【正文】 會群體意識、外化為人們的自覺行動。創(chuàng)先爭優(yōu)活動著力創(chuàng)造“新疆效率”，從自治區(qū)各部門抓起，集中開展效能考評，創(chuàng)造廉潔高效的政務環(huán)境、公平公正的司法環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。創(chuàng)先爭優(yōu)活動著力提升“新疆能力”，推進學習型黨組織建設，提升黨員干部學以創(chuàng)業(yè)、學以創(chuàng)新的能力。創(chuàng)先爭優(yōu)活動著力樹立“新疆形象”，認真貫徹中央關于維護穩(wěn)定的一系列決策部署，依法嚴厲打擊暴力恐怖活動，依法加強宗教事務管理，維護了社會大局穩(wěn)定，樹立了新疆各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的形象。第三，抓好主題教育。堅持以黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)引領全社會創(chuàng)先爭優(yōu)。緊緊圍繞實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務，分階段在全社會同步開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，推進各民族共同團結進步、共同繁榮發(fā)展、共同創(chuàng)先爭優(yōu)。緊緊圍繞貫徹落實中央新疆工作座談會精神開展主題教育，引導黨員群眾深刻學習領會中央精神，增強推進新疆科學跨越、后發(fā)趕超的信心和決心。緊緊圍繞慶祝建黨90周年開展主題教育，引導黨員干部深刻認識黨領導人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史，增強在黨的領導下走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。緊緊圍繞迎接黨的十八大勝利召開開展主題教育，引導黨員群眾深刻感受中央新疆工作座談會以來的巨大變化，增強推動新疆又好又快發(fā)展的使命感和責任感，形成建設繁榮富裕和諧新疆、共創(chuàng)美好幸福新疆的熱潮。通過開展豐富多彩的主題教育，引導黨員群眾始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，增強創(chuàng)造美好未來的信心和動力。第四，突出群眾滿意。整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動以服務群眾、改善民生的實際成效來滿足各族群眾的要求和愿望。自治區(qū)確定的重點民生工程按期兌現(xiàn)、全面落實。普遍組織群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行評議，％，％。切實把服務群眾、維護穩(wěn)定作為創(chuàng)先爭優(yōu)的第一任務，每年組織大批干部深入基層服務群眾，大辦民生實事、確保社會穩(wěn)定。今年以迎接黨的十八大為主題，在全疆開展各級干部赴基層、轉變作風、服務群眾活動，4萬多名干部住村駐社區(qū)，幫助加快民生建設，做好新形勢下群眾工作，加強社會管理基礎工作，確保中央決策和自治區(qū)第八次黨代會各項要求早見成效。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，各族群眾同領導干部的感情深了，關系密了，距離近了，掏心窩子的話多了，精神面貌變了。兩年多的實踐證明，中央作出的深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動決策完全正確。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得的成績，自治區(qū)黨委給予充分肯定；對積累的寶貴經(jīng)驗，各級黨組織要認真總結，用以更好地指導實踐。創(chuàng)先爭優(yōu)是共產(chǎn)黨人的本質(zhì)特征，創(chuàng)先爭優(yōu)永無止境。當前新疆已經(jīng)進入新時期新階段，在推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的偉大進程中，我們面臨的任務繁重而艱巨，我們肩負的使命無比光榮。深入持久地創(chuàng)先爭優(yōu)，始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)精神，我們就能在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡。三、以創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化有力推進當前各項工作實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化，是由黨的性質(zhì)、黨的使命、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)決定的，是加強黨的先進性和純潔性建設的迫切需要，是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務的強大動力和堅強保證。全疆各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要深刻認識新疆的重要戰(zhàn)略地位、肩負的重要使命，以對黨和國家、對歷史和人民負責的態(tài)度和精神，準確把握中央對實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化的新形勢新要求，永不自滿、永不懈怠、永不停滯，爭創(chuàng)先進、爭做優(yōu)秀。第一，堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化推進科學跨越。要牢固樹立科學發(fā)展是第一要務的理念，繼續(xù)解放思想、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，把創(chuàng)先爭優(yōu)的政治優(yōu)勢轉化為科學發(fā)展優(yōu)勢，把創(chuàng)先爭優(yōu)的組織資源轉化為科學發(fā)展資源，把創(chuàng)先爭優(yōu)成果轉化為加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程，堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”和“兩個可持續(xù)”的發(fā)展理念。認真落實國家《支持新疆發(fā)展重大項目建設規(guī)劃方案》，主動作為、積極跟進，加快重大基礎設施建設，為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展積累強大后勁。不斷擴大對外開放水平，加快喀什、霍爾果斯兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，不斷提升“中國—亞歐博覽會”水平。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，支持天山北坡經(jīng)濟帶和天山南坡產(chǎn)業(yè)帶以及交通沿線經(jīng)濟帶、沿邊開放經(jīng)濟帶發(fā)展，扶持帶動南疆三地州加快發(fā)展，推進區(qū)域優(yōu)勢互補、相互促進、共同跨越發(fā)展。認真貫徹落實全國第三次對口援疆工作會議精神，圍繞持續(xù)實施民生工程、加強重大基礎設施建設、深入開展產(chǎn)業(yè)援疆，圍繞目標抓落實、突出重點抓落實、苦干實干抓落實、齊心協(xié)力抓落實，不斷增強新疆自我發(fā)展能力。第二，堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化推進民生改善。牢固樹立“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的理念，堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要目標，千方百計為各族人民謀利造福。各項工作都要堅持群眾路線，時刻心系人民，深入基層、深入群眾，問政于民、問計于民，了解民情、反映民意，充分體現(xiàn)群眾的愿望和利益，在維護群眾利益中增進與群眾的感情，在密切聯(lián)系群眾中提升思想境界。大力發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，堅持向基層一線、向艱苦邊遠地區(qū)、向困難群眾傾斜，以解決就學、就業(yè)、就醫(yī)、社會保障和住房保障問題為重點，下大氣力改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，努力為群眾排憂解難，讓各族群眾切身感受到黨和政府的溫暖，讓老百姓的生活充滿陽光、尊嚴、幸福和希望。第三，堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化推進現(xiàn)代文化引領。文化是民族的血脈和精神家園。自治區(qū)黨委確定的“以現(xiàn)代文化為引領”的具體戰(zhàn)略選擇，贏得各族干部群眾的高度認同，是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的不竭動力。要始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，用社會主義核心價值體系引領多樣化的社會思潮，大力弘揚“新疆精神”。牢牢把握新疆自古以來就是我國多民族共同生活的家園，在漫長的歷史長河中，生活在新疆的各族中華兒女密切交往、相互依存、休戚與共，共同開發(fā)建設新疆，共同維護邊疆穩(wěn)定、國家統(tǒng)一、民族團結，共同推動中華民族發(fā)展進步這一基本區(qū)情，堅持尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化，充分發(fā)揮文化的教育、凝聚、鼓舞和引領作用，最大限度地凝聚各族群眾的精神和力量，激發(fā)創(chuàng)造活力，推動科學跨越、后發(fā)趕超。第四，堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化促進社會穩(wěn)定。當前新疆社會大局總體穩(wěn)定、總體可控、總體向好，但穩(wěn)定的基礎仍很脆弱，穩(wěn)定的形勢依然嚴峻。各級黨組織和廣大黨員要始終保持清醒頭腦，深刻認識新形勢下維護新疆穩(wěn)定的極端重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委對新疆穩(wěn)定形勢的分析判斷和決策部署上來，堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅持反暴力、講法制、講秩序，嚴密防范、嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動，落實標本兼治的各項措施，做到維護社會穩(wěn)定各項工作常態(tài)化，確保新疆社會大局穩(wěn)定。進一步創(chuàng)新社會管理體制機制，創(chuàng)新社會管理方式方法，推進社會治安綜合治理。堅持黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理，旗幟鮮明地反對非法宗教活動，嚴厲打擊宗教極端勢力。廣大黨員干部要自覺站到反分裂斗爭第一線，在事關國家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上，始終做到立場堅定、旗幟鮮明，堅定不移地維護新疆社會政治大局穩(wěn)定。第五，堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化全面加強黨的建設。面對復雜形勢和繁重任務，我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以改革創(chuàng)新精神全面加強新形勢下黨的建設，增強黨的先進性和純潔性。要加強思想政治建設，組織黨員干部認真學習并實踐中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀，做到真學真懂真信真用。要把干部隊伍建設作為管根本、管長遠的大事來抓，選好領導干部、配好領導班子，發(fā)揮好領導干部的表率作用。堅持“三個不吃虧”的用人導向，在實踐中培養(yǎng)、考察、鍛煉、使用干部，努力建設一支政治上堅強有力、經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)干部隊伍。要把創(chuàng)先爭優(yōu)、加強基層組織作為一項永久的戰(zhàn)略任務堅持不懈地抓下去，把創(chuàng)先爭優(yōu)融入基層黨組織和黨員的日常工作，建立健全基層黨組織晉位升級和黨員承諾踐諾機制，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員追求先進和優(yōu)秀的內(nèi)生動力，充分發(fā)揮先進典型的引領示范作用，使創(chuàng)先爭優(yōu)更加貼近基層實際、符合群眾意愿，成為新形勢下加強干部與群眾直接聯(lián)系、密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要抓手。全面落實、扎實做好“基層組織建設年”各項工作，深入開展各級干部“深入基層、轉變作風、服務群眾”活動，不斷提高基層黨建工作科學化水平。以效能建設為抓手，推進各級機關高效運轉、立說立行。完善黨內(nèi)制度，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。嚴防腐敗、嚴格管理、嚴明紀律，堅持為民、務實、清廉，在新疆大地樹立共產(chǎn)黨人敢于擔當、甘于奉獻、造福人民的崇高形象。同志們，這次受到表彰的創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進縣市區(qū)黨委，是自治區(qū)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的杰出代表。他們的先進事跡和模范行動，充分展示了創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得的豐碩成果，充分展現(xiàn)了新時期共產(chǎn)黨人的精神風貌和時代風采。全疆各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要以他們?yōu)榘駱?，?chuàng)科學發(fā)展、跨越發(fā)展之先，爭穩(wěn)定團結、社會和諧之優(yōu)，以各項工作的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開?。ㄍ辏┑谌涸跔I口市創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會上的講話魏 小 鵬（2012年6月27日）同志們：“七一”將至，按照中央和省委的統(tǒng)一部署，今天，我們在這里隆重集會，總結表彰在20102012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者，這對于激勵全市廣大黨員干部以先進典型為榜樣，推動濱海大城市建設、加速營口率先崛起具有十分重要的意義。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向全市各級黨組織和廣大黨員致以節(jié)日的問候！下面，我講三個問題。一、牢記“黨要管黨”的政治責任，不斷提高黨建工作科學化水平提高黨建工作科學化水平，是有效應對考驗、化解危機的客觀需要，是永葆黨的先進性、純潔性的必由之路，也是增強黨的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力的必然選擇。我們必須時刻牢記“黨要管黨”的政治責任和歷史使命，—1—務實開拓進取，在不斷提高黨建工作科學化水平上實現(xiàn)新的突破。一是堅持把履行好管黨之責作為各級黨委的“一號工程”。各級黨委尤其是黨委書記要把履行“管黨”責任作為頭等大事，堅持書記抓、抓書記，在推動經(jīng)濟發(fā)展、改善民生和維護社會穩(wěn)定安全的大局中，精心謀劃、扎實推進黨建工作。各市（縣）區(qū)、各部門黨委要充分發(fā)揮黨建工作領導小組的作用，定期召開專題會議，聽取黨建工作推進情況，統(tǒng)籌解決重點難點問題，研究黨建工作創(chuàng)新項目。黨的十八大召開后，各級黨委要圍繞貫徹落實十八大精神，對本地區(qū)、本部門黨建工作進行周密部署和科學規(guī)劃。有關部門要采取專題督查、巡回檢查、隨機抽查和民主測評等方式進行督促檢查，確保黨建工作責任制落到實處。二是堅持把“以人為本”作為抓好黨建工作的出發(fā)點和落腳點。我們抓黨建工作，不僅要研究組織、研究群體，更要實事求是地研究具體的“人”，研究人的需求、特性和心理。只有這樣，才能使我們的工作“直指人心”、“一呼百應”。從去年底開始，我們在全市開展了“堅持以人為本，加速率先崛起”主題實踐活動，其 —2—核心就是要讓每個人的思想觀念、工作作風、知識能力與實現(xiàn)率先崛起“合拍”?！叭恕笔屈h建工作的對象，也是黨建工作的“主體”。各級黨組織要千方百計把各行各業(yè)的優(yōu)秀人才吸納到黨內(nèi)來，千方百計選拔更多有信仰、有理想、有能力、有威望的優(yōu)秀人才擔任黨組織的負責人，黨員隊伍壯大了，黨務工作者能力素質(zhì)提高了，黨才能更有力量，才能真正形成全市上下團結一心、共謀發(fā)展的良好局面。三是堅持把大膽創(chuàng)新作為提升黨建工作科學化水平的突破口。各級黨組織和廣大黨員要善于從本地區(qū)本部門的黨建實踐中總結規(guī)律，善于向先進典型學習借鑒成功經(jīng)驗，按照“體現(xiàn)時代性、突出創(chuàng)造性、富于操作性”相結合的原則，針對熱點難點問題，超前研究并提出符合上級精神、符合客觀規(guī)律、符合工作實際的針對性措施和辦法，不斷推動黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。要注重把握新理念、新科技對“人流”、“信息流”流向和集聚方式的影響，積極借助網(wǎng)絡推動黨建工作方式、手段、內(nèi)容和載體創(chuàng)新，不斷加快運用技術創(chuàng)新成果提升黨建工作科學化水平。四是堅持把制度建設作為提高黨建科學化水平的 —3—根本保障。各級黨組織要認真總結日常黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的好經(jīng)驗好做法，不斷梳理和整合現(xiàn)行的制度、措施、辦法，該建立的建立，該補充的補充，該修訂的修訂，該廢止的廢止，努力構建起行之有效的制度體系。對于固化下來的各項制度，要認認真真地堅持下去，并在堅持中完善，在完善中不打折扣地抓好落實，確保黨建工作的科學規(guī)范運行，為推動營口經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展提供堅強的組織保障。二、爭當“四個先鋒”，在加速營口率先崛起的實踐中建功立業(yè)當前，營口正處在全面發(fā)展的高峰期。全市上下正在深入貫徹落實省市第十一次黨代會精神，緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)轉移和國內(nèi)南資北移的難得機遇，大力實施“以港興市、產(chǎn)業(yè)立市、文化強市”三大戰(zhàn)略，按照“一帶三軸”的發(fā)展布局，全力打造“實力、活力、魅力、和諧”營口，奮力實現(xiàn)在遼寧沿海經(jīng)濟帶建設中率先崛起。要實現(xiàn)這樣的目標，迫切需要全市各級黨組織和廣大黨員，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的拚搏勁頭，爭當“四個先鋒”，在加速營口率先崛起的實踐中建新功、立偉業(yè)。一是要爭當“服務先鋒”。各級黨組織和廣大黨員要牢固樹立宗旨意識和大局意識，在服務發(fā)展、服務民 —4—生的實踐中爭先鋒、當模范。要在優(yōu)化“窗口”服務、推進項目服務、加強軟環(huán)境建設、深入基層為民服務等方面創(chuàng)新思路、探索招法，用優(yōu)質(zhì)高效的服務促發(fā)展、解民憂、惠民生。特別是在當前，各級黨組織和廣大黨員要在保增長的大局中進一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒隊作用，在推進重大項目立項、開工、達產(chǎn)的實踐中沖鋒在前，奉獻在先。要立足本職崗位，不斷提高服務意識、服務本領和服務質(zhì)量，帶著責任和感情服務發(fā)展，為確保實現(xiàn)半年“雙過半”和全年“兩個不低于”的目標做貢獻。二是要爭當“管理先鋒”。各級黨組織和廣大黨員要積極參與創(chuàng)新社會管理，在維護社會和諧穩(wěn)定的實踐中爭先鋒、當模范。各級黨委要切實采取有效措施，加快建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理新格局。要以“強管理、促發(fā)展，保穩(wěn)定、促和諧”為目標，通過整合基層公共管理和服務資源，創(chuàng)新公共管理和服務方式，不斷深化公共管理和為民服務體系建設，最大限度地激發(fā)社會活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地維護社會穩(wěn)定，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強