【正文】 .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................2849結(jié)論與建議...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................289菲 斯 特 金 屬 表 面 處 理 南 通 有 限 公 司 新 建 電 鍍 （ 鍍 鎳 、 鍍 錫 、 鍍 鉻 、 鍍 鋅 ） 、 發(fā) 黑 、 磷 化 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書1《如皋市電鍍行業(yè)整治工作實施方案》(皋政發(fā)[20xx]161號)，如皋市環(huán)保局《關(guān)于園區(qū)外電鍍生產(chǎn)企業(yè)完成整治工作的通知》(皋環(huán)發(fā)[20xx]13號)，明確了此次電鍍行業(yè)整治工作目標(biāo)是取締、關(guān)閉嚴(yán)重污染環(huán)境的電鍍企業(yè)，實現(xiàn)金屬表面處理園區(qū)外電鍍廠(點)關(guān)閉、搬遷和轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù):加快金屬表面處理園建設(shè)，實施統(tǒng)一監(jiān)管、集中治污，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營:園區(qū)企業(yè)實行生產(chǎn)與治污相分離，充分運用市場化機制，推行電鍍行業(yè)污染治理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。根據(jù)文件要求，20xx年3月開始對如皋市電鍍行業(yè)進行整治，其中8家搬遷至如皋市金屬表面處理園，5家關(guān)閉。如皋市大華電鍍有限公司、南通藍成金屬制品有限公司、如皋市興達鍍鋅廠以及南通逸群運動器材有限公司均被列為搬遷單位。近幾年來，隨著如皋市現(xiàn)代化建設(shè)和工業(yè)發(fā)展的加快，市內(nèi)一些規(guī)模企業(yè)和上市企業(yè)的電鍍需求逐步增大，目前這些企業(yè)的電鍍業(yè)務(wù)大部分都以外發(fā)外市甚至外省電鍍企業(yè)進行加工，其生產(chǎn)成本較大。在此背景下，如皋市大華電鍍有限公司、南通藍成金屬制品有限公司、如皋市興達鍍鋅廠和南通逸群運動器材有限公司擬共同出資，組建菲斯特金屬表面處理南通有限公司。項目擬投資4000萬元，租用江蘇如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金屬表面處理園C02幢廠房，購置自動鎳錫生產(chǎn)線1條，自動滾鍍鎳生產(chǎn)線2條、自動鍍鋅掛鍍生產(chǎn)線1條，自動滾鍍鋅生產(chǎn)線1條，自動鎳鉻生產(chǎn)線2條、自動磷化生產(chǎn)線1條、發(fā)黑生產(chǎn)線1條。項目建成后預(yù)計年產(chǎn)鎳錫件400噸、發(fā)黑件1000噸、滾鍍鎳件5000噸、鎳鉻件3000萬平方米、鍍鋅件6000噸，磷化件5000噸，年產(chǎn)值8000萬元，利稅800萬元。江蘇省如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于如皋市北部，是省人民政府于1993年12菲 斯 特 金 屬 表 面 處 理 南 通 有 限 公 司 新 建 電 鍍 （ 鍍 鎳 、 鍍 錫 、 鍍 鉻 、 鍍 鋅 ） 、 發(fā) 黑 、 磷 化 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書2月批準(zhǔn)成立的省級開發(fā)區(qū)，根據(jù)國家發(fā)改委公告20xx年84號江蘇省如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)更名為江蘇如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。園區(qū)規(guī)劃環(huán)評于20xx年8月獲得原江蘇省環(huán)境保護廳審查（蘇環(huán)管[20xx]194號），產(chǎn)業(yè)定位為電子電器、機械、輪胎汽配、特色食品、紡織服裝（不含印染）、新能源新材料（不含化工工藝）。批復(fù)同意在如皋開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)表面處理園，廢水經(jīng)表面處理中心自建污水站處理達標(biāo)后排放。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院253號令）等文件的有關(guān)規(guī)定，菲斯特金屬表面處理南通有限公司委托我公司承擔(dān)本項目的環(huán)境影響評價工作。評價單位接受委托后，項目組人員對項目所在地進行了現(xiàn)場踏勘，調(diào)查、收集了有關(guān)該項目的資料，在此基礎(chǔ)上根據(jù)國家環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則編制了《菲斯特金屬表面處理南通有限公司新建電鍍（鍍鎳、鍍錫、鍍鉻、鍍鋅）、發(fā)黑、磷化項目環(huán)境影響報告書》，提交給環(huán)保主管部門和建設(shè)單位，供決策使用。：（1）該項目為電鍍表面處理項目，環(huán)境影響主要來源于營運期產(chǎn)生的廢水、廢氣、固廢等對環(huán)境的影響和化學(xué)品發(fā)生泄漏事故時對環(huán)境空氣、地表水等各方面影響；（2）本項目不存在含氰電鍍工藝；（3）本項目部分生產(chǎn)線使用低六價鉻鈍化和六價鉻封閉工藝；（4）本項目所產(chǎn)生的各類生產(chǎn)廢水達到接管標(biāo)準(zhǔn)后，分管輸送至表面處理中心污水處理廠集中處理，不自建污水治理設(shè)施。菲 斯 特 金 屬 表 面 處 理 南 通 有 限 公 司 新 建 電 鍍 （ 鍍 鎳 、 鍍 錫 、 鍍 鉻 、 鍍 鋅 ） 、 發(fā) 黑 、 磷 化 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書菲 斯 特 金 屬 表 面 處 理 南 通 有 限 公 司 新 建 電 鍍 （ 鍍 鎳 、 鍍 錫 、 鍍 鉻 、 鍍 鋅 ） 、 發(fā) 黑 、 磷 化 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》建設(shè)項目為C3360金屬表面處理及熱處理加工，無含氰電鍍工藝，對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，本項目不屬于其中的鼓勵類、限制類或淘汰類，為允許類項目?！恫糠止I(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（20xx年本）》對照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（20xx年本）》，本項目不涉及其列出的需要淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。、《江蘇省工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（20xx年本）》和《關(guān)于修改江蘇省工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（20xx年本）部分條目的通知》對照《關(guān)于修改江蘇省工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（20xx年本）部分條目的通知》（蘇經(jīng)信產(chǎn)業(yè)[20xx]183號），本項目不屬于其中的鼓勵類、限制類或淘汰類，為允許類項目?！赌贤ㄊ泄I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（20xx年本）對照《南通市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（20xx年本），本項目不屬于其中的鼓勵類、限制類或淘汰類，為允許類項目?！督K省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰目錄和能耗限額》（蘇政辦發(fā)[20xx]118號）對照《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰目錄和能耗限額》（蘇政辦發(fā)[20xx]118號），本項目不屬于其中的限制類或淘汰類，為允許菲 斯 特 金 屬 表 面 處 理 南 通 有 限 公 司 新 建 電 鍍 （ 鍍 鎳 、 鍍 錫 、 鍍 鉻 、 鍍 鋅 ） 、 發(fā) 黑 、 磷 化 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書5類項目。、與如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境影響報告書批復(fù)相符性分析根據(jù)原江蘇省環(huán)境保護廳文件：關(guān)于對江蘇如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境影響報告書的批復(fù)——蘇環(huán)管[20xx]194號，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為：電子電氣、機械、輪胎汽配、特設(shè)食品、紡織服裝（不含印染）、新能源新材料（不含化工），鼓勵發(fā)展低能耗、低污染、節(jié)水和資源綜合利用的項目。本項目為金屬表面處理中心配套污水處理項目，符合開發(fā)區(qū)定位。批復(fù)要求：原則同意在開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)表面處理園，該中心優(yōu)先接納清潔生產(chǎn)水平達一級標(biāo)準(zhǔn)且環(huán)保手續(xù)齊全的如皋市域內(nèi)現(xiàn)有電鍍企業(yè)的整體搬遷，實現(xiàn)污染集中控制和企業(yè)技術(shù)升級改造，僅限于為開發(fā)區(qū)內(nèi)機械、汽配企業(yè)提供表面處理服務(wù)。，廢水排放量須控制在4900t/d以下，不得擴大；廢水經(jīng)表面處理中心自建污水處理站處理達標(biāo)后排放，廢水排口的設(shè)置須在具體項目環(huán)評時進一步論證、確定。對照以上要求，本項目位于表面處理園內(nèi)，為如皋市域內(nèi)現(xiàn)有電鍍企業(yè)的整體搬遷整合，項目廢水經(jīng)表面處理中心自建污水處理站處理達標(biāo)后排放，符合批復(fù)要求。與《禁止用地項目目錄（20xx年本）》、《限制用地項目目錄（20xx年本）》、《江蘇省禁止用地項目目錄（20xx年本）》和《江蘇省限制用地項目目錄（20xx年本）》相符性分析建設(shè)項目位于如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金屬表面處理園C02幢，用地性質(zhì)為工業(yè)用地，不屬于《禁止用地項目目錄（20xx年本）》和《限制用地項目目錄（20xx年本）》中禁止、限制用地類項目，也不屬于《江蘇省禁止用地項目目錄（20xx年本）》和《江蘇省限制用地項目目錄（20xx年本）》中菲 斯 特 金 屬 表 面 處 理 南 通 有 限 公 司 新 建 電 鍍 （ 鍍 鎳 、 鍍 錫 、 鍍 鉻 、 鍍 鋅 ） 、 發(fā) 黑 、 磷 化 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書6禁止、限制用地類項目。、與《江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳等部門關(guān)于切實加強重金屬污染防治工作實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)[20xx]42號）相符性分析文件要求：“一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的與重金屬相關(guān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，以及省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅決淘汰涉及重金屬企業(yè)的落后生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品，淘汰的落后產(chǎn)能禁止向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。二、開展重金屬排放企業(yè)專項整治。各區(qū)縣要結(jié)合環(huán)保專項行動，對涉及排放重金屬的企業(yè)進行全面排查和整治，徹底解決工藝落后、污染嚴(yán)重的鉛酸蓄電池、鉛冶煉等企業(yè)環(huán)境安全隱患，嚴(yán)厲懲治涉及重金屬的環(huán)境違法違規(guī)問題”。相符性分析：本項目為金屬表面處理項目，無含氰電鍍工藝，生產(chǎn)線均為半自動或全自動生產(chǎn)線，不屬于落后生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品。因此，項目符合文件要求。與《南通市重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃》（通環(huán)委辦[2017]3號）相符性分析文件要求：“一、嚴(yán)禁在各級各類自然保護區(qū)、生態(tài)紅線管控區(qū)、飲用水源保護區(qū)、人口聚集區(qū)等，新、改、擴建涉及重金屬污染物排放的項目。嚴(yán)格落實涉重產(chǎn)業(yè)園區(qū)及建設(shè)項目安全防控距離，安全防控距離內(nèi)的環(huán)境敏感人群應(yīng)加快制定搬遷計劃。繼續(xù)加大鋼絲繩行業(yè)整治力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢。二、新（擴）建項目應(yīng)取得主要污染物總量指標(biāo)，依法通過建設(shè)項目環(huán)境影響評價。對于符合產(chǎn)業(yè)政策的新增產(chǎn)能，應(yīng)把握與淘汰落后產(chǎn)能“等量置換”或者“減量置換”的原則，探索企業(yè)間重金屬排放量置換、交易工作規(guī)則。通過“以大帶小”、菲 斯 特 金 屬 表 面 處 理 南 通 有 限 公 司 新 建 電 鍍 （ 鍍 鎳 、 鍍 錫 、 鍍 鉻 、 鍍 鋅 ） 、 發(fā) 黑 、 磷 化 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書7“以新帶老”，鼓勵重金屬企業(yè)兼并重組，逐步減少落后產(chǎn)能的份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。相符性分析：本項目衛(wèi)生防護距離為100m，防護距離內(nèi)無居民等敏感目標(biāo)，本項目廢水污染物總量在污水廠內(nèi)平衡，不新增總量，具有良好的社會及環(huán)境效益。與《關(guān)于開展重金屬重點防控區(qū)專項整治工作的通知》（蘇環(huán)辦[2017]390號）相符性分析文件要求：“加強園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化入園項目環(huán)境管理，加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警及應(yīng)急體系建設(shè)等，對入園企業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管理和集中治污，進一步提升涉重園區(qū)環(huán)境管理水平”。相符性分析：本項目污水處理依托如皋金屬表面處理園區(qū)配套的集中污水處理中心，有利于進一步提升金屬表面園區(qū)環(huán)境管理水平，與文件要求相符。與《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進一步做好建設(shè)項目環(huán)評審批工作的通知》（蘇環(huán)辦[2019]36號）相符性分析文件要求：“三、嚴(yán)格落實污染物排放總量控制制度，把主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。排放主要污染物的建設(shè)項目，在環(huán)境影響評價文件審批前，須取得主要污染物排放總量指標(biāo)。”相符性分析：本項目水污染物總量在污水廠內(nèi)平衡，不突破現(xiàn)有總量，符合文件要求。與《省政府辦公廳關(guān)于加強危險廢物污染防治工作的意見》（蘇政辦發(fā)[2018]91號）相符性分析菲 斯 特 金 屬 表 面 處 理 南 通 有 限 公 司 新 建 電 鍍 （ 鍍 鎳 、 鍍 錫 、 鍍 鉻 、 鍍 鋅 ） 、 發(fā) 黑 、 磷 化 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書8文件要求：“危險廢物年產(chǎn)生量5000噸以上的企業(yè)必須自建利用處置設(shè)施。未按期建成投運的或處置能力嚴(yán)重不足的地區(qū)，由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌解決，否則一律禁止建設(shè)產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)項目”。相符性分析：本項目危險廢物年產(chǎn)生量小于5000噸，危險廢物均委托有資質(zhì)的單位處置，與文件要求相符。綜上，本項目與《江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳等部門關(guān)于切實加強重金屬污染防治工作實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)[20xx]42號）、《南通市重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃》（通環(huán)委辦[2017]3號）、《關(guān)于開展重金屬重點防控區(qū)專項整治工作的通知》 （蘇環(huán)辦[2017]390號） 、《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進一步做好建設(shè)項目環(huán)評審批工作的通知》（蘇環(huán)辦[2019]36號）、《省政府辦公廳關(guān)于加強危險廢物污染防治工作的意見》（蘇政辦發(fā)[2018]91號）等文件要求相符。“三線一單”符合性生態(tài)保護紅線：根據(jù)《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》（蘇政發(fā)[2020]1號）、《江蘇省國家級生態(tài)保護紅線規(guī)劃》、《南