【正文】 .........44 . 編制依據(jù) ...........................................................................................................44 . 編制方法 ...........................................................................................................44 . 項(xiàng)目總投資構(gòu)成 .................................................................................................45 2. 資金籌措 .....................................................................................................................46 第九章 社會(huì)評(píng)價(jià) ....................................................................................................................47 1. 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析 ................................................................................................47 2. 項(xiàng)目與所在地互適性分析 ............................................................................................48 3. 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 ..............................................................................................................48 第十章 風(fēng)險(xiǎn)分析及防范措施 ..................................................................................................49 第十一章 結(jié)論與建議 ...........................................................................................................51 ..............................................................................................................................51 ..............................................................................................................................52 4 第一章 總 論 金寨縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)紅石社區(qū)服務(wù)中心 （老年人社區(qū)日間照料中心及社區(qū)服務(wù)站 ） 建設(shè) 單位 金寨縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū) 地點(diǎn) 金寨縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園紅石社區(qū) 、內(nèi)容及范圍 編制依據(jù) (1) 《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》 (2) 《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展 “ 十 二 五 ” 規(guī)劃（ 2021－ 2021 年）》 ； (3) 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； (4) 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（ 2021 年）； (5) 《金寨縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》； (6) 《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》 （ 國(guó)辦發(fā)〔 2021〕 6 號(hào) ） ； (7) 《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) [2021]193 號(hào)） (8) 《 老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) [2021]194 號(hào)）； (9) 《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》 。 5 (10) 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》； (11) 項(xiàng)目建 設(shè) 單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。 研究 內(nèi)容 依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和行業(yè)規(guī)程、規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、 可行性、 社會(huì)需求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)外部條件，項(xiàng)目總體規(guī)劃方案及公用工程、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算等進(jìn)行全面的論證和研究 ， 估算項(xiàng)目投資，落實(shí)資金籌措方案 ， 測(cè)算項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 項(xiàng)目的提出 《 中國(guó)老齡事業(yè)十二五規(guī)劃》指出，“十二五”時(shí)期，隨著第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰到來，我國(guó)人口 老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。從 2021 年到2021 年，全國(guó) 60 歲以上老年人將由 億增加到 億，平均每年增加老年人 860 萬；老年人口比重將由 %增加到 16%，平均每年遞增 個(gè)百分點(diǎn)。老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求將急劇增加。 在我國(guó)，居家養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，但近年來，由于生育率下降、空巢家庭比例增多、年輕人的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大等原因，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而社會(huì)養(yǎng)老方式作為居家養(yǎng)老方式的有力補(bǔ)充正逐步被人們接受并 受到社會(huì)各界的重視。截至 2021 年底， 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū) 60 歲以上的老年人口已達(dá)到 4000 人，占人口總數(shù)的 %， 遠(yuǎn) 高于同期全國(guó)老齡化 12%的平均水平，并且呈現(xiàn)出加快增長(zhǎng)的趨勢(shì) 。 為了應(yīng)對(duì) 6 老齡化日益加劇的現(xiàn)實(shí)， 完善 當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系 ，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)， 金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū) 提出 建設(shè) 紅石社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目（老年人社區(qū)日間照料中心及社區(qū)服務(wù)站） 。 本項(xiàng)目建設(shè)地址位于 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園紅石社區(qū) 。建設(shè)地址環(huán)境優(yōu)美、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。 建設(shè)內(nèi)容 金寨縣現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè)園區(qū)紅石社區(qū)服務(wù)中心 項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容 為 ： 社區(qū)日間照料中心 建筑面積 1085 平方米（ 包括房屋建筑及建筑設(shè)備、場(chǎng)地和基本裝備 ）， 社區(qū)服務(wù)站 建筑面積 610 平方米（辦公、服務(wù)場(chǎng)所）。 （ 1）房屋建筑根據(jù)老年人日間照料的需要設(shè)置老年人的生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂及輔助用房。其中：老年人生活服務(wù)用房包括休息室、沐浴間（含理發(fā)室）和餐廳（含配餐間），老年人保健康復(fù)用房包括醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室和心理疏導(dǎo)室，老年人娛樂用房包括閱覽室（含書畫室）、網(wǎng)絡(luò)室和多功能活動(dòng)室；輔助用房包括辦公室、廚房、洗衣房、公共衛(wèi)生間和其他用房（含庫(kù) 房等）； （ 2）建筑設(shè)備包括供電、給排水、采暖通風(fēng)、通訊、消防和網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備； （ 3）場(chǎng)地包括道路、停車、綠化和室外活動(dòng)等場(chǎng)地 。 （ 4）基本裝備包括生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂、安防等相關(guān)設(shè)備和 7 必要的交通工具 等共 125 臺(tái)套。設(shè)備清單詳見 表 3—1。 表 3—1 社區(qū)老年人日間照料中心裝備配置表 設(shè)備種類 具體設(shè)備 單位 數(shù) 量 生活服務(wù) 床位 張 50 洗澡專用椅凳 張 10 輪椅 張 5 呼叫器 個(gè) 15 保健康復(fù) 按摩床 /椅 張 10 平衡杠、肋木、扶梯 手指訓(xùn)練器、股 四頭肌訓(xùn)練器、訓(xùn)練墊 套 1 血壓計(jì)、聽診器 個(gè) 5 娛樂 電視機(jī)、投影儀、播放設(shè)備 套 3 計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 臺(tái) 20 安防 監(jiān)控設(shè)備 套 1 定位設(shè)備 套 1 攝錄像機(jī) 臺(tái) 1 建設(shè)規(guī)模 金寨縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)紅石社區(qū)服務(wù)中心按照日托老年人日托數(shù) 100人的服務(wù)能力確定建設(shè)規(guī)模。項(xiàng)目總占地面積 1800m2，建筑面積 1695m2， 8 其中， 社區(qū)日間照料中心 1085 m2（ 老年人生活服務(wù)用房 513 m2，老年人保健康復(fù)用房 139 m2，老年人娛樂用房 216 m2；輔助用房 332m2），社區(qū)服務(wù)站 610 m2。 社區(qū)日間照料中心 各類用房建筑面積詳見表 32。 表 3—2 社區(qū)日間照料中心 各類用房建筑面積表 用房名稱 建筑面積（ m2） 使用面積（ m2） 占比 生 休息室 300 200 活 沐浴間（含理發(fā)室） 55 36 服 餐廳（含配餐間） 89 58 務(wù) 小計(jì) 444 294 % 保 醫(yī)療保健室 55 36 老 健 年 康 人 復(fù) 康復(fù)訓(xùn)練室 59 39 用 用 心理疏導(dǎo)室 25 19 房 房 小計(jì) 139 94 % 娛 閱覽室（含書畫室） 73 48 樂 網(wǎng)絡(luò)室 35 22 用 多功能活動(dòng)室 108 70 房 小計(jì) 216 140 % 輔 廚房 180 120 助 洗衣房 28 18 用 公共衛(wèi)生間 45 28 房 其他用房 33 18 小計(jì) 286 184 % 合 計(jì) 1085 712 100% 項(xiàng)目建設(shè)和使用過程中產(chǎn)生的廢氣、污水、垃圾、噪聲可以得到有 9 效 的控制和治理，經(jīng)治理后可達(dá)標(biāo)排放 本項(xiàng)目從可行性研究報(bào)告編制到項(xiàng)目竣工投入使用，計(jì)劃安排 1 年 。 按照《基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》，參照金寨縣基建工程及市場(chǎng)主輔材料供應(yīng)的實(shí)際情況，該方案投資概算金額為 339 萬元 ， 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 如下： 表 11 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 1 建設(shè)規(guī)模 占地面積 m2 1800 畝 總建筑面積 m2 1695 三層 社區(qū)日間照料 中心 m2 1085 社區(qū)服務(wù)站 m2 610 建筑密度 容積率 綠化用地面積 m2 540 綠地率 % 道路廣場(chǎng)面積 m2 500 2 項(xiàng)目總投資 萬元 339 3 資金籌措 萬元 339 上級(jí)扶持資金 萬元 215 占總投資 % 承辦單位自籌 資金 萬元 124 占總投資 % 4 建設(shè)工期 年 1 10 結(jié)論 我國(guó)老年人照料服務(wù)體系堅(jiān)持 以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)照料為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的方向建立完善。社區(qū)照料為依托。社區(qū)作為一定地域范圍內(nèi)人們結(jié)成的生活共同體，對(duì)于滿足老年人物質(zhì)文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，發(fā)達(dá)國(guó)家趨向以社區(qū)照料取代大規(guī)模的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。隨著我國(guó)社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，社區(qū)在養(yǎng)老中的作用越來越突出。社區(qū)照料功能主要體現(xiàn)為兩種方式：一是將一些為老年人服務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走出家門，走人社區(qū)，接受日間照料和健康指導(dǎo)等服務(wù)，參與各類社會(huì)活動(dòng)包括文體娛樂、老年互助服務(wù)等；二是為不能 或不愿出門的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上門提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護(hù)理，設(shè)立家庭病床開展治療、康復(fù)等服務(wù)，建立定期或不定期問候制度，提供緊急救援和安全保障服務(wù)，使社區(qū)成為居家養(yǎng)老的支撐基礎(chǔ)。 ，是構(gòu)建具有中國(guó)特色的基本養(yǎng)老服務(wù)體系的需要，是全面建 成 小康社會(huì)的需要，是落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，對(duì)于解決好 當(dāng)?shù)?老年人對(duì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的需求和 努力實(shí)現(xiàn) “ 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標(biāo)，讓廣大老年人共享改革 發(fā)展成果 的 意義重大。 項(xiàng)目建設(shè)符合《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展 “十 二 五 ”規(guī)劃》， 符合黨和政府加強(qiáng)老齡工作的要求， 是受到國(guó)家和 安徽省 各級(jí)政府支持的公益性項(xiàng)目。項(xiàng)目的建設(shè)將 完善 當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系 ， 促進(jìn)老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展 。 本建設(shè) 項(xiàng)目占地面積 畝 ，總投資 339 萬元 ，總建筑面積 1695 平方 11 米。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模合理、建設(shè)條件具備、建設(shè)方案可行、投資規(guī)模適度、資金來源有保證，項(xiàng)目建成后社會(huì)效益顯著，建議項(xiàng)目盡快實(shí)施，早日發(fā)揮良好的社會(huì)效益 ，對(duì)于加速地方基本養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響和作用。 金寨縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)紅 石社區(qū)服務(wù)中心 項(xiàng)目的實(shí)施，可以容納 100位老年人的日托，可以覆蓋本社區(qū) 4900 名老年人的上門服務(wù)，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)老年人居家養(yǎng)老提供了強(qiáng)有力的依托。本項(xiàng)目是可行的 12 第二章 建設(shè)背景和必要性 、可行性 分析 進(jìn)入 21 世紀(jì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，社會(huì)福利事業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。全國(guó)推進(jìn)了社會(huì)福利社會(huì)化政策，原有的養(yǎng)老服務(wù)模式在不斷變革中求生存，同時(shí)，各種新的養(yǎng)老服務(wù)形式如雨后春筍破土而出。 黨和政府高度重視發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中明確指出 “建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依 托、社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)制 ”。全國(guó)老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》和《關(guān)于全面