【正文】 等部門充分利用國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，進(jìn)一步創(chuàng)新職業(yè)教育模式，增強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和適應(yīng)性，大力發(fā)展“訂單式”培訓(xùn)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)率，著力打造以縣職業(yè)中專為重點(diǎn)的職教品牌。2009年，桃江縣職業(yè)中專學(xué)校與湖南省女子職業(yè)大學(xué)成功“聯(lián)姻”，正式掛牌成立了“湖南女子職業(yè)大學(xué)桃江教學(xué)基地”。三是著力打造特色教育。桃江教育特色鮮明，空軍招飛、藝術(shù)教育、競(jìng)技體育等特色教育在全省乃至全國(guó)都有一席之地。近年來(lái)，充分發(fā)揮桃江的優(yōu)勢(shì)和特色，著力打造了“一校一特”的特色教育品牌。桃江一中和桃江四中被確定為國(guó)家空軍飛行員早期培訓(xùn)基地，2009年全縣共有18名考生被錄入空軍飛行學(xué)院；桃江一中和桃江七中建立了藝術(shù)教育基地，著力培養(yǎng)音樂(lè)、繪畫、表演等藝術(shù)人才；桃江中學(xué)生定向體育運(yùn)動(dòng)在全國(guó)領(lǐng)先，近兩年先后成功舉辦了“魅力桃江、定向世界”全國(guó)定向越野精英賽和“湖南省定向越野媒體精英賽”，著力打造了桃江定向越野活動(dòng)品牌。城鄉(xiāng)教育發(fā)展三大不均衡 影響社會(huì)自我調(diào)節(jié)機(jī)制 全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，15位委員作大會(huì)發(fā)言。張平委員代表民盟中央發(fā)言，發(fā)言的題目是《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育 推進(jìn)教育公平》。張平指出，教育是民族振興的基石，教育公平是最基礎(chǔ)的公平。我國(guó)長(zhǎng)期二元體制所造成的種種差異中，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡導(dǎo)致的不公平，是對(duì)我國(guó)發(fā)展影響最大最深的不公平。主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)不平等。農(nóng)村升學(xué)率（包括升學(xué)報(bào)考率）遠(yuǎn)低于城市。國(guó)家教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題研究表明：隨學(xué)歷增加，城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口升入高一級(jí)學(xué)校所占的比例分別是高中6%和21%，%%，%%，%%，%%。城市高中、中專、大專、本科、、323倍。近幾年重點(diǎn)院?！白灾髡猩?、“高校聯(lián)考”等新的招生辦法，幾乎與農(nóng)村學(xué)生無(wú)緣。北京一些重點(diǎn)大學(xué)自主招生中，農(nóng)村學(xué)生比例幾乎為零。二是城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡。師資配置結(jié)構(gòu)失調(diào)，且難以及時(shí)合理調(diào)劑，導(dǎo)致城鄉(xiāng)師資在數(shù)量、質(zhì)量和穩(wěn)定性上差距極大。農(nóng)村教育缺資金、缺設(shè)備、缺教師的現(xiàn)象在一些地區(qū)仍比較嚴(yán)重。城鎮(zhèn)超編和農(nóng)村缺編并存，農(nóng)村師資知識(shí)老化和數(shù)量短缺并存，農(nóng)村教師缺編和有編空缺并存，大量低工資聘請(qǐng)臨時(shí)代課教師和在編不在崗并存，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)備陳舊和短缺并存。農(nóng)村教師在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上的雙重短缺，致使農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率遠(yuǎn)低于城市，且很多是在職進(jìn)修學(xué)歷；大量農(nóng)村教師無(wú)法勝任素質(zhì)教育，特別是新教改的要求。三是城鄉(xiāng)教育管理和投入上的不平等。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)教育在地位、目標(biāo)和體制保障方面存在著事實(shí)上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。各類實(shí)驗(yàn)、示范、重點(diǎn)學(xué)校幾乎全部集中在城市。小學(xué)和初中的兩極分化日趨嚴(yán)重，加上擇校熱，往往置普通家庭的優(yōu)秀兒童于門外。一些家境較好的子女優(yōu)先占據(jù)政府多年投資形成的優(yōu)質(zhì)資源。這種馬太效應(yīng)像一塊塊巨型磁鐵，吸附著大量的優(yōu)質(zhì)教育資源和大批尖子學(xué)生，同時(shí)也大口吸食著社會(huì)資金和公眾積蓄。一些農(nóng)民幾近傾家蕩產(chǎn)為孩子繳納“擇校費(fèi)”，更多農(nóng)民只能望“洋”興嘆。張平指出，收入不公平影響人的一時(shí)，教育不公平影響人的一生。社會(huì)穩(wěn)定離不開不同群體的融合與流動(dòng)，教育便是弱勢(shì)群體提升自身地位的方向和渠道。如因教育不公而致此路不通，讓底層的孩子永遠(yuǎn)在底層，讓農(nóng)民的孩子時(shí)代為農(nóng)民，階層之間的差異無(wú)法調(diào)和，社會(huì)將失去自我調(diào)節(jié)機(jī)制而失去平衡，甚至陷入混亂和崩潰。（人民網(wǎng)時(shí)政頻道）、財(cái)、物分配不均是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的主要原因。教育經(jīng)費(fèi)少，教育基礎(chǔ)設(shè)施太差，對(duì)教育資源的需求很大。如果將經(jīng)費(fèi)平攤，每個(gè)學(xué)校只能分到很少的錢，加上有些地方領(lǐng)導(dǎo)搞政績(jī)工程，抓眼前效益，所以只保重點(diǎn)學(xué)校，要錢給錢，要人給人，要政策給政策；而一般學(xué)校則任其發(fā)展，教師積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，好教師留不住，有水平的人才又引不進(jìn)來(lái)。，雖然有著各種辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，但他們不但沒(méi)有起到很好的示范作用，反而通過(guò)挖其他學(xué)校優(yōu)秀教師和優(yōu)質(zhì)生源的辦法，“削弱助強(qiáng)”，差距越拉越大，造成教育發(fā)展更加不均衡。，結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)不高等問(wèn)題，制約了教師隊(duì)伍的整體水平和農(nóng)村教育的質(zhì)量，不能適應(yīng)全面實(shí)施素質(zhì)教育和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的要求。，學(xué)科不配套。城鄉(xiāng)分布不均衡，城市超編，而農(nóng)村部分地區(qū)師資緊缺，農(nóng)村代課教師數(shù)量仍偏多；學(xué)科教師不配套，農(nóng)村中小學(xué)外語(yǔ)、信息技術(shù)、音樂(lè)、體育、美術(shù)教師普遍短缺，很多農(nóng)村學(xué)校只能開設(shè)文字科目課程，根本談不上學(xué)生的全面發(fā)展，嚴(yán)重影響了農(nóng)村素質(zhì)教育的推進(jìn)和發(fā)展。，年輕教師補(bǔ)充困難。農(nóng)村教師學(xué)歷水平普遍偏低，工作任務(wù)重，壓力大，受經(jīng)費(fèi)和時(shí)間以及年齡等因素限制，進(jìn)修提高難；年齡結(jié)構(gòu)上，農(nóng)村小學(xué)年輕教師偏少，由于工資低，條件艱苦，大專畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村任教，造成農(nóng)村學(xué)校教師“老”（年齡偏大）“弱”（教學(xué)水平偏低）“病”（教師都有職業(yè)?。皻垺保ùn教師缺乏專業(yè)知識(shí)）現(xiàn)象嚴(yán)重?！逃搲覈?guó)初等教育資源配置的缺陷目前我國(guó)在義務(wù)教育實(shí)施過(guò)程中存在著明顯的不足：廣大農(nóng)村與不發(fā)達(dá)地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺；各個(gè)地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展水平極不平衡；偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育狀況更為糟糕，適齡兒童就學(xué)后的鞏固率較低，學(xué)生中途退學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，教師隊(duì)伍的狀況也不理想，存在著大量的民辦、以工代干、代課教師。這些教師往往要忙于農(nóng)活，“田里土里一把抓”，最后往往荒廢了那些渴求知識(shí)的孩子。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于這些情況采取了一系列措施，如提高教師的工資與福利，增投用于貧困地區(qū)的“普九”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，使各地初等教育投資狀況有了一定程度的改善。但是，我國(guó)目前尚處于經(jīng)濟(jì)和政治體制重大轉(zhuǎn)換時(shí)期，需要提供財(cái)政支持和補(bǔ)償?shù)睦嫒后w很多，國(guó)家財(cái)政不可能對(duì)教育給予過(guò)多的傾斜力度。因而投資總量不足的現(xiàn)狀在一定時(shí)期內(nèi)將長(zhǎng)期存在，投資短缺帶來(lái)的并發(fā)問(wèn)題也將長(zhǎng)期存在。正是由于我國(guó)目前基礎(chǔ)教育投資總量的短缺，造成了種種配置過(guò)程中對(duì)各個(gè)地區(qū)、各個(gè)利益群體分配不合理、不公平的現(xiàn)象，造成了往往需要義務(wù)教育的地方而實(shí)際中卻“不義務(wù)”的境地，也是導(dǎo)致貧困地區(qū)大量適齡兒童留學(xué)務(wù)農(nóng)的動(dòng)因。有鑒于此，我們?cè)谶M(jìn)行教育資源配置時(shí)應(yīng)更多地考慮教育的公平性，要特別把基礎(chǔ)教育的“義務(wù)性”凸顯出來(lái)。當(dāng)然，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)教育投資的公平性的同時(shí)，不能以完全犧牲投資效益為代價(jià)。既要注重教育投資的近期利益，又要注重教育投資的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；既要強(qiáng)化教育的社會(huì)利益與整體利益，又不能忽視受教育者個(gè)人的切身利益的滿足。那么，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中我們又應(yīng)如何操作呢？一方面在加大政府對(duì)義務(wù)教育的投資力度的同時(shí)，要進(jìn)一步提倡和引導(dǎo)社會(huì)渠道的投資，增大教育投資的供給量；另一方面應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的可利用資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高現(xiàn)有教育資源的使用