【正文】 水覆蓋率達(dá)98%。樂昌水 廠取水點(diǎn)位于張灘電站至張灘右岸電站之間武江河段，源水水質(zhì)符合《國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）Ⅱ類評價標(biāo)準(zhǔn)要求。六、我市在工作進(jìn)程中存在的問題和困難一是城市整體設(shè)計水平不高，精品不多，城市品位有待提高。城市布局不盡完善，老城區(qū)建筑密度過大，擠、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，離美化、亮化、凈化的目標(biāo)還有一定距離；城市建筑物單體設(shè)計簡單、粗糙，藝術(shù)性、觀賞性不強(qiáng)；城市特色不明顯，缺乏反映樂昌歷史文化特點(diǎn)、地域特征和樂昌人民精神風(fēng)貌的建筑群體，難以使人產(chǎn)生過目不忘的城市印象。二是城市規(guī)劃和管理的經(jīng)費(fèi)投入不足。目前，城市規(guī)劃執(zhí)法主體履行城市規(guī)劃職能所必需的經(jīng)費(fèi)，未納入財政預(yù)算，尚無穩(wěn)定來源。規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)匱乏，每年的規(guī)劃編制、城市勘察上的資金投入甚少。三是城市規(guī)劃人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，專業(yè)人才有待引進(jìn)，規(guī)劃管理執(zhí)法力量不足，規(guī)劃執(zhí)法水平與繁重的城市規(guī)劃工作不相適應(yīng)。四是城鎮(zhèn)法制建設(shè)仍須進(jìn)一步加強(qiáng)，城鎮(zhèn)管理力度仍需加大。違反城市規(guī)劃，危害城市可持續(xù)發(fā)展的違法行為仍在一定程度上存在，破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為較為嚴(yán)重；以路為市、占道經(jīng)營、亂搭亂建、無證攤點(diǎn)等現(xiàn)象制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展，降低了城鎮(zhèn)的品味；規(guī)劃的監(jiān)督力量不夠大，不按規(guī)劃建設(shè)的行為仍然存在；亂停亂放、違章占道等擾亂交通秩序的行為未能得到根本治理。今后城鎮(zhèn)發(fā)展的總體目標(biāo)及措施一、主要目標(biāo)： 按照新修改的樂昌城市總體規(guī)劃（綱要），確定樂昌城市性質(zhì)為“粵北門戶城市，粵北重要交通物流樞紐城市，粵北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、旅游商貿(mào)服務(wù)業(yè)）強(qiáng)市，韶關(guān)副中心城市，濱江生態(tài)山水城市”。規(guī)劃到2020年，；常住人口約20萬人，其中常住戶籍人口約為14萬人，暫住人口約為6萬人。二、加快城市化進(jìn)程的主要措施和建議（一）強(qiáng)化規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的先導(dǎo)作用和基礎(chǔ)地位，以規(guī)劃為龍頭，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)布局合理、功能完善、設(shè)施配套、環(huán)境協(xié)調(diào)。高起點(diǎn)做好規(guī)劃。一是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系。做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)規(guī)劃，突出抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制與實(shí)施。繼續(xù)完成市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，重點(diǎn)跟進(jìn)《樂昌市城市總體規(guī)劃（2009—2020）》修改工作的審批和重點(diǎn)項目的規(guī)劃編制工作，按照“整體西跨、重點(diǎn)南擴(kuò)、優(yōu)化東部、控制北部”的發(fā)展方向，著力建設(shè)中心城市，進(jìn)一步拉大城市框架，提高城市承載功能，提升城市品位，成為粵北重要城市。嚴(yán)格規(guī)劃的監(jiān)督實(shí)施。一是嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”的規(guī)劃管理制度。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，沒有編制控制性規(guī)劃的地塊不得劃撥、出讓和開發(fā)建設(shè)。二是要建立和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理監(jiān)督制度，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化對城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施情況的督查工作。三是要繼續(xù)推行城市規(guī)劃委員會審議制度，對城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行審議和監(jiān)督。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督職能，調(diào)整充實(shí)城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察力量，對強(qiáng)制性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)實(shí) 行動態(tài)監(jiān)控與督查。將城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的所有項目都納入監(jiān)督管理，要做到凡不符合規(guī)劃的一律不批，凡違反規(guī)劃的項目一律不建，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。突出重點(diǎn)，加快市政設(shè)施建設(shè)，打造城市特色。路網(wǎng)方面，新城區(qū)要以廣樂高速公路為主線，加快樂昌新城連接廣樂高速公路的路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)梅樂公路和廣樂高速連接線以及樂昌大道的建設(shè)，加快推進(jìn)河南文工團(tuán)至河南加油站道路工程、梅樂大橋沿塔頭——廣樂高速公路引線道路、佗城下路——樂昌大道連接線道路、佗城下路——高速公路連接線以及南塔路、長塘路建設(shè)，形成樂昌新城與高速干線的銜接路網(wǎng)；舊城區(qū)要加快進(jìn)行城關(guān)中學(xué)——粵北三院——沿江路道路、棉紡廠——碧桂園道路、打通環(huán)城路、氮肥廠路口——東環(huán)南路鐵路天橋——昌山中路鐵路天橋南頭道路建設(shè)，完善站北路、人民路下穿京廣鐵路拓寬工程，形成舊區(qū)與新城的道路銜接；要以武廣高鐵樂昌站場建設(shè)為契機(jī)，連通武廣高鐵樂昌站場——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的道路、武廣高鐵樂昌站場——Ｓ248線道路，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)與高鐵、高速公路相貫通的高效交通連接線，融入珠三角一小時經(jīng)濟(jì)生活圈。在已建成的大東街停車場的基礎(chǔ)上，擬通過對現(xiàn)狀市印刷廠地塊的改造，充分利用地形高差，建設(shè)一個停車場。城市特色方面，城市形象還不夠完美和豐滿，主要表現(xiàn)在:①城市組團(tuán)布局雖已確立，但城市各組團(tuán)以外延式發(fā)展為主。周邊地區(qū)用地混亂，開發(fā)無序，城市外圍景觀風(fēng)貌有 損城市整體形象。②城區(qū)內(nèi)綠化不足，用地缺乏有機(jī)聯(lián)系，使城市綠地系統(tǒng)不能形成點(diǎn)、線、面連續(xù)的完整空間形態(tài)。③城市舊區(qū)改造缺乏歷史文脈延續(xù)，使原有街區(qū)風(fēng)貌失去固有特色，城市歷史在逐漸埋沒。④缺少景觀設(shè)計指導(dǎo)，一 些主干道上的建筑導(dǎo)向性和卓越性，不能形成讓人過目不忘的標(biāo)志性建筑。⑤缺少代表城市文化品位的公共建筑以及與其布局相統(tǒng)一的開敞空間。⑥城市街道單調(diào)，城市色彩單一。因此，首先，我們必須加緊實(shí)施武江兩岸的區(qū)域改造，自然環(huán)境景觀是形成城市特色的先決條件，應(yīng)將“園林城市”作為城市綠化的發(fā)展目標(biāo)，努力創(chuàng)造出整體而連續(xù)的自然、開敞的綠化系統(tǒng)。城市外圍應(yīng)采取綠環(huán)的模式，使“城在綠中”，城市內(nèi)部的綠化工程也應(yīng)做到“綠在城中”；其次，要加快城市綠地、廣場建設(shè)，維護(hù)好市區(qū)綠化帶特別是加強(qiáng)對沿江路綠化的管理，致力打造一個以市區(qū)自然與人文景觀為重點(diǎn)，綠化一江兩岸并把山體、水體和市區(qū)公共綠地、古跡景點(diǎn)、城市中心串聯(lián)起來的城市綠化走廊。適度超前建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市環(huán)境質(zhì)量。供氣方面。進(jìn)一步優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，適度調(diào)控供氣市場價格，積極跟進(jìn)中國石化新疆煤制天然氣外輸管道工程（樂昌市段）路由及站場建設(shè)工作，做好溝通銜接，不斷提高燃?xì)馄占奥屎凸艿捞烊粴鈿饣?。供水方面。加快對供水老舊管網(wǎng)的改造力度，到2017年要全面開展運(yùn)行50年以上的老舊供水管網(wǎng)改造前期普查，供水管網(wǎng)漏損得到控制。提高水質(zhì)監(jiān)測能力，實(shí)施水質(zhì)督查，確保城市供水水質(zhì)安全；繼續(xù)推進(jìn)武江河飲用水源置換工程，不斷提高飲用水污染應(yīng)急處理能力。地下空間方面。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通、能源、水利、通信等城市工程管線的規(guī)劃建設(shè)，重視加強(qiáng)對城市地下空間資源的規(guī)劃和利用，尤其要完善電力、供水、燃?xì)?、給排水等設(shè)施布局，實(shí)施地下管線綜合管溝規(guī)劃建設(shè)工程，保障城市各類管線安全暢通運(yùn)行。重視和加強(qiáng)城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好綠溪河、北鄉(xiāng)河等排澇坑（渠）的綜合整治。綠化美化方面。結(jié)合市區(qū)三期防洪堤工程建設(shè)，完善樂 昌新城的市政、道路、排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)；加快城市綠地、全民健身廣場建設(shè)，維護(hù)好市區(qū)綠化帶。加強(qiáng)對沿江路景觀綠化、竹林公園以及沿線健身廣場的建設(shè)與管理，維護(hù)好市區(qū)各路段綠樹，配合一江兩岸景觀帶，根據(jù)降雨、土壤、地形地貌等因素，綜合考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問題，因地制宜地采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，重點(diǎn)解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題，形成山體、水體和市區(qū)公共綠地、城市園林小品、古跡景點(diǎn)、城市中心串聯(lián)起來的城市綠化走廊。亮化方面。提高城市照明設(shè)施建設(shè)和改造水平。加強(qiáng)功能照明設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化景觀照明管理。2017年，樂昌市區(qū)主次干道裝燈率、亮燈率達(dá)到100%，其他道路均達(dá)到98%以上；推廣照明節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，全面淘汰低效、高耗照明產(chǎn)品。治污處理方面。不斷提高污水、垃圾無害化處理水平。加快污水處理廠升級改造和配套管網(wǎng)建設(shè)，確保出水水質(zhì)和運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到國家的有關(guān)要求。大力推行垃圾處理無害化、減量化、資源化。在建有生活垃圾無害化處理場的基礎(chǔ)上，配套建設(shè)好大、中型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站和污水處理站，徹底解決生活垃圾運(yùn)力不足、垃圾滲瀝液排放等問題，提高生活垃圾無害化處理水平。各鎮(zhèn)也要采用共享方式建設(shè)垃圾熱氣化爐，并按照國家要求完善滲瀝液處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)滲瀝液合理處置，杜絕二次污染。（三）塑造宜居空間品質(zhì)，促進(jìn)群眾生活提質(zhì) 提高建設(shè)品質(zhì)，突出嶺南特色，營造既富現(xiàn)代氣息，又具山區(qū)魅力的城市人居環(huán)境。梳理城內(nèi)水系，打通河道，提高自然水體的暢通性，并結(jié)合一江兩岸景觀，提高生活環(huán)境質(zhì)量。加快實(shí)施綠化、美化、亮化工程，建設(shè)綠色宜居社區(qū)，全面提高樂昌人居生活品質(zhì)。開展城市增綠工程 打造以人民公園、綠化廣場、居住區(qū)綠化、道路網(wǎng)綠化為“內(nèi)環(huán)”，以南塔公園、碧桂園、麒麟山公園為“中環(huán)”，以樂昌峽、龍王潭、后洞生態(tài)林區(qū)為“外環(huán)”的城鄉(xiāng)一體化大環(huán)境綠地系統(tǒng)。著力推進(jìn)社區(qū)綠化建設(shè)，提升生活小區(qū)綠化水平，建設(shè)綠色宜居社區(qū)。近期要通過樂昌市第一水泥廠（工業(yè)大道）項目地塊的改造，建設(shè)一個廣場，做好樂韶路（開發(fā)區(qū)紅綠燈－污水處理廠）兩旁綠化帶、昌山路口（高速引線紅綠燈）周邊的小綠地、公主下路與樂韶路交接口－昌山農(nóng)莊周邊綠地，以及改造好南塔公園和麒麟山公園等，同時在規(guī)劃做好殯儀館遷移工作的基礎(chǔ)上，將該地塊規(guī)劃成為一個濕地公園。開展城內(nèi)水系整治工程以武江河、綠溪河為核心，積極規(guī)劃城內(nèi)水系“蓄水美城”工程。清淤疏浚，提高水體的流動性，提高水體質(zhì)量。對綠溪河、棉紡廠旁的河渠等城內(nèi)水系渠道進(jìn)行疏浚，開展綜合整治，規(guī)劃打通需要連通的河道，形成連通的水系，加強(qiáng)水體的流動性。配合濕地公園、綠地廣場、園林小品的建設(shè)，通過生態(tài)方式進(jìn)行水體自然凈化。通過工程措施將區(qū)域雨水管網(wǎng)收集的雨水，以漫流的形式流經(jīng)濕地公園、綠地進(jìn)行自然凈化，提升所在地區(qū)的水體環(huán)境治理，同時又可提供怡人的濱水休閑空間。開展環(huán)境容貌專項治理，改善人居環(huán)境要圍繞“環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)治‘臟’，道路秩序重點(diǎn)治‘亂’，城市容貌重點(diǎn)治‘差’，群眾入廁重點(diǎn)治‘難’”的目標(biāo)，開展環(huán)境容貌治理。一是規(guī)范清掃保潔，重點(diǎn)整治集貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等衛(wèi)生死角。二是規(guī)范攤位擺設(shè)，重點(diǎn)整治占道經(jīng)營，保證道路功能。三是按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新增和改造部分城市公廁，解決群眾入廁難題。開展設(shè)施運(yùn)營提質(zhì)治理，提高服務(wù)質(zhì)量市政公用企業(yè)要完善各項規(guī)章制度，健全應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)，提高運(yùn)營服務(wù)水平。主管部門進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入和清出機(jī)制，制定企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營考核辦法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營考核、關(guān)鍵崗位持證上崗