【正文】 接平臺(tái)，勇當(dāng)服務(wù)‘二次創(chuàng)業(yè)’排頭兵，為晉江企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，立下汗馬功勞，望再接再厲，繼續(xù)主動(dòng)作為，為‘晉江模式’不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新的跨越式發(fā)展作出貢獻(xiàn)”。市委書記陳榮法肯定：“市工商局圍繞中心、服務(wù)大局，積極主動(dòng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，在服務(wù)發(fā)展、執(zhí)法監(jiān)管等方面做了大量富有成效的工作，希望再接再厲，取得更大的成績(jī)”。一、創(chuàng)新提升服務(wù)發(fā)展水平，營(yíng)造更加寬松有序的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境 落實(shí)“馬上就辦，辦就辦好”工作要求，努力營(yíng)造陽(yáng)光、便捷、高質(zhì)的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，支持企業(yè)存續(xù)發(fā)展，精心實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，積極融入推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大潮。（一）提升注冊(cè)登記服務(wù)水平，促進(jìn)市場(chǎng)主體穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)約服務(wù)范圍，除原有的行政審批中心窗口之外，在辦照量較大的青陽(yáng)、陳埭、安海、梅園、池店、羅山等6個(gè)工商所開(kāi)通預(yù)約服務(wù)。二是落實(shí)上級(jí)部署的外資企業(yè)全程電子年檢業(yè)務(wù)。根據(jù)上級(jí)要求，加大業(yè)務(wù)宣傳力度，引導(dǎo)全市2048家外商投資企業(yè)通過(guò)ca證書完成網(wǎng)上年檢流程，為有需要的企業(yè)提供年檢蓋章服務(wù)。三是持續(xù)建立健全“預(yù)約服務(wù)高效通道”、“兩重主體直達(dá)通道”、“網(wǎng)絡(luò)送件快捷通道”、“咨詢服務(wù)協(xié)辦通道”、“局所聯(lián)辦便民通道”等五大通道，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為企業(yè)省時(shí)省心，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與投資創(chuàng)業(yè)。2013年，全市新設(shè)立各類市場(chǎng)主體13673戶，%，其中：內(nèi)資企業(yè)3412戶，%，%；外資企業(yè)49戶，%，、投資總額2億美元、%、60%%；個(gè)體工商戶10212戶，%，%。截至2013年12月31日，全市共有各類市場(chǎng)主體68120戶。其中內(nèi)資企業(yè)20135戶，；外資企業(yè)2115戶，；個(gè)體工商戶45870戶。（二）提升廣告商標(biāo)指導(dǎo)水平，推動(dòng)品牌強(qiáng)市建設(shè)。一是深化提升商標(biāo)品牌指導(dǎo)戰(zhàn)略，按照“三個(gè)一批”原則持續(xù)促進(jìn)商標(biāo)品牌量質(zhì)齊升。2013年，XX市新增國(guó)家工商總局認(rèn)定的馳名商標(biāo)7件，分別是好鄰居、佶龍、錦興、索力、yusimeng、361176。和富永等，至此我市經(jīng)國(guó)家工商總局認(rèn)定的馳名商標(biāo)數(shù)量達(dá)到41件，%；新增XX省著名商標(biāo)18件，有效著名商標(biāo)達(dá)226件，%。勁霸、柒牌、七匹狼、利郎、德?tīng)柣荨?61176。、心相印、恒達(dá)磁磚、騰達(dá)陶瓷、盼盼等10件商標(biāo)入選“2013年中國(guó)500強(qiáng)商標(biāo)品牌”。二是加強(qiáng)廣告監(jiān)管。加強(qiáng)轄區(qū)廣告主體審查、廣告經(jīng)營(yíng)巡查工作，及時(shí)立案查處違法廣告行為。我局加大高速路沿線、高鐵站周邊等戶外廣告監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法得到中國(guó)工商報(bào)的專題報(bào)道。（三）提升企業(yè)信用管理水平。一是做好信用信息采集。利用年檢、驗(yàn)照和走訪、巡查企業(yè)之機(jī)，廣泛收集市場(chǎng)主體規(guī)模、經(jīng)營(yíng)、納稅、守法等情況，全面掌握市場(chǎng)主體基本信用信息。二是完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。開(kāi)展“守合同重信用”活動(dòng)，建立全市“守合同重信用”企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)不良行為及時(shí)補(bǔ)錄，并有針對(duì)性地進(jìn)行整頓規(guī)范。目前，全市共有“守重”企業(yè)651家次，其中國(guó)家級(jí)27家次，省級(jí)184家次、XX市級(jí)270家次，XX市級(jí)170家次。三是開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)。組織工商信用良好和信用優(yōu)異企業(yè)評(píng)選認(rèn)定工作，引導(dǎo)企業(yè)不僅要注重提高經(jīng)濟(jì)效益，更要注重誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。目前，全市共有285家企業(yè)獲得“工商信用良好和信用優(yōu)異企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，其中省級(jí)15家，XX市級(jí)180家，XX市級(jí)90家。（四）提升創(chuàng)新工作水平，先行先試推進(jìn)多項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。一是創(chuàng)新實(shí)施商事登記制度改革。根據(jù)市委、市政府有關(guān)要求，我局牽頭組織調(diào)研論證、草案撰擬、征求意見(jiàn)等工作。2013年12月30日，《XX市實(shí)施先照后證商事登記改革工作方案》正式實(shí)施，本市成為省內(nèi)繼平潭后第二個(gè)實(shí)施該項(xiàng)改革的地區(qū)。該項(xiàng)改革包含實(shí)施先照后證、簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)、放寬經(jīng)營(yíng)范圍登記、實(shí)施商事主體登記信息定期抄告制度、強(qiáng)化商事登記主體后續(xù)監(jiān)管等五大改革項(xiàng)目，進(jìn)一步放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，有利于激發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)投資熱情，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。二是多渠道支持非法人市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)制。按照能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能省則省、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，指導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持轄區(qū)內(nèi)符合條件的個(gè)體戶、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等非法人市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)制升級(jí)為企業(yè)法人。項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，截至2013年底已成功辦理轉(zhuǎn)制680家，既為企業(yè)升級(jí)提供便利，也實(shí)現(xiàn)了溫和培養(yǎng)新稅源的目的。三是主動(dòng)對(duì)接“金改區(qū)”、“綜改區(qū)”建設(shè)，支持企業(yè)融資發(fā)展。2013年共辦理股權(quán)質(zhì)押6宗，助企融資5715萬(wàn)元，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押61宗，助企融資143299萬(wàn)元。四是創(chuàng)新實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品包裝裝潢專項(xiàng)行政指導(dǎo)。針對(duì)近年來(lái)食品企業(yè)因違規(guī)標(biāo)注被投訴日益增多的現(xiàn)象，實(shí)施專項(xiàng)行政指導(dǎo)。先后走訪福馬、好鄰居等龍頭企業(yè)，就企業(yè)的包裝、裝潢提出行政指導(dǎo)建議，舉辦相關(guān)講座2次，試行食品包裝裝潢報(bào)備制度,多次為企業(yè)糾正不規(guī)范包裝，累計(jì)為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元。二、創(chuàng)新提升監(jiān)管執(zhí)法水平，整頓市場(chǎng)秩序維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益 2013年，我局共查辦各類經(jīng)濟(jì)違法案件3354件，；共接受消費(fèi)者投訴、申訴、舉報(bào)3084件。（一）多措并舉深入推動(dòng)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作。一是履行XX市查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。組織對(duì)各成員單位查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作落實(shí)情況以及“XX省企業(yè)監(jiān)管管理信息抄告”信息處理情況進(jìn)行監(jiān)督。二是開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作。各工商所共立案查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件2890起，罰沒(méi)金額976萬(wàn)元。三是開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合公安局、文體新局、消防大隊(duì)、衛(wèi)生局等重點(diǎn)成員單位，組織節(jié)前無(wú)證無(wú)照公共聚集場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)查處取締無(wú)證無(wú)照公共聚集場(chǎng)所5家。四是加大黑網(wǎng)吧查處取締力度。開(kāi)展暑期黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，根據(jù)日常巡查、12315投訴舉報(bào)以及市長(zhǎng)專線等渠道，收集黑網(wǎng)吧線索。全年共立案查處黑網(wǎng)吧26起，查扣用于提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的電腦441臺(tái)套。五是結(jié)合“五城同創(chuàng)”和“零無(wú)照經(jīng)營(yíng)一條街”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)校園周邊、中心市區(qū)、外來(lái)人口密集區(qū)等區(qū)域進(jìn)行無(wú)照排查整治，采取查處取締和引導(dǎo)辦照并舉的辦法，努力提升本市持照率和亮照率。（二）大力開(kāi)展各次專項(xiàng)行動(dòng)。一是深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，共查處商標(biāo)侵權(quán)案件432件。二是開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加大對(duì)“傍名牌”行為以及仿冒知名商品包裝、裝潢違法行為的打擊力度，共查辦各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件30起。此外，組織部分商品濫用“特供”、“專供”標(biāo)識(shí)、掃黃打非“凈網(wǎng)”、鞋服行業(yè)、摩托車市場(chǎng)等專項(xiàng)檢查，注重日常巡查與專項(xiàng)執(zhí)法結(jié)合，取得良好社會(huì)成效。（三）在全省率先開(kāi)展汽車4s店專項(xiàng)整頓行動(dòng)。一是梳理涉及汽車類的消費(fèi)糾紛，從129件申訴、舉報(bào)、咨詢中提取案源，及時(shí)部署專項(xiàng)查處行動(dòng)。二是組織摸排，全面走訪調(diào)查全市40多家汽車4s店，核對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、維修資質(zhì)和格式條款。三是整治典型，加快行業(yè)規(guī)范，共立案查處刷信用卡收取手續(xù)費(fèi)、車貸收取調(diào)查費(fèi)、汽車銷售合同不平等格式條款等侵害消費(fèi)者行為案件8件。四是召開(kāi)行政約談會(huì)，督促?gòu)臉I(yè)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。并著手引導(dǎo)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，提升行業(yè)自律水平。該項(xiàng)工作先后得到中國(guó)工商報(bào)、海峽都市報(bào)等各級(jí)各類媒體的跟蹤報(bào)道，并成為全國(guó)工商系統(tǒng)2013年查處品牌汽車侵害消費(fèi)者權(quán)益10大案例候選案例。（四）積極參與創(chuàng)建文明城市有關(guān)工作。圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市要求，保障執(zhí)法力量投入，提高巡查頻率，通過(guò)自查自糾，查擺存在問(wèn)題，制定整改措施，扎實(shí)有序推動(dòng)創(chuàng)城工作穩(wěn)步進(jìn)行。立足工商職能，大力開(kāi)展大型商超經(jīng)營(yíng)秩序整頓、集貿(mào)市場(chǎng)綜合整治、校園周邊市場(chǎng)秩序排查、黑網(wǎng)吧查處、“掃黃打非”等專項(xiàng)行動(dòng)。（五）嚴(yán)格履行流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)。一是加大流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)控。認(rèn)真組織食品安全抽檢，合格比率為89%，并對(duì)違法食品經(jīng)營(yíng)案件進(jìn)行立案。二是加大源頭管控，創(chuàng)新冷凍食品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)自查申報(bào)制度。針對(duì)目前冷凍冷藏行業(yè)監(jiān)管難的現(xiàn)狀，以實(shí)施自查申報(bào)制度為重點(diǎn)，全面規(guī)范食品冷凍冷藏業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。（六）大力保障消費(fèi)者合法權(quán)益。2013年，市工商局12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)系統(tǒng)共受理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)3084件，%。申訴案件2258件，%，其中調(diào)解成功的有2064件，%。舉報(bào)案件826件，%。三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)能力堅(jiān)持以制度管理人，以制度約束人，以制度激勵(lì)人，不斷提升隊(duì)伍勤廉水平，羅山工商所被國(guó)家工商總局評(píng)為全國(guó)工商系統(tǒng)先進(jìn)工商所。（一）抓學(xué)習(xí)，以先進(jìn)理論引導(dǎo)干部正衣冠改作風(fēng)。通過(guò)多種形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八、中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和總書記一系列重要講話精神，督促?gòu)V大干部職工對(duì)標(biāo)找差。（二）抓落實(shí)，全面落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定。深入研究市情和工商職能特點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，一是常態(tài)化開(kāi)展厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的教育；二是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度；三是加強(qiáng)公務(wù)用車管理；四是營(yíng)造良好節(jié)約氛圍。（三）抓載體，推出五大主題活動(dòng)獻(xiàn)禮建黨92周年。一是學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡；二是走訪結(jié)對(duì)共建村的貧困黨員；三是開(kāi)展“走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村，感受紅色魅力”主題活動(dòng)；四是加強(qiáng)執(zhí)行力教育，邀請(qǐng)華僑大學(xué)張向前教授開(kāi)設(shè)《干部執(zhí)行力的塑造與提升》專題講座；五是舉辦慶祝建黨92周年乒乓球比賽。（四）抓防控，深化防止利益沖突和廉政風(fēng)險(xiǎn)懲防工作。深化防止利益沖突工作，建立干部職工廉政檔案207份，梳理職權(quán)目錄36項(xiàng)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖12幅，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)67個(gè)。2014年工作思路2014年，全市工商系統(tǒng)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、省委九屆十次全會(huì)，省市局以及市委市政府有關(guān)會(huì)議精神，突出落實(shí)深化行政審批制度改革有關(guān)要求，著力夯實(shí)基礎(chǔ)，先行先試、開(kāi)拓進(jìn)取，大力提升服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)和隊(duì)伍建設(shè)水平。一、全力推進(jìn)工商登記制度改革工作。一是按照《關(guān)于推進(jìn)工商登記制度改革實(shí)施方案》和省市工商局有關(guān)工作要求，認(rèn)真組織人員培訓(xùn)，加大媒體宣傳力度，主動(dòng)為辦事群眾答疑解惑，做好新舊營(yíng)業(yè)執(zhí)照、新舊辦公平臺(tái)、新舊辦事文書的銜接過(guò)渡工作。二是加大后續(xù)監(jiān)管的實(shí)踐探索。探索完善基層監(jiān)管模式，充分運(yùn)用市場(chǎng)主體信用公示平臺(tái)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)協(xié)作，積極謀劃商事登記改革后工商監(jiān)管新模式。三是加大總結(jié)提升，立足轄區(qū)特征，形成富有晉江特色的工商登記服務(wù)體系，為企業(yè)和和群眾投資創(chuàng)業(yè)提供最大便利，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。二、全力推進(jìn)廣告強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市建設(shè)。一是加快出臺(tái)廣告業(yè)扶持發(fā)展方案，主動(dòng)運(yùn)用工商職能，加大與企業(yè)互動(dòng)、部門協(xié)調(diào)，參與創(chuàng)意廣告園區(qū)建設(shè)、廣告行業(yè)協(xié)會(huì)組建、廣告行業(yè)規(guī)范發(fā)展行政指導(dǎo)等工作。二是加大新商標(biāo)法宣傳。利用大眾媒介發(fā)布法律法規(guī)解讀、提示警示，組織入戶走訪指導(dǎo)，幫助和督促企業(yè)嚴(yán)格按照新商標(biāo)法有關(guān)規(guī)定開(kāi)展廣告宣傳。三是繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名、著名和馳名商標(biāo)，健全名優(yōu)企業(yè)協(xié)作打假機(jī)制，牽頭組建“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助中心”，為品牌企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)保駕護(hù)航。三、全力推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、創(chuàng)建文明城市等項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是擴(kuò)大個(gè)轉(zhuǎn)企覆蓋面。利用個(gè)轉(zhuǎn)企工作成為市政府2014年重點(diǎn)改革任務(wù)的契機(jī)，加快責(zé)任分解、實(shí)踐探索，認(rèn)真部署入戶宣傳動(dòng)員、引導(dǎo)申請(qǐng)轉(zhuǎn)制等工作，鼓勵(lì)和扶持更多的非法人市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)制升級(jí)。二是積極參與創(chuàng)建文明城市。各業(yè)務(wù)科室、責(zé)任工商所加強(qiáng)配合協(xié)作，嚴(yán)格按照文明辦有關(guān)工作要求，認(rèn)真抓好校園周邊、集貿(mào)市場(chǎng)、大型商超等工作項(xiàng)目的自查、整改、落實(shí)和提升工作。四、大力加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度。一是大力拓展重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，教育和引導(dǎo)干部隊(duì)伍加快思維轉(zhuǎn)變、實(shí)踐探索，適應(yīng)商改后基層執(zhí)法重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)，深入開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法工作，查處公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、傍名牌等違法行為的查處。二是加大廣告監(jiān)管力度，組織開(kāi)展戶外廣告、電視購(gòu)物廣告、醫(yī)療廣告等專項(xiàng)整治，積極介入網(wǎng)絡(luò)、微信等新廣告發(fā)布平臺(tái)的監(jiān)管執(zhí)法。三是全面落實(shí)交叉核審有關(guān)工作要求，加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)科室和基層工商所的溝通交流，保證該項(xiàng)工作落到實(shí)處。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，各工商所、業(yè)務(wù)科室和檢查大隊(duì)要加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，主動(dòng)介入網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)，積極探索新監(jiān)管思路和方式方法。五、大力加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。一是加大案源收集，針對(duì)媒體聚焦、群眾關(guān)注的，較為集中、頻發(fā)的消費(fèi)投訴，及時(shí)啟動(dòng)訴轉(zhuǎn)案，將符合立案條件的消費(fèi)投訴轉(zhuǎn)入立案程序。二是及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，通過(guò)電視廣播、報(bào)紙等提醒消費(fèi)者理性消費(fèi)、明白消費(fèi)，發(fā)現(xiàn)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的不法行為及時(shí)舉報(bào)。三是抓好平臺(tái)建設(shè)，積極運(yùn)用維權(quán)點(diǎn)、微信、微博等各類平臺(tái)，加強(qiáng)與消費(fèi)者的有效溝通、實(shí)時(shí)溝通，及時(shí)化解消費(fèi)糾紛，促進(jìn)消費(fèi)和諧。六、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)