【正文】 罰措施健全，通過農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任狀等形式，將農(nóng)機安全生產(chǎn)措施和責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織及農(nóng)民機手。市農(nóng)機局與各農(nóng)機站分管站長簽訂《農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，明確目標(biāo)管理責(zé)任、考核要求和獎罰措施；市農(nóng)機監(jiān)理所與各執(zhí)法檢查組簽訂《農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法檢查責(zé)任書》；檢審期間，市監(jiān)理所與機手簽訂《農(nóng)業(yè)機械駕駛、操作人員安全生產(chǎn)責(zé)任書》。為明確安全生產(chǎn)責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由農(nóng)機站站長負(fù)總責(zé)、分管站長負(fù)主責(zé)，分工到人，責(zé)任明確。管理科、監(jiān)理所執(zhí)法人員對全市分片包干負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，落實到人。（見表（略））三、加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)組織農(nóng)機人員進(jìn)村入戶，大力宣傳《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)知識宣傳、咨詢活動。貫徹執(zhí)行《XX省重特大農(nóng)機事故隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動，每季召開農(nóng)機安全生產(chǎn)例會。通過召開會議、組織培訓(xùn)、開展重特大農(nóng)機事故應(yīng)急演練等方式，使安全教育經(jīng)常化、制度化。樹立“五民”觀念和服務(wù)意識，幫助機手做好機具檢修和技術(shù)咨詢等工作，提高檢驗率和農(nóng)機安全技術(shù)狀況。四、狠抓監(jiān)理執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)（一）加強培訓(xùn)。建立監(jiān)理員學(xué)習(xí)例會制度，每月1次，重點加強對監(jiān)理人員業(yè)務(wù)和職業(yè)道德的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《道路交通安全法》、《行政許可法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《XX省農(nóng)業(yè)機械管理條例》，通過學(xué)習(xí)，使監(jiān)理人員的執(zhí)法水平、工作水平和責(zé)任心得到真正的提高，達(dá)到“六求”：即思想上求“正”，作風(fēng)上求“硬”，工作上求“嚴(yán)”，素質(zhì)上求“高”，能力上求“強”，服務(wù)上求“優(yōu)”。（二）監(jiān)理、執(zhí)法人員持證上崗。結(jié)合農(nóng)機站改革對全市監(jiān)理員進(jìn)行清理整頓：對一些因工作變動調(diào)離監(jiān)理工作崗位的同志，一律收回其有關(guān)證件及胸章；對一些政策水平低，業(yè)務(wù)技能差，群眾評議低，確實無法勝任監(jiān)理工作的執(zhí)法人員，報相關(guān)部門批準(zhǔn)，取消其執(zhí)法資格；對一些年齡偏大，文化素質(zhì)低的同志，對其重新培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；對新調(diào)入從事農(nóng)機監(jiān)理工作的人員，一律組織參加培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后才能上崗。（三）依法行政，強化服務(wù)，健全各項規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法過程中，我們要求做到：著裝規(guī)范，行為規(guī)范，行政處罰適用程序規(guī)范，行政處罰適用條款規(guī)范，行政處罰書寫文書規(guī)范。五、制定重特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案，完善農(nóng)機事故應(yīng)急處理體系（一）制定《XX市重特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案》，每季度演練一次。（二）成立應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮組、現(xiàn)場救援組、事故處理組和后勤保障組，明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)方法，加強值班和物資準(zhǔn)備，向社會公布農(nóng)機事故報警電話。各組制定具體應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)和分工。當(dāng)人員因工作變動時，及時調(diào)整充實。詳見靖農(nóng)[20xx]31號關(guān)于印發(fā)《XX市重特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案》的通知。（三）事故發(fā)生地農(nóng)機部門在接到重特大農(nóng)機事故報告后，應(yīng)按《XX省農(nóng)機事故快速報告程序暫行規(guī)定》的要求，立即將事故情況向當(dāng)?shù)卣?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及上級農(nóng)機主管部門報告。（四）事故發(fā)生地的農(nóng)機部門和有關(guān)單位接到事故報告后應(yīng)迅速組織各小組趕赴事故現(xiàn)場，同時協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)、急救、保險等部門聯(lián)合行動，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。六、加強源頭管理，繼續(xù)開展及完善創(chuàng)建“農(nóng)機安全鎮(zhèn)”和“農(nóng)機安全村”活動“農(nóng)機安全鎮(zhèn)”和“農(nóng)機安全村”是新形勢下實現(xiàn)農(nóng)機安全工作重心下移下沉，防線前移，保證農(nóng)機安全生產(chǎn)的有力舉措。為加強源頭管理，監(jiān)理所、各站應(yīng)組織監(jiān)理員、管理員深入基層和農(nóng)機生產(chǎn)第一線，對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)業(yè)機械徹底排查摸底，并逐一分類、登記。根據(jù)20xx年泰州監(jiān)理所工作指標(biāo)，結(jié)合我市實際情況，繼續(xù)認(rèn)真做好創(chuàng)建“農(nóng)機安全鎮(zhèn)”和“農(nóng)機安全村”的工作。各站要爭取相關(guān)部門的支持，配合監(jiān)理所做好創(chuàng)建工作。按照市農(nóng)委創(chuàng)建要求，對未獲得“農(nóng)機示范鎮(zhèn)”的鎮(zhèn)農(nóng)機站，須在本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建市級標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機“示范村” 1個、“示范戶” 2個；對已獲得表彰的“農(nóng)機示范鎮(zhèn)”的農(nóng)機站要完善提高，發(fā)揮典型示范作用，鞏固創(chuàng)建成果，迎接省局復(fù)查。今年我們將堅持“以點帶面，全面推進(jìn)”的方法，充分發(fā)揮重點示范作用，在全市掀起創(chuàng)建“農(nóng)機安全鎮(zhèn)”和“農(nóng)機安全村”的熱潮。七、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《拖拉機登記工作規(guī)范》和《拖拉機駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)機械和駕駛操作人員的管理。加強對拖拉機變型運輸機的管理，堅持按公告目錄上牌，按機主屬地上牌，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上牌，并辦理機動車交通事故責(zé)任強制保險。嚴(yán)把駕駛員領(lǐng)證資格審核、理術(shù)科培訓(xùn)、考試考核關(guān)。嚴(yán)格駕駛、操作人員培訓(xùn)考試規(guī)定，對未經(jīng)培訓(xùn)、未經(jīng)考試的堅持不核發(fā)駕駛、操作證，對違章記錄較多的一律組織復(fù)訓(xùn)和重新考試。八、認(rèn)真貫徹落實市農(nóng)委、市公安局交通巡邏警察大隊、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的靖農(nóng)[20xx]28號《關(guān)于聯(lián)合開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治統(tǒng)一行動的通知》精神，加強對農(nóng)業(yè)機械的隱患排查及安全檢查，努力降低事故發(fā)生率（一）在20xx年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，全面排查治理農(nóng)機事故隱患，深化上道路拖拉機的專項整治，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實，建立健全農(nóng)機隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，提高農(nóng)機安全監(jiān)督管理水平，實現(xiàn)農(nóng)機事故起數(shù)、傷亡人數(shù)“雙下降”，杜絕重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。為此農(nóng)機監(jiān)理所要切實加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動，監(jiān)理所、各農(nóng)機站要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規(guī)范農(nóng)機安全管理與監(jiān)督。要切實加強農(nóng)機安全隱患排查治理的基礎(chǔ)工作，認(rèn)真做好排查治理的信息統(tǒng)計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)登記、整改、銷號的全過程管理。堅決杜絕整治不認(rèn)真、走過場，并在排查治理已發(fā)現(xiàn)的農(nóng)機安全隱患的同時要堅決杜絕新的安全隱患的發(fā)生，爭取做到還清舊帳，不欠新帳。（二）市農(nóng)機監(jiān)理所要積極做好與有關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)工作，經(jīng)常組織監(jiān)理人員在田間、場院及鄉(xiāng)以下道路開展安全檢查，治理“黑機非駕”，糾正違法行為，確保上道路拖拉機、純農(nóng)作業(yè)拖拉機、聯(lián)合收割機、脫粒機及其它農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)。各檢查組全年安全檢查不少于8次、4個工作日。行政執(zhí)法過程中必須做到：（1）嚴(yán)格執(zhí)行《XX省農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)八條禁令》；（2）嚴(yán)格執(zhí)行《XX省農(nóng)業(yè)機械管理行政處罰程序》，堅持教育為主、處罰為輔的原則；（3）依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，文明執(zhí)法，各司其職，增強自我保護意識，嚴(yán)禁追車，防止發(fā)生意外。（三）與公安部門配合，開展以拖拉機變型運輸機尤其是外籍拖拉機變型運輸機為重點的專項整治工作。定期在主干道進(jìn)行聯(lián)合整治。繼續(xù)加大力度整治懸掛外籍號牌的本地拖拉機（含變型拖拉機），進(jìn)一步將其管理規(guī)范化。監(jiān)理所要與轉(zhuǎn)籍拖拉機（含變型拖拉機）駕駛?cè)撕炗啺踩a(chǎn)責(zé)任狀，認(rèn)真做好駕駛?cè)说膭訂T教育工作，在本轄區(qū)內(nèi)杜絕掛外牌現(xiàn)象。整治重點為：上道路拖拉機及駕駛?cè)藛T無牌證行駛；非法拼（組）裝或超技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機變型運輸機；未進(jìn)行年度檢審的拖拉機及駕駛員；與準(zhǔn)駕車型不符的拖拉機駕駛員；拖拉機違法帶人、超載、超速、未參加機動車交通事故責(zé)任強制保險等違法行為。通過整治，消除事故隱患，降低事故發(fā)生率。（四）嚴(yán)格執(zhí)行轄區(qū)管理制度，堅決禁止農(nóng)機執(zhí)法人員單獨上主干線檢查。九、配合有關(guān)部門抓好農(nóng)機市場整頓（一）做好農(nóng)機配件、維修網(wǎng)點的檢查、登記、發(fā)證工作。（二）配合工商、質(zhì)監(jiān)等部門清理、整頓農(nóng)機市場，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，確保安全生產(chǎn)。十、建立行政責(zé)任追究制度進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳《安全生產(chǎn)法》及農(nóng)機有關(guān)法律、法規(guī)，落實行政責(zé)任追究制度。（一）執(zhí)法錯案追究原則：誰主管誰負(fù)責(zé)，誰不按法律法規(guī)辦事，誰承擔(dān)法律責(zé)任。（二）對引起錯案的執(zhí)法當(dāng)事人，半年發(fā)生錯案二次以上，全年發(fā)生三次以上者，除扣發(fā)年度獎金外，給予取消年度考核合格以上等次，并作書面檢查，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)教育仍繼續(xù)頻發(fā)錯案的，應(yīng)停職檢查或調(diào)動崗位。（三）農(nóng)機監(jiān)理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行市農(nóng)委行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，嚴(yán)守《XX省農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)八條禁令》。在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成事故或損失的，由局視情節(jié)和后果給予責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。安全生產(chǎn)工作方案4各村、各企事業(yè)單位：20xx年春節(jié)將至，根據(jù)東安委會辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市安委會辦關(guān)于切實做好20xx年春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》的通知要求，為了切實做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制安全事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定切實做好20xx年春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作方案。一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任各村、各企事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹落實東安委會有關(guān)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的重要指示，認(rèn)真貫徹黨的39。十七屆六中全會精神，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度充分認(rèn)識和全力做好安全生產(chǎn)工作，確保“兩節(jié)”期間安全穩(wěn)定，我們要增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅決克服麻痹松懈思想，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，針對節(jié)日的特點，有針對性地制定工作方案，并層層抓好安全責(zé)任制的落實，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位。節(jié)日期間，凡因責(zé)任不落實、管理不到位、隱患整改不及時，造成生產(chǎn)安全事故的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。二、突出重點行業(yè)和領(lǐng)域，強化安全監(jiān)管各村、各企事業(yè)單位要周密安排，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴(yán)肅查處各類違法、違規(guī)行為，切實抓好重點行業(yè)、重點部位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。（一）增強對危險化學(xué)品、民爆器材和煙花爆竹等易燃易爆物品的安全檢查。各村、各企事業(yè)單位要按照相關(guān)管理要求，對危險化學(xué)品和民爆器材進(jìn)行全面檢查，繼續(xù)抓好專項整治，嚴(yán)防危險化學(xué)品泄露、火災(zāi)、運輸事故和民用爆炸物品爆炸事故的發(fā)生。對存在重大危險源的單位要嚴(yán)密監(jiān)控，一旦發(fā)生事故，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，防止中毒、污染等次生事故災(zāi)害。元旦、春節(jié)期間是煙花爆竹的經(jīng)營旺季，各村、各企事業(yè)單位要按照《煙花爆竹安全管理條列》、《煙花爆竹安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，切實做好煙花爆竹銷售、儲存、燃放等環(huán)節(jié)的整治工作，做好煙花爆竹“禁改限”的宣傳動員工作，有效維護煙花爆竹秩序，確保人民群眾過一個安全穩(wěn)定祥和的節(jié)日。（二）增強對特種設(shè)備安全檢查。對全鎮(zhèn)在用的鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備進(jìn)行全面的安全檢查和檢驗檢測，達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不符合安全生產(chǎn)條件的，要堅決予以查封和取締。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要限期整改，并確保責(zé)任、資金、整改措施落實到位。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要實行掛牌督辦，跟蹤治理。一時難以完成整改的，節(jié)日期間要安排專人盯守，實行24小時嚴(yán)密監(jiān)控。對可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故或嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的，要責(zé)令停業(yè)整頓。（三）增強對建筑施工企業(yè)的現(xiàn)場檢查。重點增強對建筑施工現(xiàn)場的安全管理和對機械設(shè)備的安全檢查，嚴(yán)格落實特種作業(yè)人員持證上崗的有關(guān)規(guī)定，增強對施工人員特別是新上崗工人的安全教育和培訓(xùn)，強化建筑拆除、臨建房工程的安全監(jiān)管。要認(rèn)真做好冬季防寒、防凍、防風(fēng)和防煤氣中毒工作。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓。（四）增強對交通運輸及水、電、氣、熱等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查。重點抓好雪、霧、風(fēng)等惡劣天氣情況的運輸安全，落實安全責(zé)任和事故防范措施，增強對車輛等運輸工具的維修保養(yǎng)，防止帶“病”運行。增強對司售人員的安全教育，嚴(yán)禁超速超載和疲勞、酒后駕駛，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆物品乘車。要繼續(xù)增強公路危險路段專項整治，加大對非法客運車輛的打擊力度。要增強電力、通訊、供水、供熱等公共設(shè)施和居民生活設(shè)施的安全檢查，保障節(jié)日期間城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全運行和居民正常的生產(chǎn)、生活秩序。三、加強值守應(yīng)急，有效應(yīng)對各類突發(fā)事故各村、各企事業(yè)單位要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，根據(jù)《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他安全專項預(yù)案的要求，落實各項應(yīng)急措施，強化節(jié)日期間信息溝通和事故應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制。要加強值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員一定要堅守崗位，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保信息渠道暢通。一旦發(fā)生事故和突發(fā)事件，要在第一時間向有關(guān)部門報告，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和事故處置，最大限度減少事故損失。節(jié)日期間，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍必須進(jìn)行充分的動員和準(zhǔn)備，保證24小時值班備勤和搶險救援物資、設(shè)備的完備有效，確保能夠隨時處置各類突發(fā)事件。對帶班領(lǐng)導(dǎo)擅離崗位，值班人員脫崗，通信聯(lián)絡(luò)不暢，重要信息遲報、漏報導(dǎo)致延誤應(yīng)急處置工作的，將進(jìn)行通報批評。對于造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。各村、各企事業(yè)單位接到通知后，要迅速對本單位元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作做出具體部署，認(rèn)真組織落實，將落實情況及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以書面形式報送房山鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室。安全生產(chǎn)工作方案5一、總體要求及目標(biāo)任務(wù)全面摸清轄區(qū)各商貿(mào)流通企業(yè)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，深入排查治理，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產(chǎn)措施，切實把安全生產(chǎn)各項要求落實到操作層面，增強全系統(tǒng)安全意識，提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅決遏制較大以上事故發(fā)生。二、檢查范圍商場超市、交易市場、物流園區(qū)、賓館飯店、洗染企業(yè)工作間等場所。重點檢查涉危企業(yè)危險化學(xué)品儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)，特別是流通、倉儲環(huán)節(jié)，人口密集場所危爆品監(jiān)管環(huán)節(jié)等。突出檢查農(nóng)民工等人員集中的勞動密集型企業(yè)，事故多發(fā)重點地區(qū)，長期未得到根治的重點問題。三、檢查內(nèi)容（一）檢查轄區(qū)各商貿(mào)流通企業(yè)貫徹落實中、省、市、區(qū)關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署、規(guī)定要求及中、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和指示精神的情況；安全生產(chǎn)“三級（縣、鎮(zhèn)、村）三覆蓋”落實情況；安全生產(chǎn)“五大行動”開展情況；開展“打非治違”，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治和隱患排查治理等情況；檢查隱患排查、登記、整改、監(jiān)控以及重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號工作落實情況。是否做到監(jiān)管工作全覆蓋，“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動和專項整治活動是否取得實效。（二）檢查企業(yè)安全生產(chǎn)“五落實五到位”落實情況。主體責(zé)任是否落實到位，是否把安全第一、生命至上、保護職工生