【正文】 應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案為保證我局信息系統(tǒng)安全，加強和完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急管理措施，層層落實責(zé)任，有效預(yù)防、及時控制和最大限度地消除信息安全突發(fā)事件的危害和影響，確保信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的通暢運行，結(jié)合實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。一、總則（一）工作目標保障信息的合法性、完整性、準確性，保障網(wǎng)絡(luò)、計算機、相關(guān)配套設(shè)備設(shè)施及系統(tǒng)運行環(huán)境的安全，其中重點維護網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、國土資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器及國土資源網(wǎng)站的安全。（二）編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《計算機病毒防治管理辦法》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)定、文件精神，制定本預(yù)案。（三）基本原則預(yù)防為主。根據(jù)《計算機信息安全管理規(guī)定》的要求，建立、健全國土資源計算機信息安全管理制度，有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故的發(fā)生。分級負責(zé)。按照“誰主管誰負責(zé)，誰運營誰負責(zé)”的原則，建立和完善安全責(zé)任制。各部門應(yīng)積極支持和協(xié)助應(yīng)急處置工作。果斷處置。一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案，盡最大力量減少損失，盡快恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)運行。（四）適用范圍本預(yù)案適用于局屬各單位、機關(guān)各股室。二、組織體系成立網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)組，為我局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。1．局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長由局長趙學(xué)崇同志擔(dān)任，成員由各股室負責(zé)人及相關(guān)人員組成。負責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急響應(yīng)工作的整體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和決策指揮。2．網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。辦公室主任由紀檢組長郭占明同志擔(dān)任。職責(zé)：（1）負責(zé)和處理局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，檢查督促局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組決定事項的落實。（2）負責(zé)局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案的管理，指導(dǎo)督促重要信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，檢查落實預(yù)案執(zhí)行情況。（3）指導(dǎo)全局應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的預(yù)案演習(xí)、宣傳培訓(xùn)、督促應(yīng)急保障體系建設(shè)。三、預(yù)防預(yù)警。（1）按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，加強對局屬各單位、各股室有關(guān)信息的收集、分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。當發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時，按規(guī)定及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，初次報告最遲不得超過1小時，重大和特別重大的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件實行態(tài)勢進程報告和日報告制度。報告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。（2）建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全報告制度。發(fā)現(xiàn)下列情況時應(yīng)及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告： 利用網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動的情況；網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)通信和資源使用異常，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)癱瘓，應(yīng)用服務(wù)中斷或數(shù)據(jù)篡改，丟失等情況；網(wǎng)絡(luò)恐怖活動的嫌疑情況和預(yù)警信息； 其他影響網(wǎng)絡(luò)與信息安全的信息。（1）對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件，立即采取措施控制事態(tài)，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況。（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)迅速召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究確定網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的等級，根據(jù)具體情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并向相關(guān)部門進行匯報。四、應(yīng)急預(yù)案（一）網(wǎng)站、網(wǎng)頁出現(xiàn)非法言論時的應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)站、網(wǎng)頁由負責(zé)網(wǎng)站維護的管理員隨時監(jiān)控信息內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)上出現(xiàn)非法信息時，網(wǎng)站管理員立即向信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組通報情況，并作好記錄。清理非法信息，采取必要的安全防范措施，將網(wǎng)站、網(wǎng)頁重新投入使用；情況緊急的，應(yīng)先及時采取刪除等處理措施，再按程序報告。網(wǎng)站管理員應(yīng)妥善保存有關(guān)記錄、日志或?qū)徲嬘涗?，將有關(guān)情況向安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并及時追查非法信息來源。事態(tài)嚴重的，立即向信息安全領(lǐng)導(dǎo)組組長報告，并向相關(guān)部門進行匯報。（二）黑客攻擊或軟件系統(tǒng)遭破壞性攻擊時的應(yīng)急預(yù)案重要的軟件系統(tǒng)平時必須存有備份，與軟件系統(tǒng)相對應(yīng)的數(shù)據(jù)必須有多日的備份，并將它們保存于安全處。當管理員通過入侵監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有黑客正在進行攻擊時，應(yīng)立即向局信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組日常應(yīng)急辦公室報告。軟件遭破壞性攻擊（包括嚴重病毒）時要將系統(tǒng)停止運行。管理員首先要將被攻擊（或病毒感染）的服務(wù)器等設(shè)備從網(wǎng)絡(luò)中隔離出來，保護現(xiàn)場，并同時向信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。日常應(yīng)急辦公室負責(zé)恢復(fù)與重建被攻擊或被破壞的系統(tǒng)，恢復(fù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并及時追查非法信息來源。事態(tài)嚴重的，立即向信息安全領(lǐng)導(dǎo)組組長報告，并向相關(guān)部門進行匯報。（三）數(shù)據(jù)庫發(fā)生故障時的應(yīng)急預(yù)案主要數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)應(yīng)定時進行數(shù)據(jù)庫備份。一旦數(shù)據(jù)庫崩潰，管理員應(yīng)立即進行數(shù)據(jù)及系統(tǒng)修復(fù)，修復(fù)困難的，可向縣信息產(chǎn)業(yè)中心匯報情況，以取得相應(yīng)的技術(shù)支持。在此情況下無法修復(fù)的，應(yīng)向信息安全領(lǐng)導(dǎo)組報告，在征得許可的情況下，可立即向軟硬件提供商請求支援。在取得相應(yīng)技術(shù)支援也無法修復(fù)的，應(yīng)及時向信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長或局長報告，在征得許可、并可在業(yè)務(wù)操作彌補的情況下，由日常應(yīng)急辦公室信息安全崗人員利用最近備份的數(shù)據(jù)進行恢復(fù)。（四）設(shè)備安全發(fā)生故障時的應(yīng)急預(yù)案小型機、服務(wù)器等關(guān)鍵設(shè)備損壞后，管理員應(yīng)立即向日常應(yīng)急辦公室報告。日常應(yīng)急辦公室網(wǎng)絡(luò)安全崗負責(zé)人員立即查明原因。如果能夠自行恢復(fù)，應(yīng)立即用備件替換受損部件。如屬不能自行恢復(fù)的，立即與設(shè)備提供商聯(lián)系，請求派維護人員前來維修。如果設(shè)備一時不能修復(fù)，應(yīng)向信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并告知各股室，暫緩上傳上報數(shù)據(jù)，直到故障排除設(shè)備恢復(fù)正常使用。（五）內(nèi)部局域網(wǎng)故障中斷時的應(yīng)急預(yù)案局辦公室平時應(yīng)準備好網(wǎng)絡(luò)備用設(shè)備，存放在指定的位置。局域網(wǎng)中斷后，網(wǎng)絡(luò)安全崗負責(zé)人員應(yīng)立即判斷故障節(jié)點，查明故障原因，并向日常應(yīng)急辦公室匯報。如屬線路故障，應(yīng)重新安裝線路。如屬路由器、交換機等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障，應(yīng)立即從指定位置將備用設(shè)備取出接上，并調(diào)試通暢。如屬路由器、交換機配置文件破壞，應(yīng)迅速按照要求重新配置，并調(diào)測通暢。如有必要，應(yīng)向信息安全領(lǐng)導(dǎo)組匯報。（六）廣域網(wǎng)外部線路中斷時的應(yīng)急預(yù)案廣域網(wǎng)線路中斷后，管理員應(yīng)向信息安全領(lǐng)導(dǎo)組日常應(yīng)急辦公室報告。日常應(yīng)急辦公室網(wǎng)絡(luò)安全崗負責(zé)人員接到報告后，應(yīng)迅速判斷故障節(jié)點，查明故障原因。如屬可即時恢復(fù)范圍，由網(wǎng)絡(luò)安全組人員立即予以恢復(fù)。如屬電信運營商管轄范圍，應(yīng)立即與電信運營商的維護部門聯(lián)系，要求盡快修復(fù)。如果恢復(fù)時間預(yù)計超過兩小時, 應(yīng)立即向信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，應(yīng)通知各股室暫緩上傳上報數(shù)據(jù)。（七）外部電中斷后的應(yīng)急預(yù)案外部電中斷后，值班室應(yīng)立即向管理員匯報情況。如因局內(nèi)線路故障，由辦公室通知維修人員迅速恢復(fù)。如果是局外部的原因，由辦公室立即與供電局聯(lián)系，請供電局迅速恢復(fù)供電；如果供電局告知需長時間停電，應(yīng)做如下安排：（1）預(yù)計停電2小時以內(nèi)，由UPS供電；（2）預(yù)計停電24小時，關(guān)掉非關(guān)鍵設(shè)備，確保各主機、路由器、交換機供電；（3）預(yù)計停電超過4小時，白天工作時間關(guān)鍵設(shè)備運行，晚上所有設(shè)備停機。（八）機房發(fā)生火災(zāi)時的應(yīng)急預(yù)案一旦機房發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)遵循下列原則：首先保證人員安全；其次保證關(guān)鍵設(shè)備、數(shù)據(jù)安全；三是保證一般設(shè)備安全。人員滅火和疏散的程序是：值班人員應(yīng)首先切斷所有電源，同時通過119電話報警。值班人員戴好防毒面具，從最近的位置取出滅火器進行滅火，其他人員按照預(yù)先確定的路線，迅速從機房中有序撤出。五、應(yīng)急響應(yīng)。（1）當發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時，值班人員應(yīng)做好先期應(yīng)急處置工作，立即采取措施控制事態(tài)，同時向局應(yīng)急辦公室報告。（2）應(yīng)急辦公室在接到網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并加強與有關(guān)方面的聯(lián)系，并做好啟動本預(yù)案的各項準備工作。預(yù)案啟動后，要抓緊收集相關(guān)信息，掌握現(xiàn)場處置工作狀態(tài)，分析事件發(fā)展態(tài)勢，研究提出處置方案，統(tǒng)一指揮網(wǎng)絡(luò)與信息應(yīng)急處置工作。預(yù)案啟動后，立即成立由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)帶隊的應(yīng)急響應(yīng)先遣小組，督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置工作。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置工作需要，及時增派專家小組，調(diào)動必需的物資、設(shè)備，支援應(yīng)急工作。（1）應(yīng)對事件進行動態(tài)監(jiān)測、評估，將事件的性質(zhì)、危害程度和損失情況及處置工作等情況，及時報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，不得隱瞞、緩報、謊報。（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要明確信息采集、編輯、分析、審核、簽發(fā)的責(zé)任人，做好信息分析、報告和發(fā)布工作。網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件經(jīng)應(yīng)急處置后，由事發(fā)單位向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)批準后實施。五、后期處置 。在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎(chǔ)設(shè)施，減少損失，盡快恢復(fù)正常工作。在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即組織有關(guān)人員和專家組成事件調(diào)查組，對事件發(fā)生及其處置過程進行全面的調(diào)查，查清事件發(fā)生的原因及財產(chǎn)損失情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，寫出調(diào)查評估報告，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員作出處理。六、保障措施 。重要信息系統(tǒng)均應(yīng)建立備份系統(tǒng)和相關(guān)工作機制，保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后，可緊急恢復(fù)。按照一專多能的要求建立網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急保障隊伍。落實網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資金。七、監(jiān)督管理 。要充分利用各種傳播媒介及有效的形式，加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件應(yīng)急和處置的有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，開展預(yù)防、預(yù)警、自救、互救和減災(zāi)等知識的宣講活動，普及應(yīng)急救援的基本知識，提高公眾防范意識和應(yīng)急處置能力。要加強對網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的知識培訓(xùn)，提高防范意識及技能，指定專人負責(zé)安全技術(shù)工作。并將網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理、工作流程等列為培訓(xùn)內(nèi)容，增強應(yīng)急處置工作的組織能力。網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的管理部門