【正文】 開磷集團的磷肥發(fā)展規(guī)劃為： 2021 年 60 萬噸 /年，需要氨量 13 萬噸 。 2021 年 120 萬噸 /年，需要氨量 26 萬噸 。 2021 年 180 萬噸 /年，需要氨量 42 萬噸 。 2021 年 240 萬噸 /年，需要氨量 萬噸。因此，本工程的Ⅰ工程建成投產(chǎn)后，全部產(chǎn)品可以滿足開磷集團的需要。 依托 XXXX 資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，通過國家扶持、政府投入、企業(yè)投資、銀行貸款、引進外資等多種形式，實現(xiàn)投資主體多元化，拓寬資金籌集渠道，加大資金籌集力度建設在全國具有獨特競爭力的磷煤結合基地具有很好的前景。 我們認為立足于構筑貴州磷復肥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走磷煤結合，采用先進的粉煤氣流床加壓氣化技術，建立兗礦在貴州發(fā)展煤化工平臺，為將來的大規(guī)模煤炭氣化做好技術儲備 ,領跑貴州合成氨工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和做結構調(diào)整的先鋒，樹立兗礦集團在貴州開發(fā)的新形象非常必要的。 項目建設的意義 全面貫徹黨的十六大會議精神，以市場為導向，以提高企業(yè)效益為中心，以技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，堅持把資源多元化放在首位，大力推進結構調(diào)整，強化市場開拓；加快企業(yè)發(fā)展，積極推進國際化經(jīng)營，充分利用國內(nèi)外兩個資源、兩個市場和兩種資金，提高石油和化學工業(yè)的盈利能力、抗市場風險能力，有利于實現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展。 磷、煤是重要的戰(zhàn)略物資和基礎化工原料，具有不可再生性。通過磷、煤資源產(chǎn)業(yè)鏈耦合，提高磷、煤資源的利 用效率，開發(fā)高附加值、功能化的化工產(chǎn)品，把 XXXX 建設成為全國特大型的磷煤化工生產(chǎn)、科研基地，對推動貴州省乃至全國磷、煤化工產(chǎn)業(yè)都將產(chǎn)生至關重要的作用，具有重大的社會和經(jīng)濟意義。 XXXX 磷礦開采出的 300萬噸 /年磷礦石主要用來生產(chǎn)黃磷（消耗礦石 93 萬噸 /年）和磷銨（消耗礦石 177萬噸 /年），也有少部分用于生產(chǎn)各種精細磷酸鹽產(chǎn)品。生產(chǎn)磷銨的另外兩種原料—— 硫酸和氨氣分別由硫酸廠和合成氨廠供應，其中硫酸廠所需的原料硫磺（ 54萬噸 /年）須從園區(qū)外購買；而合成氨廠所需的原料煤（約 60萬噸 /年）則直接由山東兗礦集團 在貴州畢節(jié)地區(qū)開采的煤炭資源供應。黃磷廠的黃磷產(chǎn)品部分直接銷售，部分用于熱法磷酸的生產(chǎn)并進一步用來生產(chǎn)精細磷酸鹽產(chǎn)品。磷銨廠生產(chǎn)的磷銨產(chǎn)品同樣有部分直接銷售，其余部分則進一步用來生產(chǎn)復合肥料和高效緩釋磷肥。除供應合成氨廠生產(chǎn)氨所需的原料煤外，兗礦集團在貴州畢節(jié)地區(qū)開采的煤炭資源還將供給火電站用來發(fā)電、供給合成氨廠生產(chǎn)合成氨（耗煤大約 60萬噸 /年）。得到的合成氨產(chǎn)品 50 萬噸 /年，發(fā)電 25MW。 II 期預留 10－ 20 萬噸甲醇生產(chǎn)能力，同尾氣一起用于生產(chǎn)醋酸、甲酸等有機化工產(chǎn)品，磷渣（共計 100 萬噸 /年）一部分用于 生產(chǎn)硅鈣肥，另一部分磷銨、磷酸鹽、合成氨生產(chǎn)過程產(chǎn)生的磷石膏和爐渣一起用于生產(chǎn)建材產(chǎn)品。此外，磷銨、磷酸鹽生產(chǎn)過程產(chǎn)生的大量磷石膏（ 210 萬噸 /年）和火電站、甲醇廠、合成氨廠副產(chǎn)的粉煤灰一起用于礦山回填。由于充分利用了磷煤結合的產(chǎn)業(yè)耦合優(yōu)勢，項目的建設將有利于提高貴州磷復肥產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，而且對于構建全國一流的循環(huán)經(jīng)濟示范基地、實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展具有重大意義。 化肥是農(nóng)業(yè)的基礎，是糧食的糧食。在人口眾多，人均占有耕地很少的我國，發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決 12 億人口的吃飯問題，一直是黨和國家各級領導優(yōu)先 考慮的問題。 我國是人口大國，僅以世界耕地面積的 7%養(yǎng)活著占世界 22%的人口。農(nóng)業(yè)歷來是我國的立國安邦的大事，它直接關系國民經(jīng)濟的發(fā)展和國家的長治久安。江澤民總書記在黨的十五大報告中指出：“要堅持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位，要多渠道增加投入，大力推廣科教興農(nóng)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。推廣農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?！敝泄仓醒搿鴦赵合掳l(fā)的今年一號文件進一步要求全黨同志要始終重視農(nóng)業(yè)的基礎地位。據(jù)世界糧農(nóng)組織統(tǒng)計，化肥對糧食生產(chǎn)的貢獻率大約為 40%。我國農(nóng)業(yè)部門多年研究表明，在增加農(nóng)作物產(chǎn)量的所有因素 中（包括水、土、種等），化肥的貢獻率是較高的； 1985～ 1990 年的平均貢獻率為 %。 2021 年，我國合成氨生產(chǎn)能力約 4000 萬噸 /年，氮肥生產(chǎn)能力約 3000 萬噸 /年，磷肥生產(chǎn)能力約 1000 萬噸 /年?；十a(chǎn)量達到 3270 萬噸 /年，其中氮肥產(chǎn)量 2450 萬噸 /年，磷肥產(chǎn)量776 萬噸 /年，合成氨產(chǎn)量 3654 萬噸 /年。高濃度磷肥（磷銨、重鈣、硝酸磷肥、 NPK復合肥）產(chǎn)量已上升到總產(chǎn)量的 45%。 加入 WTO 后，化肥行業(yè)面臨的壓力是國內(nèi)糧食市場逐步開放和國外低價化肥將進入國內(nèi)市場，雖然加入 WTO 后中國的 總體關稅水平將降低，但這對化肥工業(yè)的影響不大，因為目前化肥的關稅已經(jīng)較低（ 5%）。我國既是化肥生產(chǎn)大國，也是化肥消費大國。目前，我國的化肥消費量居世界首位，約占世界化肥總銷售量的 30%。這樣大的化肥消費量長期依靠進口滿足是不可能也不現(xiàn)實的，不但國家財力不允許，而且世界上沒有哪個國家能供應這么多的化肥。因此，化肥供應仍將基本立足國內(nèi)生產(chǎn)。 2021 年，我國化肥消費量約 4060 萬噸 /年，其中氮肥 2575 萬噸 /年，磷肥 1010 萬噸 /年。國產(chǎn)化肥占 80%。國內(nèi)氮肥和磷肥的市場占有率穩(wěn)步增長，國產(chǎn)氮肥已占氮肥消費量的 90%，國產(chǎn)磷肥已占 75%。主要進口肥料是磷復肥。 化肥不僅對種植業(yè)增產(chǎn)起著十分重要的作用，同時對漁業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的增產(chǎn)也起著重要的輔助作用。 20 世紀 90年代初的試驗表明，化肥對糧食生產(chǎn)的貢獻率仍在 35%以上。隨著我國農(nóng)業(yè)的基礎地位的進一步加強和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對化肥需求量還將會繼續(xù)增長。 近年來，我國農(nóng)業(yè)形勢發(fā)生了許多變化，對化肥工業(yè)的發(fā)展也帶來了很大的影響。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，導致種植業(yè)結構發(fā)生顯著變化，經(jīng)濟作物增長很快，其需肥量一般是糧食作物的 2～ 3倍，且需要高濃度復合肥；農(nóng)作物新品種的施肥量 是老品種的 10～ 17 倍，對肥料的需求量上升；使用化肥的新領域不斷擴大，森林、水產(chǎn)、苗圃、牧草、畜牧等都將是使用化肥的新領域。 進入 21 世紀，我國人口還會持續(xù)增加，耕地不可避免地會減少，而經(jīng)濟作物種植面積則要擴大，化肥的需求量必然會不斷增加。解決化肥供應問題的根本出路在于國內(nèi)生產(chǎn)。進口化肥多年來大約是國內(nèi)總消費量的 20%~30%（包括氮肥、磷肥、鉀肥），進口化肥只能起到彌補國內(nèi)不足的作用，而且進口以鉀肥、磷肥、復合肥為主。 為適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，化肥品種結構必需調(diào)整，尤其應加大高濃度復合肥的生產(chǎn)。 貴州 省山地多可耕地少，每年新增人口約 50 萬，由于糧食產(chǎn)量跟不上人口增長所需糧食消耗量，致使近年來每年不得不從省外購入糧食 100 萬噸左右，以彌補糧食缺口，用于購買糧食每年費用在 3 億元以上。貴州省化肥施用量也較低，每畝耕地施肥量僅為全國平均施肥量的 2/3左右，更遠遠低于沿海發(fā)達地區(qū)的施肥水平，為提高本省的糧食自給水平，滿足人口不斷增長的需要，充分開發(fā)利用本地的資源，增加化肥生產(chǎn)能力是十分需要的。 本項目的建設可以為貴州省的經(jīng)濟建設和化肥產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整注入新的活力，為貴州地區(qū)的經(jīng)濟作出貢獻，增加社會效益。 本項目 的實施可以促進兗礦集團的產(chǎn)品多樣性，增加兗礦集團的市場競爭力。樹立兗礦在貴州實現(xiàn)綜合開發(fā)的新形象，更好的融入到貴州的經(jīng)濟社會發(fā)展、建立兗礦在貴州發(fā)展煤化工的新平臺，為大規(guī)模的煤化工發(fā)展做好技術儲備具有深遠意義。 本項目的建設（不含大磷肥裝置）可以解決約 600 人的就業(yè)問題，從而穩(wěn)定社會，具有良好的社會效益。 項目建設的有利條件 ● 符合黨的十六大提出的毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，深化國有資產(chǎn)管理體制改革的方針政策。兗礦集團多年來積累豐富的管理經(jīng)驗與生產(chǎn)營銷經(jīng)驗，培養(yǎng)大批專業(yè) 技術人才。 ● 合成氨、磷銨項目建設符合國家的有關產(chǎn)業(yè)政策，符合省、市、縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合兗礦集團、開磷集團的發(fā)展規(guī)劃，其初步選址符合貴陽市、 XXXX 縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，是貴陽市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的重點項目。省、市、縣黨委、政府和各職能部門對該項目高度重視，全力支持，兗礦集團，開磷集團積極主動，通力合作，各項條件均比較成熟，是一個以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理念為支撐，優(yōu)化資源配置，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進地方經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的多贏項目，因此建設該項目意義重大。 ● 具有豐富的區(qū)域優(yōu)勢與資源優(yōu)勢。貴州煤炭資源豐 富，是建立區(qū)域能源基礎的主要資源之一。截至 1999 年底，全省煤炭資源遠景儲量達到 2410 億噸，保有儲量為 億噸，居全國第 5 位，比江南其他各省市區(qū)儲量總和 億噸還要多 70 億噸。 XXXX 地區(qū)共有 8個含煤構造單元，煤炭探明總儲量 億噸，可供開采的約為 ，煤種豐富，熱值高，但含硫量較高。山東兗礦集團在貴州畢節(jié)地區(qū)開采的煤炭資源。兗礦集團貴州能化有限公司在畢節(jié)等地勘測的煤炭資源儲量約 3億噸，計劃在 5年內(nèi)在貴州省黔西、大方、納雍和發(fā)耳等地將建成 2021 萬噸 /年煤炭生產(chǎn)能力，其中黔西煤 礦已于 2021 年 12 月實現(xiàn)試生產(chǎn)，設計能力 120 萬噸。畢節(jié)地區(qū)以無煙煤為主，煤種單一，具有發(fā)熱量高、含硫量低、熱穩(wěn)定性較好等特點，是良好的化工用煤、氣化用煤，可供建設優(yōu)質(zhì)無煙煤基地。同時，兗礦集團也擁有成熟的煤化工技術。因此該項目有充分的原料、資源和技術保證。 ● 發(fā)揮資源優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)集聚效應。 XXXX 磷礦是全國三大磷礦之一，以 P2O5 含量高、易開采著稱， XXXX 縣及其周邊地區(qū)煤資源豐富，適于發(fā)展精細磷化工和高效磷肥。通過限制礦石外運和出口，加強招商引資和技術開發(fā)，實行磷、煤、氯堿產(chǎn)業(yè)的聚集，做大做強地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時培育新的經(jīng)濟生長點，形成品種齊全、技術先進、有相當規(guī)模和實力的磷化工、煤化工產(chǎn)業(yè)體系，擴大 XXXX 磷、煤化工在全國的影響和市場占有率，對 XXXX 經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大的作用。 ● 完善支撐保障體系，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。 XXXX 縣通過政策、法規(guī)和技術體系建設，完善資源的市場化配置，構建示范基地發(fā)展的支撐保障體系，加強循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)理念的宣傳和普及，調(diào)動各方面的積極性，促進物質(zhì)高效循環(huán)利用的機制和體制的形成；依托大型企業(yè)，發(fā)展多種所有制，發(fā)揮多產(chǎn)業(yè)耦合共生的優(yōu)勢，降低生產(chǎn)、流通和管理等環(huán)節(jié)費用，取得最大的綜合效益，形成經(jīng)濟優(yōu)勢，增強基地對 XXXX 甚至貴陽經(jīng)濟的拉動作用。 ● 具有管理體制與經(jīng)營機制的優(yōu)勢。兗礦集團具有全新的現(xiàn)代企業(yè)制度，人心向背，企業(yè)具有較強的凝聚力、向心力，管理手段創(chuàng)新與國際接軌，具有較好的內(nèi)部“造血”功能。 ● 兗礦集團擁有一套真抓實干、不斷開拓進取的領導班子，經(jīng)營水平高、管理經(jīng)驗豐富，專業(yè)技術力量較強，具備豐富的項目建設管理經(jīng)驗，可為本項目的順利實施創(chuàng)造良好的先決條件。 ● 具有雄厚的經(jīng)濟實力提供建設保障。兗礦集團有充足的經(jīng)濟實力和較強的技術開發(fā)能力，在國內(nèi)煤化工 生產(chǎn)領域處于領先地位。 ● 具有優(yōu)秀的人力資源。該企業(yè)領導班子素質(zhì)高，具有很強的開發(fā)與管理能力；職工隊伍素質(zhì)高，具有豐富的化工生產(chǎn)操作經(jīng)驗。能承擔 50 萬噸合成氨項目的建設，同時兗礦集團魯南化肥廠為培養(yǎng)后備人才，與清華大學、華東理工大學、山東大學聯(lián)辦 3 個研究生班，為發(fā)展煤化工打下堅實的基礎。 ● XXXX 有十分難得的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。從項目的招商論證開始， XXXX 縣即對項目的水、電等條件作了大量的配套研究，并為此成立了專門的協(xié)調(diào)領導小組，并在制度建設方面作了大量安排。事實證明，這種求真務實求發(fā)展的真誠是項目取 得成功的很重要的外部有利環(huán)境。 ● XXXX 優(yōu)惠政策 （ 1）稅費優(yōu)惠： 關于稅費： XXXX 縣承諾嚴格兌現(xiàn)國家西部大開發(fā)政策及省、市有關優(yōu)惠政策，給予最大的優(yōu)惠。 ① 耕地占用稅、建安稅：項目建設涉及的耕地占用稅、建安稅可采取收支兩條線的方式，返給企業(yè)作建設用。 ② 所得稅：如果該項目合成氨生產(chǎn)占企業(yè)主營業(yè)收入的 70%，在 2021 年至 2021 年期間，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。此外，企業(yè)自項目投產(chǎn)起，縣級分享的所得稅實行“免三減二”，即第一、二、三年全額返還，第四、五年返還 50%。 ③ 有關規(guī)費： 開發(fā)建設期前 5 年內(nèi)，縣級權限范圍內(nèi)應收取的各項政策性規(guī)費按收支兩條線方式，實行零收費。 （ 2）土地優(yōu)惠：兗礦集團合成氨項目擬選址位于 XXXX 縣（永溫鄉(xiāng)）境內(nèi)，該項目選址范圍涉及國有建設用地（開磷集團），國有農(nóng)用地（開磷集團），部份集體土地。其以上類型土地涉及如下規(guī)費，用地手續(xù)按以下方式辦理： （一）國有建設用地 該國有建設用地屬開磷集團六、七十年代已征用的國有建設用地，如土地使用權發(fā)生改變則需辦理土地使用權變更手續(xù)，補繳土地出讓金，工業(yè)用地為 36 元 /m2（ 24000 元 /畝、縣級收?。?。 （二）國有農(nóng) 用地 國有農(nóng)用地（包括耕地及園地）需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地手續(xù)，審批權限為省級人民政府。辦理該農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)涉及以下規(guī)費： 新增建設用地土地有償使用費 8 元 /m2(5333 元 /畝 )，其中：繳中央金庫 元 /m2(1600 元 /畝 )；繳省級金庫 元 /m2(1866元 /畝 )；繳縣級金庫 元 /m2(1866 元 /畝 )； 涉及占用耕地的需落實耕地占補平衡，繳納耕地