在克難攻堅中勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，面對復雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，省委深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七大精神和中央各項決策部署，認真實施“四抓三支撐”[發(fā)展抓項目，改革抓創(chuàng)新，和諧抓民生，保證抓黨建，全力強化基礎設施建設、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)三大支撐]總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”[中心帶動就是支持蘭州率先發(fā)展，建設蘭州白銀都市經(jīng)濟圈，充分發(fā)揮中心城市的龍頭帶動作用。兩翼齊飛就是打造隴東能源化工和河西新能源及新能源裝備制造兩大新基地。組團發(fā)展就是支持各市州發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟。整體推進就是在基礎設施建設、生態(tài)治理與保護、扶貧攻堅、人力資源開發(fā)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等方面實現(xiàn)新突破。力爭實現(xiàn)“五個大幅度提升”，即大幅度提升基礎設施水平，大幅度提升中心城市輻射帶動作用，大幅度提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，大幅度提升可持續(xù)發(fā)展能力和大幅度提升城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量。]區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，團結(jié)帶領全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾，圓滿完成了省第十一次黨代會確定的目標任務，譜寫了甘肅發(fā)展史上濃墨重彩的嶄新篇章。具體表現(xiàn)在：綜合實力躍上新臺階；基 礎設施實現(xiàn)新突破；區(qū)域發(fā)展邁出新步伐，隴東能源化工基地建設取得明顯進展，革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展步伐加快；人民生活有了新提高，社會事業(yè)取得新進步，改革開放開創(chuàng)新局面，民主法制呈現(xiàn)新氣象，黨的建設得到新加強。（二）報告用“四個不適應”，客觀地分析了當前面臨的新問題。報告指出，我們一定要看到，前進中還存在著不少矛盾和制約，主要表現(xiàn)在：我省發(fā)展與全國的差距拉大，可持續(xù)發(fā)展能力不強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題仍很突出，非公經(jīng)濟比重低、節(jié)能減排任務重，與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求還不相適應；城鄉(xiāng)居民收入低、貧困人口多、公共服務和社會保障水平不高，與人民群眾的新期待還不相適應；區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)、基礎設施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱，與大開放大開發(fā)的形勢還不相適應；一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責任意識、創(chuàng)新意識不強，一些領域的不正之風和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務還不相適應。（三）報告用“六個必須堅持”，系統(tǒng)歸納了發(fā)展實踐的新經(jīng)驗。報告指出，五年來的實踐探索，使我們深切體會到，辦好甘肅的事情，最根本的是要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把中央精神和甘肅實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。必須堅持深化省情認識，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，努力走出一條具有甘肅特色的科學發(fā)展之路；必須堅持弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業(yè)扎實有效地推向前進；必須堅持改革開放，把激活內(nèi)力同借助外力結(jié)合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發(fā)展空間，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力；必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果；必須堅持把維護穩(wěn)定放在突出位臵，堅持依法辦事，夯實基層基礎，嚴格責任落實，不斷鞏固發(fā)展民族團結(jié)、社會和諧的良好局面；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的先進性和執(zhí)政能力建設為主線，著力提高各級干部領導科學發(fā)展的能力和水平，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。（四）報告用“一項重大使命、八個發(fā)展取向、十大重點行動”，向全省人民全景式展現(xiàn)了建設幸福美好新甘肅的宏偉藍圖。報告指出，未來五年，是我省全面建設小康社會的攻堅階段，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關鍵階段，也是實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金時期。我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開放開發(fā)、最大責任是富民安民，必須科 學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效轉(zhuǎn)化政策和機遇，積極應對風險和挑戰(zhàn)，努力走出一條內(nèi)陸邊遠地區(qū)開放開發(fā)和艱苦貧困地區(qū)后發(fā)跨越的新路子。綜合分析和判斷，今后一個時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著一系列新的特征和變化：一是發(fā)展的空間更加廣闊，但外部總體環(huán)境日益復雜。二是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯，但區(qū)域競爭壓力日益加大。國家支持中西部地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展以及為我省量身定做的一系列扶持政策，使我們迎來了千載難逢的政策機遇集中疊加期和效應釋放期。三是發(fā)展的勢頭更加強勁，但資源環(huán)境約束日益趨緊。四是發(fā)展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。報告指出，根據(jù)我省發(fā)展的階段性特征和面臨的歷史任務，未來五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，深入實施“四抓三支撐”和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”戰(zhàn)略，更加注重開放開發(fā)、更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全安定，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，全面提升黨的建設科學化水平，努力建設經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅。具體工作中，必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發(fā)展取向”，深入實施“十大重點行動”。必須牢牢把握的一項重大使命，就是建設幸福美好新甘肅。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標，就是努力實現(xiàn)“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”、“一個縮小”，即：經(jīng)濟總量、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、文化發(fā)展實力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會文明程度明顯提升，主要經(jīng)濟指標和全面小康社會實現(xiàn)程度接近西部平均水平，進一步縮小與全國發(fā)展的差距。必須始終堅持的八個發(fā)展取向是：堅持好中求快取向，著力把做大經(jīng)濟總量同提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來，把調(diào)整優(yōu)化存量與引進擴大增量結(jié)合起來，不斷提升我省綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力；堅持“三化”并進取