【正文】 限的30%至60%幅度內(nèi)確定，對嚴(yán)重違法行為在法定罰款上限的60%至100%幅度內(nèi)確定。（三）罰款為一定數(shù)額倍數(shù)的，以最高罰款倍數(shù)與最低罰款倍數(shù)的倍數(shù)差計算，在最低罰款倍數(shù)的基礎(chǔ)上，對輕微違法行為按倍數(shù)差的30%以下確定，對一般違法行為按倍數(shù)差的30%至60%幅度內(nèi)確定，對嚴(yán)重違法行為按倍數(shù)差的60%以上確定。為便于實(shí)際操作，上述處罰數(shù)值可按四舍五入法取相近數(shù)值的整數(shù)或整倍數(shù)。第十二條 有下列情形之一的，構(gòu)成執(zhí)法過錯，依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯責(zé)任：（一）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；（二）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；（三）行政處罰案件在執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模唬ㄋ模┮蛐惺棺杂刹昧繖?quán)不當(dāng)，引起當(dāng)事人投訴，在社會上造成不良影響的。第十三條 衛(wèi)生行政執(zhí)法部門案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在案件合議時，提出行政處罰自由裁量的具體建議，對行政處罰自由裁量的事實(shí)、理由和依據(jù)做出說明，合議人員依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)則，集體做出合議決定。案件審查機(jī)構(gòu)或者審查人員應(yīng)當(dāng)對案件承辦機(jī)構(gòu)提出的行政處罰自由裁量建議進(jìn)行審查，并提出審查意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)決定；重大衛(wèi)生行政處罰案件，依照有關(guān)規(guī)定，由衛(wèi)生行政部門行政辦公會集體研究決定。第十四條 衛(wèi)生行政執(zhí)法部門行使衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)的情況，作為衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評查的重要內(nèi)容，納入年度執(zhí)法責(zé)任制工作目標(biāo)評議考核。第十五條 對法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類，可以單處或可以并處的，可以選擇適用；對規(guī)定并處或應(yīng)當(dāng)并處的，除符合減輕處罰情形外，不得選擇適用。法定處罰種類，即警告、沒收、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤銷批準(zhǔn)證明文件、吊銷許可證，在具體適用時，必須以法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)，不得任意選擇適用。第十六條 同一行政相對人有兩種以上違法行為，沒有牽連關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)分別量裁，合并處罰；有牽連關(guān)系的，適用吸收原則，選擇較重的違法行為從重處罰。第十七條 違法行為人具有明顯的主觀惡意，違法情節(jié)嚴(yán)重，足以危害人體健康和公共衛(wèi)生安全，涉嫌犯罪的，報經(jīng)衛(wèi)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)同意，移送具有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)，同時抄報該公安機(jī)關(guān)對應(yīng)的人民檢察院。對于違法事實(shí)已經(jīng)查清，不是必須立即移送的案件，可先行實(shí)施行政處罰，再辦理移送手續(xù)。但是遇有下列情形之一的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即移送公安機(jī)關(guān)：（一）未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或非醫(yī)師行醫(yī)致人死亡或傷殘，涉嫌非法行醫(yī)罪的；（二）本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即移送的其他涉嫌犯罪案件。第十八條 對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)則規(guī)定而實(shí)施行政處罰，構(gòu)成行政執(zhí)法過錯的，按照《湖北省衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》追究過錯責(zé)任人的行政責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十九條 衛(wèi)生行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)的情況納入本單位行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行考核。各級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對本部門、本單位做出的行政處罰進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)主動糾正。上級衛(wèi)生行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對下級衛(wèi)生行政執(zhí)法部門行政處罰自由裁量權(quán)行使情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或直接予以糾正。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在受理行政復(fù)議案件時，凡審查發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定有關(guān)條款，不當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)的，可以直接予以變更。第二十條 本規(guī)則由湖北省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起執(zhí)行。第二篇：規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，是貫徹黨的十七大關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法要求的具體體現(xiàn)，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步依法界定行政執(zhí)法職責(zé)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任的必要環(huán)節(jié)，是貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要措施。各地、各部門要自覺按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)法治政府的要求，把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度貫穿于行政執(zhí)法的全過程，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)政府公信力，為我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作由省人民政府法制辦公室牽頭組織，省政府各部門可以根據(jù)《陜西省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》制定本系統(tǒng)的行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。二○一○年十一月二十九日陜西省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定第一條為了規(guī)范行政處罰自由裁量行為，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)確行使行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)組織）依法行使行政處罰權(quán)時，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)享有的自主決定權(quán)和處置權(quán)。第三條本省行政機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范工作。各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政處罰自由裁量權(quán)的行使實(shí)施行政監(jiān)察。縣級以上人民政府所屬工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府相應(yīng)工作部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的指導(dǎo)。省以下實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。第五條行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)則：（一）行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)，符合法定程序，在法定權(quán)限、種類和幅度范圍內(nèi)行使；（二）行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素；（三）行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)；（四）平等對待行政相對人，違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同或者相似的，給予基本相當(dāng)?shù)男姓幜P；（五）行使行政處罰自由裁量權(quán)采取的措施和手段應(yīng)適當(dāng)必要，可以采取不同方式實(shí)現(xiàn)行政管理目的的，應(yīng)當(dāng)采用對行政相對人沒有損害或者損害較小的方式。第六條規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，是指行政機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可裁量的處罰種類和幅度，依照過罰相當(dāng)原則，細(xì)化為若干裁量階次，每個階次規(guī)定一定的量罰標(biāo)準(zhǔn)，以確保處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相當(dāng)?shù)闹贫?。行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制定程序和備案程序參照規(guī)范性文件監(jiān)督管理規(guī)定執(zhí)行。第七條享有行政處罰自由裁量權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，并對本機(jī)關(guān)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章中，可以細(xì)化和量化的行政處罰自由裁量內(nèi)容逐個制定基準(zhǔn)。第八條制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）制定裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理劃分裁量階次，綜合考慮法定裁量因素和酌定裁量因素，將裁量因素與階次劃分有效結(jié)合；（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，應(yīng)當(dāng)明確適用不同種類行政處罰的具體條件；（三）法律、法規(guī)、規(guī)