【正文】 于3月23日成立了實施陽光政府四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨委辦，具體負責實施陽光政府四項制度的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和日常事務(wù)。同時，每個科室都確定了專人負責這項工作，并指定了各項工作的上網(wǎng)發(fā)布員，頒發(fā)了各自的上網(wǎng)密碼，政務(wù)公開工作有序推進：一是去年上半年即實施了六個方面重點內(nèi)容的墻上公開、網(wǎng)上公開和刊物公開工作。二是今年全市實施陽光政府四項制度以來，我委對本單位應(yīng)向社會公眾進行聽證、公示、通報和公開的重大決策、重要事項、重點工作、政務(wù)信息的內(nèi)容、程序、時限、方式等進行認真梳理，于4月份正式啟動了陽光政府四項制度工作。開通了96128專線落實專人負責政務(wù)查詢工作。三是按照上級要求，從6月份開始，在政務(wù)信息專網(wǎng)上通報重要工作。四是通過統(tǒng)一培訓(xùn)、精心籌備，從今年1月開始，所有公文（除涉密事項外）一律通過電子政務(wù)辦公網(wǎng)處理，實現(xiàn)了無紙化辦公。目前，我委政務(wù)公開工作已步入正軌。推進黨務(wù)公開，自覺接受群眾的監(jiān)督（標準分1分，自評分1分）召開民主生活會前，黨委廣泛征求群眾意見，吸納群眾意見，公布民主生活會的整改措施。推薦提拔干部都進行征求意見，民主推薦，實行公示制度。堅持發(fā)展黨員公示制度，民主決策。黨委重大決策部署，都先向群眾征求意見，增加群眾的知曉權(quán)、參與權(quán)和透明度。召開機關(guān)大會，舉辦機關(guān)科室負責人述職述廉，接受群眾考評，并把考評情況納入年終考核。二、認真貫徹落實中央和省、市黨委、政府反腐倡廉的各項重點工作（標準分20分，自評分20分）（一）認真解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題（標準分2分，自評分2分）一是堅持“八個堅持、八個反對”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)干部“八個堅持、八個反對”、《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》和公務(wù)員“八條禁令”的要求，切實加強作風(fēng)建設(shè)，對黨員干部嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴格要求，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，全委干部職工無任何違紀違法現(xiàn)象發(fā)生。二是通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段的民主生活會，開展批評與自我批評，認真解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等方面存在的突出問題。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查階段，通過書面及網(wǎng)上征求意見、調(diào)研座談、走訪企業(yè)等多種形式，向省工業(yè)信息化委員會、市直有關(guān)部門、各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局、所屬企業(yè)黨組織、本單位干部職工（含部份離退休人員）發(fā)出對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)成員征求意見表89份，征集到對領(lǐng)導(dǎo)班子的意見建議31條，其中肯定意見14條，建議17條。民主生活會上，市經(jīng)委黨委成員分別宣讀了個人民主生活會發(fā)言提綱，并針對發(fā)言提綱，結(jié)合分管的工作，做了深刻的批評與自我批評。三是嚴格考核，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。成立了加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室。黨委辦公室負責聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)工作，具體負責目標責任制的細化分解以及對各科室工作的考核考評等。印發(fā)了《昭通市經(jīng)委2009年工作目標管理考核辦法》（昭市經(jīng)黨〔2009〕23號），為推進我委工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理，科學(xué)評價各科室績效，建立有效的激勵約束機制，全面提高服務(wù)質(zhì)量與工作效能，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)提供了保障。四是積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，切實轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)。印發(fā)了《中共昭通市經(jīng)委黨委關(guān)于2009年全委干部理論學(xué)習(xí)計劃的通知》（昭市經(jīng)黨〔2009〕23號），明確了指導(dǎo)思想、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和要求。通過開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，市經(jīng)委機關(guān)學(xué)習(xí)、研究的氛圍更加濃厚。積極深入調(diào)查研究，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)規(guī)劃、節(jié)能減排、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等方面提出許多供市委、政府決策參考的意見建議。（二）認真貫徹落實行政問責等“四項制度”，切實提高機關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和工作效率，機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)（標準分4分，自評分4分）深入實施“責任政府”四項制度（標準分3分，自評分3 分）自去年全省推行行政問責等四項制度以來，市經(jīng)委高度重視，成立了四項制度領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，切實加強對貫徹落實四項制度工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推動四項制度貫徹落實。嚴格執(zhí)行《昭通市經(jīng)濟委員會關(guān)于推行服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制的實施意見》（昭市經(jīng)辦〔2008〕63號）和《昭通市經(jīng)委行政負責人問責辦法》（昭市經(jīng)辦〔2008〕64號），促進行政負責人認真履行職責，強化行政責任，推進依法行政，保證政令暢通。認真完成計劃生育工作任務(wù)（標準分1分，自評分1 分）在有關(guān)會議上強調(diào)計劃生育工作，宣傳計劃生育政策，落實計劃生育措施，全委職工沒有違反計劃生育政策情況。（三）認真整改落實深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中提出的影響本部門深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展的問題，促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展（標準分3，自評分3分）在學(xué)習(xí)實踐活動中，我委通過廣泛征求意見形成了分析檢查報告，根據(jù)分析檢查報告中查擺出來的問題，形成了整改方案并認真進行整改。整改方案立足于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際情況，著力在解決影響和制約工業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題上下功夫，切實讓干部群眾感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化，真正做到了取信于民，讓企業(yè)和群眾得到了實實在在的實惠。通過工作，2009年全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度由前期的下降變?yōu)閺?月份開始穩(wěn)步增長。（四）積極配合有關(guān)部門抓好“小金庫”清理工作（標準分3分，自評分3分）鞏固清查“小金庫”工作成果（標準分1分，自評分1分）積極配合財政、審計等有關(guān)部門開展小金庫的清理工作。認真落實“收支兩條線”，嚴格預(yù)算外資金和銀行帳戶，沒有小金庫現(xiàn)象，沒有發(fā)放津補貼情況。建立防治“小金庫”問題的長效機制（標準分2分，自評分2分）成立清理小組，建立相關(guān)工作機制。執(zhí)行和規(guī)范政府采購制度，嚴格按照有關(guān)要求執(zhí)行。（五）認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（標準分2，自評分2）在干部人事制度和用人方面，一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的精神，積極做好貫徹落實工作。二是在8月份配合市委組織部考察我委公開考試選拔的兩位副處級干部工作中，嚴格按照《條例》規(guī)定的原則客觀公正地協(xié)助做好相關(guān)工作。（六）完善紀檢監(jiān)察派出派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，切實保障派出派駐機構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費，為更好開展反腐倡廉工作創(chuàng)造條件（標準分2，自評分2分）鑒于市經(jīng)委的實際情況，市經(jīng)委設(shè)立了紀委，紀委具體辦事機構(gòu)設(shè)在黨委辦，除紀委書記外，還配齊了紀委委員三名，做到紀檢監(jiān)察有專人負責和專門的辦公地點，為開展此項工作的人員配置了電腦、打印機、電話等辦公設(shè)備，在工作經(jīng)費上，該開支的都按規(guī)定開支，為開展反腐倡廉工作創(chuàng)造了良好條件。（七）加強掛鉤扶貧點黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化進農(nóng)村工作（標準分2分，自評分2分）一是為掛鉤扶貧村訂閱黨報黨刊，提高基層干部群眾思想意識。二是定期查看掛鉤幫扶村維修學(xué)校、文明新村規(guī)劃、民族示范點建設(shè)和民居改造等項目進展情況和資金使用情況。三是指導(dǎo)打堡村黨總支進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，貫徹落實黨風(fēng)廉政責任制工作的有關(guān)規(guī)定。（八）認真組織開展“大接訪、大下訪”活動，及時解決社會關(guān)注和群眾反映強烈的問題，維護社會穩(wěn)定（標準分2分，自評分2分）根據(jù)我委工作職能職責，我委既有企業(yè)主管部門的職責，又承擔著指導(dǎo)全市國有企業(yè)改革工作的任務(wù)，這就決定了信訪工作是我委的一項重點、熱點工作。因此，我委自組建以來，始終把信訪工作作為一項重要工作來抓。一是成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，落實信訪工作機構(gòu)和人員，明確信訪工作職責。建立了“一把手”負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室主動抓的工作機制。二是將職工上訪變?yōu)椴块T到企業(yè)下訪。針對職工反映的問題，指定專人上門按政策進行解釋和答復(fù)，讓職工在還未上訪前就息訪。三是制訂接待上訪人員值班工作制度。對做了工作還要繼續(xù)上訪的，由委領(lǐng)導(dǎo)親自帶班，相關(guān)科室人員輪流值班，做到只要有職工上訪，經(jīng)委就有人接待。四是堅持依法辦理，實事求是的原則。接待上訪人員過程中，做到以人為本。對于職工的合理要求，本部門能解決的及時解決，不能解決的及時向上級匯報情況；對于職工超出政策的要求，耐心細致地向職工講解相關(guān)政策法規(guī)，力爭把矛盾化解在基層。三、嚴格遵守和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、拒腐防變的有關(guān)規(guī)定和制度（標準分10，自評分10分）（一）遵守和執(zhí)行中央紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》（標準分1分，自評分1分）中紀委出臺《關(guān)于嚴格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》后，我委黨委嚴格按照上級部門的安排部署，及時制定學(xué)習(xí)方案、訂閱資料、組織全委干部職工開展學(xué)習(xí)貫徹，黨委班子成員和各科室負責人還撰寫了學(xué)習(xí)體會。同時在工作中嚴格管理、嚴格要求、嚴格遵守和執(zhí)行《關(guān)于嚴格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》。（二）嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定（標準分3分，自評分3分）認真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃》精神以及省委、市委《關(guān)于貫徹落實〈規(guī)劃〉的實施辦法》，按照胡錦濤同志時刻牢記“兩個務(wù)必”的要求，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，嚴格執(zhí)行《廉政準則》、“四大紀律八項要求”、云南省各級領(lǐng)導(dǎo)干部“五不準”、《關(guān)于重申“嚴格控制購買小汽車和一般性出國（境）考察”等有關(guān)問題的通知》等規(guī)定，勤儉辦事，精簡會議，沒有超標購買小汽車、出國考察、旅游、高消費、到企業(yè)兼職等行為。（三）嚴格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車、公款出國等有關(guān)規(guī)定（標準分3分，自評分3分）我委嚴格執(zhí)行中央、省委和市委有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，建立監(jiān)管措施，嚴格監(jiān)督，嚴格管理，進一步完善了機關(guān)財務(wù)制度、車輛管理制度、責任追究制度、創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)的實施方案等一系列規(guī)范化、科學(xué)化的內(nèi)部管理制度，從而進一步使全體干部職工做到有章可循、違章必究，自覺遵紀守法、勤政廉政、依法行政。從未發(fā)生過公款違規(guī)消費、多處分房、收受下屬單位和個人的禮金和有價證券、搞突擊調(diào)動、提干和違規(guī)調(diào)人、講排場、比闊氣、奢侈浪費等違紀現(xiàn)象。（四）嚴格遵守政治紀律，狠剎自由主義、好人主義、個人主義等歪風(fēng)，維護班子團結(jié)，營造風(fēng)清氣正環(huán)境（標準分1分，自評分1分）嚴格遵守政治紀律，堅持講政治、講團結(jié)、講奉獻、顧大局，領(lǐng)導(dǎo)班子正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責制的關(guān)系，正確處理好全局利益與個人利益的關(guān)系，認真貫徹和落實好中央、省委、市委的重大決策部署，不斷提高工作的執(zhí)行力。維護班子團結(jié)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、相互支持、協(xié)調(diào)配合的原則，做到互相支持，相互理解，相互補位，提高班子的整體合力和全體干部職工的凝聚力。堅決反對自由主義，好人主義、個人主義等歪風(fēng)，按照自警、自省、自重的要求，對歪風(fēng)邪氣嚴肅批評、嚴格管理、嚴肅查處。市經(jīng)委班子團結(jié)、干部職工團結(jié)，努力勤政廉政，形成了“思發(fā)展、謀發(fā)展、講發(fā)展”的氛圍，營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。（五）嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的各項黨內(nèi)監(jiān)督制度（標準分2分，自評分2分）認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，特別是民主生活會和“三談兩述一報告”制度（標準分1分，自評分1分）認真開好黨委民主生活會，嚴格執(zhí)行各項黨內(nèi)監(jiān)督制度，真正做到用制度規(guī)范人、約束人、監(jiān)督人，有章可循，使我委內(nèi)部管理，規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，建立起黨員領(lǐng)導(dǎo)管理的長效機制。認真落實紀委負責人同科室負責人、所屬黨組織黨政負責人談話、廉政談話、誡勉談話、述職述廉和領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，2009年紀委負責人同科室負責人、所屬黨組織黨政負責人談話20人次。把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制、遵守廉潔自律規(guī)定的情況列入民主生活會和作為述職述廉報告的重要內(nèi)容（標準分1分，自評分1分）一是堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制、遵守廉潔自律規(guī)定的情況列入民主生活會。市經(jīng)委堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制、遵守廉潔自律規(guī)定的情況列入民主生活會，通過民主生活會，認真查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員在思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面存在的突出問題，如實匯報貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制、遵守廉潔自律規(guī)定的有關(guān)情況，勇于開展批評與自我批評，整改存在的問題。二是堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制、遵守廉潔自律規(guī)定的情況作為述職述廉報告的重要內(nèi)容。按照《昭通市經(jīng)委2009年工作目標管理考核辦法》（昭市經(jīng)黨〔2009〕23號）、《中共昭通市經(jīng)委黨委關(guān)于分解2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的通知》（昭市經(jīng)黨〔2009〕26號）和“市經(jīng)委黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書”的規(guī)定，年初和年終，各科室負責人必須向黨委班子述職述廉，并寫出書面報告。市經(jīng)委班子和班子成員在今年述職述廉報告中，詳細匯報了班子及其成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制以及遵守廉潔自律的情況。班子及其成員嚴格遵守廉政承諾，沒有違反廉政承諾的現(xiàn)象。四、明確責任，加強對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)（標準分10分，自評分10分）（一）領(lǐng)導(dǎo)對重要信訪件及重大問題親自過問，對重要案件親自督辦（標準分3分，自評分3分）凡是主要信訪件，市經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)都給予批示，并親自過問，督促辦理，給予答復(fù)。2009年，我委黨委系統(tǒng)從未發(fā)生違反黨紀政紀案件、嚴重損害群眾利益案件、瀆職失職案件和違反《關(guān)于嚴格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》的案件發(fā)生。（二）按時查清、上報上級交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪舉報案件（標準分4分，自評分4分）認真做好上級交辦、轉(zhuǎn)辦信訪案件（主要是企業(yè)改革信訪件）的協(xié)助辦理工作，并及時上報辦理結(jié)果，做到件件有落實，事事有回音。（三）建立查辦案件的協(xié)調(diào)機制和辦案工作責任制（標準分3分，自評分3分）于2008年印發(fā)了《中共昭通市經(jīng)委黨委關(guān)于成立案件協(xié)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（昭市經(jīng)黨〔2008〕28號）文件，成立了查辦案件領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確辦公室設(shè)在黨委辦，建立了查辦案件的工作機構(gòu)，落實了人員，保障了經(jīng)費，建立了協(xié)調(diào)機制，明確了工作職責。五、認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政責任制責任追究的規(guī)定，建立責任追究機制（標準分10分，自評分10分）（一）按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制追究的規(guī)定，嚴格實施責任追究（標準分6分，自評分6分）2008年，市經(jīng)委黨委印發(fā)了《中共昭通市經(jīng)委黨委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制責任追究實施辦法》（昭市經(jīng)黨〔2008〕29號）文件，明確了責任追究的原則、對象、方式、內(nèi)容及程序，建立了市經(jīng)委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制責任追究機制。今年，沒有發(fā)生需要實施責任追究的情況。（二）切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制落實情況作為