【正文】 和諧、更美好。2008年以來，智慧地球理念即在世界范圍內(nèi)悄然興起，許多發(fā)達國家積極開展智慧城市建設，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務資源信息通過互聯(lián)網(wǎng)有機連接起來，智能化作出響應，更好地服務于市民學習、生活、工作、醫(yī)療等方面的需求，以及改善政府對交通的管理、環(huán)境的控制等等。在我國，一些地區(qū)在數(shù)字城市建設基礎上，開始探索智慧城市的建設?？梢哉f，建設智慧城市已經(jīng)成為歷史的必然趨勢，成為信息領域的戰(zhàn)略制高點。數(shù)字城市數(shù)字城市是數(shù)字地球的重要組成部分，是傳統(tǒng)城市的數(shù)字化形態(tài)。數(shù)字城市是應用計算機、互聯(lián)網(wǎng)、3S、多媒體等技術將城市地理信息和城市其他信息相結合，數(shù)字化并存儲于計算機網(wǎng)絡上所形成的城市虛擬空間。數(shù)字城市建設通過空間數(shù)據(jù)基礎設施的標準化、各類城市信息的數(shù)字化整合多方資源，從技術和體制兩方面為實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互操作提供了基礎，實現(xiàn)了城市3S技術的一體化集成和各行業(yè)、各領域信息化的深入應用。數(shù)字城市的發(fā)展積累了大量的基礎和運行數(shù)據(jù)，也面臨諸多挑戰(zhàn)，包括城市級海量信息的采集、分析、存儲、利用等處理問題，多系統(tǒng)融合中的各種復雜問題，以及技術發(fā)展帶來的城市發(fā)展異化問題。新一代信息技術的發(fā)展使得城市形態(tài)在數(shù)字化基礎上進一步實現(xiàn)智能化成為現(xiàn)實。依托物聯(lián)網(wǎng)可實現(xiàn)智能化感知、識別、定位、跟蹤和監(jiān)管；借助云計算及智能分析技術可實現(xiàn)海量信息的處理和決策支持。同時，現(xiàn)代信息技術在對工業(yè)時代各類產(chǎn)業(yè)完成面向效率提升的數(shù)字化改造之后，逐步衍生出一些新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、組織形態(tài)，使人們對信息技術引領的創(chuàng)新形態(tài)演變、社會變革有了更真切的體會，對科技創(chuàng)新以人為本有了更深入的理解，對現(xiàn)代科技發(fā)展下的城市形態(tài)演化也有了新的認識。研究機構對智慧城市的定義為：通過智能計算技術的應用，使得城市管理、教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)、交通運輸、公用事業(yè)和公眾安全等城市組成的關鍵基礎設施組件和服務更互聯(lián)、高效和智能。從技術發(fā)展的視角，李德仁院士認為智慧城市是數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)相結合的產(chǎn)物。胡小明則從城市資源觀念演變的視角論述了數(shù)字城市相對應的信息資源、智能城市相對應的軟件資源、網(wǎng)絡城市相對應的組織資源之間的關系。值得關注的是，一些城市信息化建設的先行城市也越來越多的開始從以人為本的視角開展智慧城市的建設， Lab計劃，致力于將城市打造成為開放創(chuàng)新空間，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的城市生態(tài)。對比數(shù)字城市和智慧城市，我們可以發(fā)現(xiàn)以下六方面的差異。其一，當數(shù)字城市通過城市地理空間信息與城市各方面信息的數(shù)字化在虛擬空間再現(xiàn)傳統(tǒng)城市，智慧城市則注重在此基礎上進一步利用傳感技術、智能技術實現(xiàn)對城市運行狀態(tài)的自動、實時、全面透徹的感知。其二，當數(shù)字城市通過城市各行業(yè)的信息化提高了各行業(yè)管理效率和服務質量，智慧城市則更強調從行業(yè)分割、相對封閉的信息化架構邁向作為復雜巨系統(tǒng)的開放、整合、協(xié)同的城市信息化架構，發(fā)揮城市信息化的整體效能。其三，當數(shù)字城市基于互聯(lián)網(wǎng)形成初步的業(yè)務協(xié)同，智慧城市則更注重通過泛在網(wǎng)絡、移動技術實現(xiàn)無所不在的互聯(lián)和隨時隨地隨身的智能融合服務。其四，當數(shù)字城市關注數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)、積累和應用，智慧城市更關注用戶視角的服務設計和提供。其五，當數(shù)字城市更多注重利用信息技術實現(xiàn)城市各領域的信息化以提升社會生產(chǎn)效率，智慧城市則更強調人的主體地位，更強調開放創(chuàng)新空間的塑造及其間的市民參與、用戶體驗，及以人為本實現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。其六，當數(shù)字城市致力于通過信息化手段實現(xiàn)城市運行與發(fā)展各方面功能，提高城市運行效率，服務城市管理和發(fā)展，智慧城市則更強調通過政府、市場、社會各方力量的參與和協(xié)同實現(xiàn)城市公共價值塑造和獨特價值創(chuàng)造。智慧城市不但廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理、社交網(wǎng)絡等技術工具，也注重用戶參與、構建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境，以實現(xiàn)智慧技術高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數(shù)字城市向智慧城市的躍升。現(xiàn)狀為規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設部啟動了國家智慧城市試點工作。經(jīng)過地方城市申報、省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個，試點城市將經(jīng)過3―5年的創(chuàng)建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。信息顯示，國家發(fā)改委正著手起草智慧城市健康發(fā)展的指導意見，并研究在區(qū)域范圍內(nèi)啟動智慧城市試點工作。三大運營商已經(jīng)與300 多個城市達成“智慧城市”戰(zhàn)略合作協(xié)議。預計“十二五”期間，我國“智慧城市”投資總規(guī)模有望達5000 億元。發(fā)展智慧城市，是我國促進城市高度信息化、網(wǎng)絡化的重大舉措和綜合性措施。從設備廠商角度來說，光通信設備廠商、無線通信設備廠商將充分發(fā)揮所屬技術領域的優(yōu)勢，將無線和有線充分進行融合，實現(xiàn)網(wǎng)絡最優(yōu)化配臵，以加速推動智慧城市的發(fā)展進程。與之相對應的通信設備廠商、芯片廠商等將從中獲得巨大收益?！吨袊腔鄢鞘邪l(fā)展水平評估報告》顯示以下主要城市智慧城市發(fā)展水平處于全國領先水平：主要城區(qū)「智慧城市」發(fā)展水平領跑者：北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢、寧波、南京、佛山、揚州、浦東新區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)追趕者：重慶、無錫、大連、福州、杭州、青島、昆明、成都、嘉定、莆田、江門、東莞、東營準備者：沈陽、株洲、伊犁、江陽推動智能城市的模式分為全面推進或重點突破，大致區(qū)分為五類：中國已有上百個地區(qū)提出建設智慧城市，上海、天津、重慶、無錫、深圳、沈陽、武漢、成都等主要都市建立了RFID產(chǎn)業(yè)園區(qū)，期望能率先發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在智慧城市建設中走在國內(nèi)前列，各主要城市智慧城市發(fā)展策略詳如下：主要城市北京《智能北京行動綱要》，包含智能交通、電子病歷、遠程醫(yī)療、智能家庭、電子商務等，希望2015年，形成覆蓋全市的物聯(lián)基礎網(wǎng)絡。上海打造城市光網(wǎng)，發(fā)展3G、WIFI等多種技術的無線寬帶，推動智能技術、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術研發(fā)應用，加快三網(wǎng)融合。寧波建設現(xiàn)代化國際港口城市，以杭州灣新區(qū)做為建設智慧城市的試驗區(qū)，提出「智慧新城」及「生態(tài)家園」的目標定位。佛山2015年將佛山建設成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、四化融合先行地，提出智慧服務基設施十大重點工程，希望做到以信息化帶動工業(yè)化、提升城市化及加快國際化的作用。廣州建設第一個「由政府主導、牽手營運商」的無線城市官方門戶網(wǎng)站，推動市民、企業(yè)及社會各界高效便捷的無線寬帶網(wǎng)絡服務。深圳國家三網(wǎng)融合試點城市之一，致力完善智能基礎設施、發(fā)展電子商務支撐體系、推動智能交通、培育智能產(chǎn)業(yè)基地。希望在2012年實現(xiàn)寬帶無線網(wǎng)覆蓋率100%，組建華南地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)認證中心。城市化進程的加快，使城市被賦予了前所未有的經(jīng)濟、政治和技術的權利，城市被無可避免地推到了世界舞臺的中心，發(fā)揮著主導作用。與此同時，城市也面臨著環(huán)境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業(yè)、疾病等方面的挑戰(zhàn)。在新環(huán)境下，如何解決城市發(fā)展所帶來的諸多問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為城市規(guī)劃建設的重要命題。在此背景下，“智慧城市”成為解決城市問題的一條可行道路，也是未來城市發(fā)展的趨勢。智慧城市建設的大提速將帶動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，也將帶動衛(wèi)星導航、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智能電網(wǎng)、云計算、軟件服務等多行業(yè)的快速發(fā)展，為相關行業(yè)帶來新的發(fā)展契機。我國智慧城市發(fā)展進入規(guī)模推廣階段，截至目前，我國已有154個城市提出建設智慧城市，撬動的更以萬億元計，新一輪產(chǎn)業(yè)機會即將到來。國家鼓勵開展應用模式創(chuàng)新，推進智慧城市建設。中國深圳市、昆明市、寧波市等多個城市與IBM簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，邁出了打造智慧城市的第一步。北京市擬在完成“數(shù)字北京”目標后發(fā)布“智能北京行動綱要”，上海市將智慧城市建設納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。此外，佛山市、武漢市、重慶市、成都市等都已紛紛啟動“智慧城市”戰(zhàn)略，相關規(guī)劃、項目和活動漸次推出。國內(nèi)優(yōu)秀的智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)愈來愈重視對智慧城市的研究，特別是對智慧城市發(fā)展環(huán)境和趨勢變化的深入研究。正因為如此，一大批國內(nèi)優(yōu)秀的智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)迅速崛起，逐漸成為智慧城市建設中的翹楚！2013年1月29日，住房城鄉(xiāng)建設部公布首批國家智慧城市試點名單。首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)(縣)50個，鎮(zhèn)3個。國家開發(fā)銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模將達800億元。根據(jù)《20132017年全球智慧城市建設行業(yè)市場前瞻與投資機會分析報告》[7]調查數(shù)據(jù)顯示，我國已有311個地級市開展數(shù)字城市建設，其中158個數(shù)字城市已經(jīng)建成并在60多個領域得到廣泛應用，同時最新啟動了100多個數(shù)字縣域建設和3個智慧城市建設試點。2013年，國家測繪地理信息局將在全國范圍內(nèi)組織開展智慧城市時空信息云平臺建設試點工作，每年將選擇10個左右城市進行試點，每個試點項目建設周期為2至3年，經(jīng)費總投入不少于3600萬元。在不久的將來，人們將盡享智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、數(shù)字生活等所帶來的便捷服務，“智慧城市”時代即將到來。我國規(guī)模據(jù)國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣透露，我國提出智慧城市建設的城市總數(shù)達到了154個。在“無線城市智慧生活”論壇上，國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣講述了我國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀以及所面臨的問題。據(jù)統(tǒng)計，截止到2012年2月底，我國提出智慧城市建設的總數(shù)量已經(jīng)達到了154個。而在“十二五”規(guī)劃或政府報告中提出建設智慧城市的地級以上城市共有41個，其中副省級城市10個，直轄市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建設。2012年，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達到3650億元，%。從智能安防到智能電網(wǎng)，從二維碼普及到“智慧城市”落地，作為被寄予厚望的新興產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)正四處開花，悄然影響著人們的生活。專家指出，伴隨著技術的進步和相關配套的完善，在未來幾年，技術與標準國產(chǎn)化、運營與管理體系化、產(chǎn)業(yè)草根化將成為我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的三大趨勢。2013年4月10日，由住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司組織的智慧城市創(chuàng)建任務書編織培訓會在京舉行。來自會上提供的信息顯示：繼國開行提供不低于800億元的投融資額度后，又有兩家商業(yè)銀行作出承諾，表示將提供不低于國開行的授信額度，支持智慧城市建設。另有其他投資機構也在4月初簽訂了2000億元的投資額度。粗略估計，相關投資或將超過4400億元?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO進入高峰期?？焖俚某鞘谢M程推動著中國經(jīng)濟快速發(fā)展，但也使得城市面臨著可持續(xù)發(fā)展問題。下一個階段的“城鎮(zhèn)化”建設需要走“精細化管理”的“新型城鎮(zhèn)化”道路，因此“智慧城市”由此應運而生?！爸腔鄢鞘小笔侵咐妙I先的信息技術，提高城市規(guī)劃、建設、管理、服務的智能化水平，使城市運轉更高效、更敏捷、更低碳，是信息時代城市發(fā)展的新模式。據(jù)賽迪信息預測，到2014年，中國智慧城市的IT投入預計可達到1700多億元的規(guī)模。3發(fā)展歷程 2013年國家 “智慧城市”技術和標準試點城市（“智慧城市”雙試點）科技部、國家標準化管理委員會確定為國家 “智慧城市”技術和標準試點城市。首批試點工作在全國共選擇了20個城市，其中副省級城市9個。其中山東省共有兩座城市入選，分別是濟南和青島，其余18座城市分別為南京、無錫、揚州、太原、陽泉、大連、哈爾濱、大慶、合肥、武漢、襄陽、深圳、惠州、成都、西安、延安、楊凌示范區(qū)和克拉瑪依。[8] 智慧城市作為信息技術的深度拓展和集成應用，是新一代信息技術孕育突破的重要方向之一，是全球戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。開展“智慧城市”技術和標準試點，是科技部和國家標準委為促進我國智慧城市建設健康有序發(fā)展，推動我國自主創(chuàng)新成果在智慧城市中推廣應用共同開展的一項示范性工作，旨在形成我國具有自主知識產(chǎn)權的智慧城市技術與標準體系和解決方案，為我國智慧城市建設提供科技支撐。[8] 2013國家智慧城市試點名單[9]（直轄市/地級市/縣級市/市轄區(qū)/縣/）[10] 北京市：北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、房山區(qū)長陽鎮(zhèn) 天津市：武清區(qū)、河西區(qū) 重慶市：永川區(qū)、江北區(qū)河北?。禾粕绞胁苠閰^(qū)、唐山市灤南縣、保定市博野縣山西省：太原市、陽泉市、大同市城區(qū)、晉城市、朔州市懷仁縣 內(nèi)蒙古自治區(qū)：呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、包頭市石拐區(qū) 黑龍江?。糊R齊哈爾市、牡丹江市、安達市吉林?。核钠绞小⒂軜涫?、長春高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白山市撫松縣、吉林市船營區(qū)搜登站鎮(zhèn)遼寧省：營口市、莊河市、大連市普灣新區(qū)山東省：臨沂市、淄博市、煙臺市、曲阜市、濟寧市任城區(qū)、青島市嶗山區(qū)、青島高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、青島中德生態(tài)園、濰坊市昌樂縣、平度市明村鎮(zhèn) 江蘇省：無錫市、徐州市、南通市、丹陽市、蘇州吳中太湖新城、宿遷市洋河新城、昆山市、徐州市豐縣、連云港市東?？h安徽?。焊逢柺?、黃山市、淮北市、合肥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧國港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、六安市霍山縣 浙江?。汉贾菔泄笆麉^(qū)、杭州市蕭山區(qū)、寧波市(含海曙區(qū)、梅山保稅港區(qū)、鄞州區(qū)咸祥鎮(zhèn))、金華市、寧波市寧?？h、臨安市昌化鎮(zhèn) 福建?。浩翁锸?、泉州臺商投資區(qū)江西?。盒掠嗍小⒄翗涫?、共青城市、上饒市婺源縣 河南?。亨嵵菔?、許昌市、舞鋼市、靈寶市湖北?。何錆h市、黃岡市、咸寧市、宜昌市、襄陽市 湖南?。涸狸柺性狸枠菂^(qū)、長沙市長沙縣、郴州市永興縣、郴州市嘉禾縣、常德市桃源縣漳江鎮(zhèn)廣東省：廣州市、肇慶市端州區(qū)、東莞市東城區(qū)、中山翠亨新區(qū) 廣西壯族自治區(qū)：南寧市、柳州市(含魚峰區(qū))、桂林市、貴港市、云南?。杭t河哈尼族彝族自治州蒙自市、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市貴州?。嘿F陽市、遵義市(含仁懷市、湄潭縣)、畢節(jié)市、凱里市、六盤水市盤縣 甘肅?。禾m州市、金昌市、白銀市、隴南市、敦煌市 四川?。壕d陽市、遂寧市、崇州市 西藏自治區(qū)：林芝地區(qū)陜西省：寶雞市、渭南市、延安市寧夏回族自治區(qū)：銀川市、石嘴山市(含大武口區(qū))、銀川市永寧縣 新疆維吾爾自治區(qū)：烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊寧市 2012年試點擴大范圍(9個)[11] 常州市試點新增新北區(qū)武漢市試點新增蔡甸區(qū)，2012年試點含江岸區(qū)沈陽市：新增沈河區(qū)、鐵西區(qū)、沈北新區(qū)，2012年已批復渾南新區(qū)南京市：新增高淳區(qū)、麒麟科技創(chuàng)新園(生態(tài)科技城)，2012年已批復河西新城區(qū)(建鄴區(qū))長沙大河西先導區(qū)：新增洋湖生態(tài)新城和濱江商務新城，2012年試點含梅溪湖區(qū) 佛山市：新增南海區(qū)，2012年已批復順德區(qū)、順德